廳機關(guān)各處室，廳直屬企事業(yè)單位： 　　根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》和《山西省人民政府工作規(guī)則》，參照《商務(wù)部工作規(guī)則》，結(jié)合省商務(wù)廳工作實際，制定了《山西省商務(wù)廳工作規(guī)則》，已經(jīng)2008年5月15日廳務(wù)會議通過?，F(xiàn)予印發(fā)。 　　二〇〇八年五月二十日 　　山西省商務(wù)廳工作規(guī)則 　　第一章　總　　則 　　一、根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》和《山西省人民政府工作規(guī)則》，參照《商務(wù)部工作規(guī)則》，結(jié)合省商務(wù)廳工作實際，制定本規(guī)則。 　　二、省商務(wù)廳工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和省委省政府的決定，全面履行省商務(wù)廳職能，認(rèn)真實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，加強現(xiàn)代市場和流通體系建設(shè)，努力建設(shè)依法行政、務(wù)實高效、公開透明、勤政廉潔的政府部門。 　　三、省商務(wù)廳工作的準(zhǔn)則是，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強廉政建設(shè)。 　　四、省商務(wù)廳要認(rèn)真履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。省商務(wù)廳機關(guān)各處室及所屬各單位要按照依法行政、科學(xué)管理、服務(wù)大局的要求，各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠團結(jié)，維護政令統(tǒng)一，切實貫徹落實省委省政府及商務(wù)部的各項工作部署。 　　第二章　領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé) 　　五、省商務(wù)廳實行廳長負(fù)責(zé)制，廳長領(lǐng)導(dǎo)本廳工作。副廳長、總會計師、副巡視員等廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助廳長工作。 　　六、廳長召集和主持廳務(wù)會議。省商務(wù)廳政務(wù)工作中的重大事項，必須經(jīng)廳務(wù)會議集體討論決定。 　　七、副廳長、總會計師、副巡視員按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受廳長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表省商務(wù)廳進行外事活動。 　　八、廳長離并出差、出訪、休假期間或遇特殊情況，可指定一位廳領(lǐng)導(dǎo)主持工作，代行廳長主持會議和簽發(fā)文電的職責(zé)。 　　九、省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)成員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實，勤勉廉潔。 　　第三章　實行科學(xué)民主決策 　　十、省商務(wù)廳要健全重大事項決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制。 　　十一、省商務(wù)廳提請省人民政府研究決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢機構(gòu)等進行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及各市的應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見，必要時應(yīng)舉行聽證會。 　　十二、省商務(wù)廳在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等形式，直接聽取專家學(xué)者、社會團體、各類企業(yè)和基層群眾等的意見和建議。 　　十三、省商務(wù)廳機關(guān)各處室及所屬各單位必須堅決貫徹落實省委省政府決定和省商務(wù)廳的各項工作任務(wù)，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，加強督促檢查。對重大事項，省商務(wù)廳辦公室要進行督查并印發(fā)督查專報。 　　第四章　堅持依法行政 　　十四、省商務(wù)廳及各單位要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。 　　十五、省商務(wù)廳根據(jù)工作和形勢發(fā)展的需要，適時向省政府提出制定或修改行政法規(guī)的建議，制定部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件，對不相適應(yīng)的及時修改或廢止，并及時報省政府備案，履行法定程序。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件，原則上都要公布草案，向社會征求意見。實施后要進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。 　　十六、省商務(wù)廳制定規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，并征求相關(guān)部門的意見；涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。 　　省商務(wù)廳制定的規(guī)范性文件必須由省人民政府法制機構(gòu)進行合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性審查后，方可公布施行。 　　十七、省商務(wù)廳機關(guān)各處室和所屬各單位提請廳務(wù)會議討論的部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件草案，由省商務(wù)廳法制機構(gòu)審查或組織起草；部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件的解釋工作由省商務(wù)廳法制機構(gòu)會同相關(guān)處室承辦。 　　十八、部門規(guī)章和規(guī)范性文件通過后，必須在法定媒體上公布。 　　十九、省商務(wù)廳要依法行政，做到有法必依，違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。 　　第五章　推進政務(wù)公開 　　二十、省商務(wù)廳要大力推進政務(wù)公開，依法實行政府信息公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度和程序，增強服務(wù)觀念，提高辦事效率，進一步減少和規(guī)范行政審批，提高工作透明度。 　　二十一、省商務(wù)廳廳務(wù)會議討論決定的事項、省商務(wù)廳制定的政策，除特殊需要保密的外，均應(yīng)及時公布。 　　二十二、省商務(wù)廳凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項和省人民政府規(guī)定需要公開的其他事項，均應(yīng)通過省商務(wù)廳網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。 　　第六章　健全監(jiān)督制度 　　二十三、省商務(wù)廳要自覺接受省人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向其報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。要重視做好人大議案建議、政協(xié)提案的辦理和答復(fù)工作。 　　二十四、省商務(wù)廳要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機關(guān)實施的監(jiān)督，同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向省人民政府報告。 　　二十五、省商務(wù)廳要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件前置審查制度，及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，并主動征詢和認(rèn)真聽取市級政府及其部門的意見和建議。 　　二十六、省商務(wù)廳要自覺接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，要積極主動地查處和整改并及時向省人民政府報告。 　　二十七、省商務(wù)廳要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要親自閱批、接待重要的群眾來信、來訪。 　　