第一章　總則

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第三章　招標(biāo)

　　第四章　投標(biāo)

　　第五章　開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)

　　第六章　罰則

　　第七章　附則

　　經(jīng)市人民政府一九九六年五月六日第82次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

一九九六年五月十三日

　　第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指建設(shè)單位以招標(biāo)的方式，將建設(shè)項(xiàng)目折勘察設(shè)計、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標(biāo)單位通過競爭承接任務(wù)。

　　第三條　凡本市行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，除本條第二款規(guī)定的情形外，均必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　有下列情形之一的工程項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

　　（一）屬搶險救災(zāi)的；

　?。ǘ┩顿Y總額低于100萬元的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。

　　第四條　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公正合法、誠實(shí)信用、平等競爭的原則，投標(biāo)不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。任何部門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。

　　第五條　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律保護(hù)和約束。任何單位和個人不得非法干預(yù)招投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第六條　市、市（縣）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼赜嘘P(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實(shí)施措施；

　?。ǘ┲笇?dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定權(quán)限審查或者審批招標(biāo)代理單位、標(biāo)底編制單位的資質(zhì)；

　　第七條　市、市（縣）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)），按照招投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程立項(xiàng)審批權(quán)限相一致的原則，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招投標(biāo)的管理工作，實(shí)行分級管理，業(yè)務(wù)受上一級招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬彶檎袠?biāo)單位和投標(biāo)單位的資質(zhì)；

　?。ǘ徟袠?biāo)申請書和招標(biāo)文件；

　?。ㄈ彾?biāo)底；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)；

　?。ㄎ澹┓駴Q違反法律、法規(guī)的不公正的定標(biāo)結(jié)果；

　?。┱{(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛；

　?。ㄆ撸┡鷾?zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果；

　　（八）處罰違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的行為；

　?。ň牛┍O(jiān)督中標(biāo)合同的簽訂，會同有關(guān)部門監(jiān)督合同的履行。

　　第八條　市、市（縣）工業(yè)、交通等主管部門會同同級招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

　?。ǘ┲笇?dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；

　?。ㄈ┍O(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事的招投標(biāo)活動；

　?。ㄋ模┥陶埻壵型稑?biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)事宜。

　　第三章　招標(biāo)

　　第九條　按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者享有下列權(quán)利：

　　（一）按照規(guī)定的招投標(biāo)程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動或委托招標(biāo)；

　?。ǘ└鶕?jù)政府行政主管部門對企業(yè)規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；

　?。ㄈ└鶕?jù)工程項(xiàng)目評標(biāo)定標(biāo)辦法，自主選定中標(biāo)方案、價格和中標(biāo)單位。

　　第十條　建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目已經(jīng)正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃，或者已經(jīng)報政府有關(guān)部門備案；

　?。ǘ┮呀?jīng)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報建登記；

　　（三）概算已經(jīng)批準(zhǔn)，資金來源已經(jīng)審計部門初審?fù)ㄟ^，并有財政、銀行出具的資金落實(shí)證明和?？顚Ｓ帽：?；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；

　?。ㄎ澹M足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；

　?。┱袠?biāo)所需的其它條件已具備。

　　第十一條　建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

　　（一）必須是法人，或依法成立的其他組織；

　?。ǘ┯信c招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；

　?。ㄈ┯芯幹普袠?biāo)文件的能力；

　?。ㄋ模┯薪M織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　不具備本條第（二）至第（四）項(xiàng)條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)（組織招標(biāo)的建設(shè)單位或中介機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）。招標(biāo)代理內(nèi)容應(yīng)在委托合同中明確，并報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)單位，可以按照本條的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。

　　第十二條　建設(shè)工程招標(biāo)方式：

　?。ㄒ唬┕_招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等途徑，公開發(fā)布招標(biāo)公告；

　?。ǘ┭堈袠?biāo)。由招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請兩家以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)；

　?。ㄈ﹨f(xié)商議標(biāo)。對于有保密性要求或?qū)I(yè)性、技術(shù)性較高等特殊情況，不適宜采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的工程項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，可以進(jìn)行協(xié)商議標(biāo)。議標(biāo)的具體辦法另行制定。

