《天津市防洪抗旱條例》已由天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議于2007年9月13日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年12月1日起施行。 　　天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　2007年9月13日 　　天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　公告 　　第九十八號(hào) 　　第一章　總則 　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范防洪抗旱工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)防汛條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防治洪水、瀝澇，防御風(fēng)暴潮和抗旱的有關(guān)活動(dòng)，適用本條例。 　　第三條　防洪抗旱工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防治、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。 　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防洪抗旱以及洪、澇、潮、旱災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作。 　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)防洪抗旱綜合減災(zāi)能力。 　　第五條　市水行政主管部門(mén)在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市防洪抗旱的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等日常工作。 　　區(qū)、縣水行政主管部門(mén)在區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防洪抗旱的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等日常工作，業(yè)務(wù)上受市水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。 　　其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好防洪抗旱的相關(guān)工作。 　　第六條　任何單位和個(gè)人都有依法參加防洪抗旱的義務(wù)。 　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在防洪抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章　災(zāi)害防治 　　第七條　全市防洪規(guī)劃，由市水行政主管部門(mén)依據(jù)海河流域綜合規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。批準(zhǔn)后的全市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。 　　和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、河北區(qū)、南開(kāi)區(qū)、紅橋區(qū)的防洪規(guī)劃由市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一編制。其他區(qū)、縣的防洪規(guī)劃，由本區(qū)、縣水行政主管部門(mén)依據(jù)全市防洪規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。 　　第八條　全市除澇、防潮等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由市水行政主管部門(mén)依據(jù)全市防洪規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　區(qū)、縣除澇專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由區(qū)、縣水行政主管部門(mén)依據(jù)全市除澇規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。 　　城市排水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全市除澇規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。 　　第九條　建設(shè)防洪抗旱工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合全市防洪規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃。 　　受洪水、風(fēng)暴潮威脅的單位興建自保工程應(yīng)當(dāng)符合防洪、防潮、除澇規(guī)劃要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十條　建設(shè)防洪抗旱工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)明確工程管理機(jī)構(gòu)，安排運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，保證工程設(shè)施建成后的正常運(yùn)行。 　　第十一條　已投入使用的防洪抗旱工程設(shè)施的管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，并對(duì)工程設(shè)施的運(yùn)行安全負(fù)責(zé)。 　　市和區(qū)、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)防洪抗旱工程設(shè)施定期組織檢查，對(duì)不符合防洪（含防潮）標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)成管理責(zé)任人采取除險(xiǎn)加固措施，限期消除危險(xiǎn)或者重建。 　　水庫(kù)大壩的檢查監(jiān)督按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 　　第十二條　市國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和有關(guān)區(qū)、縣人民政府對(duì)山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進(jìn)行全面調(diào)查，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，并設(shè)立警示標(biāo)志，采取預(yù)防和治理措施。 　　第十三條　市水行政主管部門(mén)和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和區(qū)、縣人民政府，提出劃定飲用水水源和備用水源保護(hù)區(qū)的方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。 　　第十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，完善排水設(shè)施和污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流，達(dá)標(biāo)排放。 　　第十五條　本市鼓勵(lì)對(duì)雨洪水資源的開(kāi)發(fā)利用。雨洪水收集利用的具體規(guī)定和鼓勵(lì)政策由市人民政府另行制定。 　