二十八、省商務(wù)廳要推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高部門執(zhí)行力和公信力。 　　第七章　加強廉政建設(shè) 　　二十九、省商務(wù)廳要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 　　三十、省商務(wù)廳要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受送禮和宴請，不得用公款旅游或變相用公款旅游。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。 　　三十一、省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各處室及所屬各單位負(fù)責(zé)人要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 　　第八章　會議制度 　　三十二、省商務(wù)廳政務(wù)會議主要包括廳務(wù)會議、廳長辦公會議以及工作需要的其他形式的會議。 　　三十三、廳務(wù)會議由廳長或廳長委托的廳領(lǐng)導(dǎo)召集并主持，廳長、省紀(jì)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢組組長、副廳長、總會計師、副巡視員參加。廳務(wù)會議的主要任務(wù)是： 　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院以及省委省政府的有關(guān)重要決定和指示； 　?。ǘ┯懻摏Q定省商務(wù)廳業(yè)務(wù)和行政工作中的重大事項，研究確定商務(wù)工作的重要工作舉措； 　?。ㄈ┯懻撌∩虅?wù)廳起草的行政法規(guī)建議，審議部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件草案； 　?。ㄋ模┩▓蠛陀懻撔鑿d務(wù)會議議定的其他事項。 　　廳務(wù)會議根據(jù)工作需要召開。根據(jù)會議內(nèi)容安排有關(guān)處室及所屬單位負(fù)責(zé)人列席會議。省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)不能出席廳務(wù)會議應(yīng)向廳長請假，對議題的意見或建議可在會前提出。 　　三十四、省商務(wù)廳廳長辦公會議由廳長或受委托的廳領(lǐng)導(dǎo)主持召開，相關(guān)處室參加，主要任務(wù)是就專項工作進行研究、分析和部署。 　　三十五、省商務(wù)廳要進一步精簡會議，改進會風(fēng)。由省商務(wù)廳召開的全省會議，不邀請市人民政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須經(jīng)廳長同意報省人民政府批準(zhǔn)。全省性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會議等快捷、節(jié)儉的形式召開。省商務(wù)廳機關(guān)各處室召開的專項業(yè)務(wù)工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格審批。 　　第九章　公文審批 　　三十六、省商務(wù)廳公文應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除省長、副省長、秘書長交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向省長、副省長等省領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文，確需報送的，須經(jīng)廳長簽發(fā)。 　　三十七、報送省人民政府的請示性公文，如相關(guān)部門有分岐意見，廳主要負(fù)責(zé)人要在規(guī)定的時限內(nèi)主動協(xié)調(diào)，達(dá)成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議，報請省人民政府協(xié)調(diào)或裁定。 　　三十八、省商務(wù)廳機關(guān)各處室及所屬各單位報送廳領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)的文電，由辦公室按照廳領(lǐng)導(dǎo)分工、協(xié)作制度呈批，并根據(jù)需要由廳領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請其他廳領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項報廳長審批。凡報送省委、省政府的請示和報告，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，廳長簽發(fā)；報送商務(wù)部的請示和報告，由廳長或分管業(yè)務(wù)的廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，綜合性、重大事項由廳長簽發(fā)。 　　三十九、省商務(wù)廳所屬各單位不得以本單位名義向省委、省政府和商務(wù)部行文。廳所屬單位需向省委、省政府和商務(wù)部請示事項或報告工作時，應(yīng)先報送省商務(wù)廳，由相應(yīng)處室負(fù)責(zé)審定內(nèi)容并報經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意后以省商務(wù)廳名義報出。 　　四十、省商務(wù)廳政務(wù)信息的編輯、報送由辦公室歸口管理。山西省商務(wù)信息一般由辦公室負(fù)責(zé)人簽發(fā)，重要敏感的事項報廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。省商務(wù)廳所屬各單位編印的簡報，原則上不直接報送省委、省政府、商務(wù)部等上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。 　　第十章　紀(jì)律和作風(fēng) 　　四十一、省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。 　　四十二、省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人必須堅決執(zhí)行省委、省政府及省商務(wù)廳的決定，如有不同意見可在省商務(wù)廳內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與省委、省政府及省商務(wù)廳決定相違背的言論和行為；代表省商務(wù)廳發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)省商務(wù)廳研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須履行報批手續(xù)。 　　四十三、省商務(wù)廳各單位發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息，要經(jīng)過主管處室和辦公室嚴(yán)格審定，重大情況要及時向省人民政府報告。 　　四十四、省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。 　　四十五、省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。 　　四十六、省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實際問題。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待程序。 　　四十七、省商務(wù)廳建立各市商務(wù)部門聯(lián)系機制，有關(guān)處室分別對口聯(lián)系所負(fù)責(zé)市的商務(wù)工作，對各市和企業(yè)需要解決的問題，要做到件件有回音，事事有結(jié)果。 　　四十八、省商務(wù)廳要高度重視省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)商務(wù)工作的指示、出訪期間經(jīng)貿(mào)成果及其他交辦事項的落實工作，確保各項工作落到實處。 　　四十九、省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)出差、出訪的時間要盡可能錯開，分管與協(xié)管廳領(lǐng)導(dǎo)要做好協(xié)調(diào)。 　　五十、省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。廳長出差、出訪、休假等，應(yīng)事先向省人民政府辦公廳報告；其他廳領(lǐng)導(dǎo)出差、出訪和休假，應(yīng)事先向廳長報告，同時告知廳辦公室。 　　五十一、機關(guān)各處室及所屬各單位主要負(fù)責(zé)人出差、休假，報分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批，時間超過一周以上的要向廳長報告。