天津市耕地質(zhì)量管理辦法

　　(天津市人民政府令第122號)

　　《天津市耕地質(zhì)量管理辦法》已于2007年8月13日經(jīng)市人民政府第100次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

　　市 長 戴相龍

　　二○○七年八月三十日

　　天津市耕地質(zhì)量管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為保護耕地資源，提高耕地質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護條例》(國務(wù)院令第257號)等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱耕地是指達到一定基礎(chǔ)地力標準，并經(jīng)常進行耕作的土地(含新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地;以種植農(nóng)作物為主，間有果樹或其他樹木的土地)。

　　本辦法所稱耕地質(zhì)量是指耕地地力和環(huán)境、設(shè)施水平及對農(nóng)作物的適宜性等綜合因素的優(yōu)劣程度。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的耕地所有者、使用者、管理者，必須遵守本辦法。

　　第四條 耕地質(zhì)量管理應(yīng)當遵循全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針，保護和提高耕地質(zhì)量。

　　第五條 耕地保護應(yīng)當貫徹數(shù)量與質(zhì)量并重的原則。占用耕地實行占補平衡，補充耕地的質(zhì)量應(yīng)當好于或相當于已占用耕地的質(zhì)量。

　　土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責分工，做好耕地保護與管理工作。

　　第六條 土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時將征占耕地以及耕地質(zhì)量等耕地管理信息向社會公布。

　　第二章 監(jiān)督與管理

　　第七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門負責耕地質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。具體工作由其所屬的土壤肥料監(jiān)督管理機構(gòu)承擔。

　　發(fā)展改革、財政、國土房管、規(guī)劃、環(huán)保等部門根據(jù)各自職責，做好相應(yīng)的管理工作。

　　第八條 各級人民政府應(yīng)當將耕地質(zhì)量建設(shè)與管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

　　區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負責人應(yīng)當切實履行耕地保護職責，落實耕地質(zhì)量、數(shù)量保護目標和任務(wù)。

　　第九條 各級人民政府應(yīng)當定期組織開展耕地質(zhì)量普查，發(fā)布耕地質(zhì)量通報。

　　耕地質(zhì)量普查由農(nóng)業(yè)行政主管部門負責，具體工作由其所屬的土壤肥料監(jiān)督管理機構(gòu)組織承擔。

　　第十條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)耕地質(zhì)量管理與建設(shè)需要安排專項資金，用于耕地質(zhì)量的普查和管理工作。

　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求建立耕地質(zhì)量管理檔案，在土地承包(租賃)合同中載明耕地質(zhì)量狀況，明確規(guī)定耕地質(zhì)量保護的內(nèi)容和要求。

　　第三章 質(zhì)量監(jiān)測

　　第十二條 本市實行耕地質(zhì)量等級認定制度。

　　本市耕地質(zhì)量等級認定標準依照國家有關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行。具體認定管理辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門另行制定，市土壤肥料監(jiān)督管理機構(gòu)負責組織實施。

　　經(jīng)認定后的耕地質(zhì)量等級情況作為考核耕地質(zhì)量提高或降低的依據(jù)。

　　耕地停用或發(fā)生流轉(zhuǎn)時，其質(zhì)量等級應(yīng)當重新進行認定。

　　第十三條 土壤肥料監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對耕地質(zhì)量實施動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　　農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測結(jié)果發(fā)布耕地質(zhì)量狀況報告，提出相應(yīng)的地力保護措施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導服務(wù)。

　　第十四條 新開墾的耕地和國家投資改造的中低產(chǎn)田工程竣工后，應(yīng)當由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門、土地行政主管部門、財政部門和項目主管部門對耕地質(zhì)量進行驗收。

　　第十五條 不適宜種植食用農(nóng)作物的耕地，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依法報同級人民政府批準后，劃為非食用農(nóng)作物種植用地。

　　非食用農(nóng)作物種植用地內(nèi)禁止種植食用農(nóng)作物。

　　第十六條 因耕地質(zhì)量產(chǎn)生的糾紛，當事人可以向市土壤肥料監(jiān)督管理機構(gòu)申請鑒定。

　　第十七條 市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當制定中低產(chǎn)田改造規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照中低產(chǎn)田的類型，指導耕地使用者采取相應(yīng)措施進行改造，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