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)因地制宜地建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。 　　第十六條　市和區(qū)、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，在保證防洪安全的前提下，充分?jǐn)r蓄、收集雨洪水。 　　第三章　防汛與抗旱 　　第十七條　防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。 　　第十八條　市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛抗旱工作。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市水行政主管部門(mén)。 　　區(qū)、縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指令，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)、縣水行政主管部門(mén)。和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、河北區(qū)、南開(kāi)區(qū)、紅橋區(qū)的防汛抗旱辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)定，由各區(qū)人民政府指定。 　　市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位的職責(zé)分工由本級(jí)人民政府確定。 　　第十九條　本市的汛期起止日期為每年6月15日至9月15日。情況特殊時(shí)，市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以決定提前進(jìn)入或者延長(zhǎng)防汛期。 　　當(dāng)河流的水情接近保證水位，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位、海潮超過(guò)警戒潮位或者防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。 　　第二十條　市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)區(qū)、縣人民政府，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的防御洪水方案，結(jié)合本市實(shí)際情況，編制本市洪水調(diào)度方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。 　　第二十一條　市和區(qū)、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)后的洪水調(diào)度方案、防洪抗旱工程設(shè)施和水資源狀況，編制防洪預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。 　　防洪預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)修改完善。修改后的防洪預(yù)案，按原程序報(bào)批。 　　第二十二條　水庫(kù)和重要閘壩、泵站的管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)后的洪水調(diào)度方案和防洪預(yù)案，以及工程設(shè)施實(shí)際情況，制定調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。 　　第二十三條　水庫(kù)和重要閘壩、泵站等防洪工程設(shè)施的管理單位，在執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃時(shí)，必須服從有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮和監(jiān)督。 　　第二十四條　市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)防洪預(yù)案的要求，按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時(shí)向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。 　　第二十五條　有防洪、防潮任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)洪水調(diào)度方案和防洪預(yù)案，制定本單位的防洪、防潮措施，征得所在地的區(qū)、縣水行政主管部門(mén)同意后，由有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施。 　　第二十六條　河道、水庫(kù)、閘壩、泵站、海堤等工程管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向所在地的區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，所在地的區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)。 　　第二十七條　發(fā)生汛情、潮情、旱情緊急情況，市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位通報(bào)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，減少災(zāi)害損失。 　　電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供的汛情、潮情、旱情，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防汛抗旱信息。 　　第二十八條　在緊急防汛期或者其他發(fā)生汛情、潮情緊急情況時(shí)期，市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可依照職權(quán)采取下列措施： 　?。ㄒ唬┮驌岆U(xiǎn)需要，調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，取土、占地、砍伐林木； 　?。ǘ┙M織群眾安全轉(zhuǎn)移； 　?。ㄈ┚o急處置壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和清除阻礙行洪的障礙物； 　?。ㄋ模┮婪Q定實(shí)施陸地和水面交通管制； 　　（五）其他應(yīng)急措施。 　　市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采取以上措施，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，不得阻攔。 　　調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。取土、占地、砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。 　　第二十九條　在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情、潮情、旱情時(shí)期，河道、水庫(kù)、閘壩、海堤、泵站、碼頭、排水工程設(shè)施等的使用，必須服從市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮；利用水工程設(shè)施和與防汛抗旱有關(guān)的水體從事旅游、航運(yùn)、體育、餐飲、娛樂(lè)等活動(dòng)，必須服從市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。 　　禁止任何單位和個(gè)人擅自啟用防洪抗旱工程設(shè)施。 　　