　　第十三條　招標(biāo)單位實(shí)施招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　　（一）向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報批招標(biāo)申請書和招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┚幹普袠?biāo)公告、招標(biāo)文件、標(biāo)底，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法，報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

　?。ㄈ┌l(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書，簡要介紹工程情況；

　?。ㄋ模ι暾埻稑?biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)復(fù)查核準(zhǔn)后，將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)單位；

　?。ㄎ澹┱匍_招標(biāo)會議，向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料（施工招標(biāo)應(yīng)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場）；

　　（六）統(tǒng)一組織投標(biāo)單位書面答疑；

　?。ㄆ撸┙⒃u標(biāo)組織，報送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；

　?。ò耍┱匍_開標(biāo)會議，由評標(biāo)組織審查投標(biāo)標(biāo)書，進(jìn)行評標(biāo)，決定中標(biāo)價格（或方案）和中標(biāo)單位；

　　（九）發(fā)出中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位簽訂合同草案，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查后正式簽訂；

　　第十四條　招標(biāo)申請書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)的工程內(nèi)容和范圍，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的要求等。

　　第十五條　招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

　　（一）商務(wù)條款；由投標(biāo)須知、合同條款及有關(guān)附件組成；

　　（二）技術(shù)條款：由圖紙、技術(shù)規(guī)范等組成。

　　第十六條　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補(bǔ)充的，必須經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，于投標(biāo)截止日期7天前書面通知所有投標(biāo)單位和標(biāo)底編制單位；

　　招標(biāo)文件發(fā)出后5——10天內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)組織答疑，答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案并以書面形式通知所有投標(biāo)單位和標(biāo)底編制單位。

　　第十七條　發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時間，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天，對有特殊需要的工程可適當(dāng)提前或延長。

　　第十八條　招標(biāo)單位招標(biāo)時應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏脤⒁笸稑?biāo)單位墊付建設(shè)資金作為招標(biāo)的條件；

　　（二）工期的確定必須科學(xué)合理；

　?。ㄈ┕こ淘靸r按部、省工程概算定額為依據(jù)；

　?。ㄋ模┦┕ふ袠?biāo)不得對單位工程任意肢解進(jìn)行招標(biāo)；

　?。ㄎ澹┩稑?biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)單位的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)單位由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第十九條　工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底，作為評標(biāo)的重要尺度和依據(jù)。標(biāo)底是招標(biāo)單位對工程造價的預(yù)測或者控制范圍，除具有自行編制能力的招標(biāo)單位外，均應(yīng)委托具有相應(yīng)能力的中介機(jī)構(gòu)編制。

　　第二十條　標(biāo)底編制應(yīng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)施工圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和標(biāo)底；

　?。ǘ?biāo)底價格應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化相吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；對于工程要求優(yōu)良及招標(biāo)工期比國家定額工期提前的，須增加相應(yīng)費(fèi)用，并在招標(biāo)文件中明確。

　?。ㄈ┮粋€工程只能編制一個標(biāo)底。

　　第二十一條　標(biāo)底由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)委托建設(shè)銀行等有能力的單位審核后，送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

　　第二十二條　接受標(biāo)底編制的單位不得承擔(dān)同一工程的標(biāo)底審核，也不得同時承接投標(biāo)單位對該工程的標(biāo)函編制業(yè)務(wù)。

　　第二十三條　標(biāo)底一經(jīng)審定不得變動，必須密封保存至開標(biāo)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露。

　　第四章　投標(biāo)

　　第二十四條　凡具有相應(yīng)資質(zhì)和符合規(guī)定資格的工程總承包、咨詢監(jiān)理、勘察設(shè)計、建筑安裝、裝飾裝修、設(shè)備材料生產(chǎn)和供應(yīng)單位，無論其所有制和隸屬關(guān)系如何，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)，施工投標(biāo)還須提供《江蘇省建設(shè)工程施工取費(fèi)證書》。

　　第二十五條　投標(biāo)單位在投標(biāo)活動中，享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┓卜险袠?biāo)要求的投標(biāo)單位，均可按招標(biāo)單位要求，申請參加或拒絕參加投標(biāo)；

　　（二）根據(jù)自己經(jīng)營狀況和掌握的市場信息，有權(quán)自主確定投標(biāo)方案或投標(biāo)報價等投標(biāo)書內(nèi)容；