　　第四章 使用和保護

　　第十八條 土壤肥料監(jiān)督管理機構(gòu)負責組織實施耕地質(zhì)量建設(shè)，開展測土配方施肥、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉等技術(shù)推廣活動，為耕地使用者提供技術(shù)指導和服務(wù)。

　　第十九條 耕地所有者應(yīng)當加強耕地質(zhì)量保護，采取有效措施，增加耕地質(zhì)量建設(shè)的投入，逐步提高耕地質(zhì)量。

　　第二十條 耕地使用者應(yīng)當合理使用耕地，因地制宜地采用合理耕作方式，促進耕地質(zhì)量提高。

　　第二十一條 耕地使用者應(yīng)當采取科學施肥方法，按照平衡施肥的原則，合理施肥，實施秸稈綜合利用，增施有機肥料。

　　第二十二條 鼓勵耕地使用者高效利用耕地。各級土壤肥料監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當為提高耕地利用效率做好相應(yīng)的技術(shù)指導和服務(wù)。

　　第二十三條 生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品應(yīng)當達到國家或行業(yè)標準，并按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門登記。

　　未經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料產(chǎn)品不得用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　第二十四條 用做肥料使用的城市垃圾、污泥應(yīng)當符合國家或地方控制標準。

　　禁止向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供可能對耕地造成污染的肥料、農(nóng)藥、城市垃圾、污泥。

　　第二十五條 禁止任何單位和個人向耕地或農(nóng)業(yè)灌溉渠系排放未達標的污水。

　　耕地使用者不得使用未達標的污水灌溉耕地。

　　第二十六條 耕地使用者應(yīng)當及時清除不易降解的塑料薄膜等廢棄物，防止造成耕地污染。

　　第二十七條 耕地使用者應(yīng)當保護耕作層。種植草坪等嚴重影響耕作層的植物品種，應(yīng)當遵守種植規(guī)范。相關(guān)種植規(guī)范由市農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布。

　　第二十八條 禁止下列耕地使用行為：

　　(一)掠奪式使用耕地;

　　(二)破壞耕作層的;

　　(三)傾倒、堆放、處置廢棄物的;

　　(四)其他破壞耕地質(zhì)量的。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第二十九條 對保護耕地質(zhì)量做出下列貢獻的，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當給予表彰、獎勵：

　　(一)在耕地質(zhì)量管理、保護工作中取得顯著成績的;

　　(二)提高耕地質(zhì)量成效顯著的;

　　(三)檢舉、揭發(fā)、制止重大破壞耕地質(zhì)量行為的。

　　第三十條 違反本辦法有下列情形，造成耕地質(zhì)量下降的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：

　　(一)違法使用耕地或掠奪式使用耕地，造成耕地質(zhì)量等級下降的，給予警告，限期改正;拒不改正的，處每畝1萬元以下罰款。

　　(二)因取土或種植行為破壞耕地耕作層的，責令改正，恢復(fù)原狀;拒不改正的，并處每畝100元以上、2000元以下罰款。

　　(三)向耕地傾倒、堆放、處置廢棄物，危害可以消除的，給予警告，限期改正;拒不改正并造成危害的，可處5000元以下罰款。

　　(四)未及時清除不易降解塑料薄膜的，對耕地使用者給予警告、限期改正;未按要求改正的，處每畝50元以下罰款。

　　第三十一條 違反本辦法第十五條第二款，在非食用農(nóng)作物種植用地內(nèi)種植食用農(nóng)作物的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正;限期未改正的，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以銷毀其種植的農(nóng)作物及農(nóng)作物產(chǎn)品。

　　第三十二條 違反本辦法的行為涉及其他部門職權(quán)范圍的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當移交有關(guān)主管部門。有關(guān)主管部門應(yīng)當及時辦理，并將處理結(jié)果及時反饋農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　　第三十三條 違反本辦法的行為，法律法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 耕地質(zhì)量保護工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，對耕地質(zhì)量保護、管理工作造成影響的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十五條 本辦法自2007年10月1日起實施。