第三十條　市和區(qū)、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)水資源條件、水工程狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，編制抗旱預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。 　　第三十一條　在旱情發(fā)生時(shí)，市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，確定干旱等級(jí)，按照抗旱預(yù)案，及時(shí)采取相應(yīng)措施。 　　第三十二條　在旱情緊急情況下，市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民基本生活用水的原則，采取以下應(yīng)急措施： 　?。ㄒ唬┖藴p用水計(jì)劃和供水指標(biāo)； 　　（二）暫停洗車(chē)、洗浴等服務(wù)業(yè)用水和高耗水工業(yè)用水； 　?。ㄈ?duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民用水實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、限量供應(yīng)； 　?。ㄋ模﹩?dòng)城市應(yīng)急后備水源； 　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一對(duì)地表水、地下水、再生水、淡化后海水等水源進(jìn)行調(diào)配； 　?。┙M織車(chē)輛實(shí)行人工送水； 　　（七）臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開(kāi)挖輸水渠道，應(yīng)急打井，建蓄水池； 　?。ò耍┍匾獣r(shí)封堵有關(guān)排水、排污口門(mén)，保護(hù)水源水質(zhì)； 　?。ň牛┢渌麘?yīng)急措施。 　　第三十三條　旱情緊急情況下的跨流域調(diào)水預(yù)案，由市水行政主管部門(mén)編制，經(jīng)市人民政府同意，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。 　　本市跨區(qū)域的調(diào)水預(yù)案，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　第四章　保障措施 　　第三十四條　發(fā)生災(zāi)害后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位，做好災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作以及所管轄地區(qū)的水毀工程設(shè)施修復(fù)工作。 　　第三十五條　受災(zāi)地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)洪、澇、潮、旱災(zāi)害造成的損失和影響情況進(jìn)行核實(shí)，提出減災(zāi)措施，及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。 　　第三十六條　防洪抗旱經(jīng)費(fèi)按照政府投入為主、受益者合理負(fù)擔(dān)的原則籌集。 　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高防洪抗旱投入的總體水平，保證防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)資金及時(shí)到位和配套資金足額落實(shí)。 　　第三十七條　防洪抗旱經(jīng)費(fèi)主要用于下列事項(xiàng)： 　?。ㄒ唬┓篮榭购倒こ淘O(shè)施建設(shè)、維護(hù)和修復(fù)； 　?。ǘ┧臏y(cè)報(bào)、旱情監(jiān)測(cè)、通信預(yù)警、生物措施等防洪抗旱非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和修復(fù)； 　?。ㄈ┛购閾岆U(xiǎn)和水毀工程的修復(fù)； 　?。ㄋ模┓姥磽岆U(xiǎn)、抗旱物資儲(chǔ)備； 　?。ㄎ澹┓姥礄C(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、抗旱服務(wù)組織建設(shè)； 　?。┓篮榭购等粘９ぷ?。 　　防洪抗旱資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。 　　第三十八條　市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)、抗旱物資。 　　有防洪、防潮自保任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物料，并接受市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。 　　第三十九條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防汛抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，配備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備、車(chē)輛，提高防汛搶險(xiǎn)能力。 　　本市鼓勵(lì)組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等抗旱服務(wù)組織。各級(jí)人民政府對(duì)抗旱服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)予以扶持。 　　第四十條　在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情、潮情、旱情時(shí)期，公安、交通、公路等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障防汛、抗旱指揮和搶險(xiǎn)車(chē)輛優(yōu)先通行，免收過(guò)橋（路）費(fèi)。防汛、抗旱指揮和搶險(xiǎn)車(chē)輛標(biāo)志由市公安交通管理部門(mén)印制，市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)核發(fā)。 　　第四十一條　市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全防汛抗旱信息系統(tǒng)，提高防汛抗旱預(yù)報(bào)、預(yù)警和指揮決策支持能力。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，工程管理責(zé)任單位對(duì)不符合防洪（含防潮）標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的防洪抗旱工程設(shè)施，未按照水行政主管部門(mén)要求采取除險(xiǎn)加固措施，按期消除危險(xiǎn)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情、潮情、旱情時(shí)期，利用水工程設(shè)施和與防汛抗旱有關(guān)的水體從事旅游、航運(yùn)、體育、餐飲、娛樂(lè)等活動(dòng)，不服從統(tǒng)一管理的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。 　　第四十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　?。ㄒ唬┚懿粓?zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度方案、預(yù)案的； 　?。ǘ┚懿环姆姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度和指揮的； 　?。ㄈ┥米詥⒂梅篮榭购倒こ淘O(shè)施的； 　?。ㄋ模┙亓簟D占、私分和挪用防汛抗旱經(jīng)費(fèi)及物資的。 　　第四十五條　對(duì)違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。 　　第六章　附則 　　第四十六條　本條例自2007年12月1日起施行。