　　（三）要求招標(biāo)單位提供編制投標(biāo)書所需的資料和解答問題；

　?。ㄋ模┮婪ㄏ碛械钠渌麢?quán)利。

　　第二十六條　投標(biāo)單位投標(biāo)時須提供下列材料：

　?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、外省市單位進(jìn)市參加投標(biāo)的批準(zhǔn)手續(xù)；

　　（二）開戶銀行出具的自有資金證明；

　?。ㄈ┢髽I(yè)簡況及質(zhì)量（安全）保證體系一覽表；

　　（四）近三年的主要工程履約情況、質(zhì)量（安全）評定和事故處理資料及現(xiàn)有主要工程任務(wù)。

　　第二十七條　兩個或兩個以上單位組成聯(lián)合體投標(biāo)時，應(yīng)簽訂合作合同，明確一家主辦單位，由其代表合作各方參加投標(biāo)，承擔(dān)全部義務(wù)，合作合同應(yīng)附在投標(biāo)書中。對同一建設(shè)工程，一個聯(lián)合體只能投一個標(biāo)，不得以變換主辦單位方式增加投標(biāo)機(jī)會。

　　第二十八條　投標(biāo)單位提出合理化建議方案時，可做出相應(yīng)標(biāo)價和投標(biāo)書同時密封送達(dá)或寄達(dá)招標(biāo)單位參考。若能顯著提高經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)建設(shè)單位采納可優(yōu)先中標(biāo)。

　　第二十九條　投標(biāo)單位投標(biāo)時應(yīng)遵循下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)書密封袋必須有單位和法定代表人或其代理人的印鑒；

　?。ǘ?yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)或寄達(dá)至招標(biāo)規(guī)定地點(diǎn)。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前用符合招標(biāo)文件要求的正式函件更正、否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)；

　?。ㄈφ袠?biāo)文件的內(nèi)容有疑問或發(fā)出差錯時，應(yīng)在投標(biāo)截止日前提請招標(biāo)單位解釋，中標(biāo)后應(yīng)無條件執(zhí)行；

　　（四）在投送標(biāo)書時須向招標(biāo)單位繳納最高不超過1萬元的投標(biāo)保證金；

　?。ㄎ澹┎坏靡耘艛D競爭對手為目的，以低于成本的報價投標(biāo)；

　?。φ袠?biāo)文件的個別內(nèi)容無法接受，可在投標(biāo)書中聲明，一旦中標(biāo)該聲明即被接受；

　?。ㄆ撸┲袠?biāo)后不得以任何理由提出附加條件或拒絕承擔(dān)中標(biāo)的建設(shè)工程；

　?。ò耍┲袠?biāo)后不得轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目。如需分包必須在標(biāo)書中說明，并提供分包企業(yè)資質(zhì)等級證明；

　　第五章　開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)

　　第三十條　開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，必須在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標(biāo)單位組織并主持進(jìn)行。

　　第三十一條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請投資各方及其主管部門和其他有關(guān)單位的代表組成評標(biāo)組織，專業(yè)復(fù)雜的工程或者大型工程還可以邀請有關(guān)專家參加。

　　第三十二條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請投標(biāo)單位和評標(biāo)組織成員參加開標(biāo)會議。開標(biāo)會議應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)舉行，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)場啟封各投標(biāo)書，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

　　第三十三條　有下列情況之一，投標(biāo)書無效；

　?。ㄒ唬┪疵芊獾?；

　?。ǘo單位和法定代表人或其代理人印鑒的；

　?。ㄈ┯馄谒瓦_(dá)或寄達(dá)的；

　　（四）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；

　?。ㄎ澹┩稑?biāo)單位的法定代表人或其代理人未在規(guī)定時間內(nèi)參加開標(biāo)會議的；

　?。┰谕粋€招標(biāo)項(xiàng)目中投報兩個以上標(biāo)書或有兩個以上報價，又未書面聲明其中哪一個有效的；

　?。ㄆ撸┢渌`反有關(guān)規(guī)定的。

　　第三十四條　評標(biāo)定標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照平等競爭、公正合理原則，按報價合理，方案可行，技術(shù)先進(jìn)，質(zhì)量、安全、工期保證措施有力以及社會信譽(yù)，企業(yè)業(yè)績等因素綜合評議，擇最優(yōu)者確定中標(biāo)。

　　第三十五條　評標(biāo)定標(biāo)辦法一經(jīng)確定，開標(biāo)后不得更改，招標(biāo)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。招標(biāo)單位未按規(guī)定定標(biāo)的，定標(biāo)結(jié)果無效。

　　第三十六條　在定標(biāo)前，評標(biāo)組織認(rèn)為有必要對投標(biāo)書的內(nèi)容澄清時，可以向投標(biāo)單位分別進(jìn)行詢標(biāo)，投標(biāo)單位應(yīng)作出書面答復(fù)。書面答復(fù)經(jīng)招投標(biāo)雙方全權(quán)代表簽字后，作為投標(biāo)書的組成部分。在澄清時，投標(biāo)單位不得更改標(biāo)價、質(zhì)量、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。開標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，均不得作為評標(biāo)的依據(jù)。對總價招標(biāo)工程，分項(xiàng)工程報價（數(shù)量）之和與工程總報價（數(shù)量）不相等時，一律以總報價（數(shù)量）為準(zhǔn)，無論屬于計算錯誤還是筆誤均不得調(diào)整。

　　第三十七條　自開標(biāo)至定標(biāo)的期限，小型工程不超過7天，大中型工程不超過15天，特殊情況經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

　　第三十八條　確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位一般應(yīng)于7天內(nèi)將中標(biāo)通知書報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批后發(fā)出，同時抄送各未中標(biāo)的投標(biāo)單位及有關(guān)部門。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時退還投標(biāo)保證金。

　　第三十九條　中標(biāo)通知書發(fā)出15天內(nèi)，中標(biāo)單位與建設(shè)單位應(yīng)按招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定草簽合同，報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查合格后正式簽訂。招標(biāo)單位應(yīng)在合同正式簽訂后5天內(nèi)將合同文本報送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、開戶銀行及有關(guān)單位備案。

　　建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)單位同時退還中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。

　　第四十條　定標(biāo)后，中標(biāo)單位無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)單位無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位雙倍返還保證金，并必須與中標(biāo)單位補(bǔ)簽合同。

　　第六章　罰則

　　第四十一條　有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評、警告或者給予中止招標(biāo)，取消中標(biāo)資格和一定時期投標(biāo)權(quán)，不準(zhǔn)開工，責(zé)令停止勘察、設(shè)計、施工、咨詢監(jiān)理，工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理等處罰，并可處以人民幣10萬元以下的罰款；并由其上級主管部門追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

　?。ǘ┱袠?biāo)單位未向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報建登記、招標(biāo)申請等有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

　　（三）招標(biāo)單位隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的；

　?。ㄋ模┱袠?biāo)單位違反公開競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)單位中標(biāo)的；

　?。ㄎ澹┬孤稑?biāo)底、影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；

　　（六）投標(biāo)單位隱瞞企業(yè)真實(shí)情況的；

　?。ㄆ撸┩稑?biāo)單位串通作弊、哄招標(biāo)價，致使定標(biāo)困難或者無法定標(biāo)的；

　?。ò耍┩稑?biāo)單位以非法手段中標(biāo)的；

　?。ň牛┲袠?biāo)單位不按照合同規(guī)定，擅自將工程任務(wù)分包給資質(zhì)等級不相適應(yīng)的單位和倒手轉(zhuǎn)包牟利的；

　　（十）招標(biāo)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄受賄，投標(biāo)單位以行賄等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的；

　?。ㄊ唬┱?、投標(biāo)單位定標(biāo)后無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的；

　?。ㄊ┻`反本辦法其他規(guī)定的。

　　對前款所列行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第四十二條　建設(shè)行政主管部門和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條　招標(biāo)單位和投標(biāo)單位在招標(biāo)活動或者履行合同過程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者報請招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人沒有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。

　　第四十四條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在收到處罰通知書之日起15天內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15天內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第四十五條　外資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。

　　第四十六條　本辦法應(yīng)用中的問題由無錫市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條　本辦法自公布之日起實(shí)施。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　國家有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定。并同時按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。