寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法 　　寧夏回族自治區(qū)人民政府令第23號(hào) 　　《寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)2010年7月1日自治區(qū)人民政府第69次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。 　　寧夏回族自治區(qū)主席 王正偉 　　二○一○年七月一日 　　寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法 　　第一條 為了加強(qiáng)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱臨時(shí)建設(shè)，是指在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建造的暫時(shí)使用的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施。 　　本辦法所稱臨時(shí)用地，是指在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)用于建設(shè)工程施工、地質(zhì)勘察、物品堆放、商業(yè)經(jīng)營(yíng)及其他活動(dòng)暫時(shí)占用的土地。 　　第三條 在本自治區(qū)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的規(guī)劃管理，適用本辦法。 　　第四條 市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的規(guī)劃管理工作。 　　國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、文化、交通以及城市管理等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)做好臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理工作。 　　第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市、鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。 　　第六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，單位或者個(gè)人在自己取得土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出臨時(shí)建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可按照批準(zhǔn)的要求進(jìn)行建設(shè)。 　　在他人已取得土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先征得土地權(quán)屬單位或者有關(guān)主管部門(mén)的同意，并簽訂臨時(shí)用地合同后，再向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出臨時(shí)建設(shè)申請(qǐng)。 　　第七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用國(guó)有儲(chǔ)備土地的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)，取得臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后，再到國(guó)土資源主管部門(mén)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)使用他人取得使用權(quán)的土地的，應(yīng)當(dāng)先征得土地權(quán)屬單位或者有關(guān)主管部門(mén)的同意，并簽訂臨時(shí)用地合同后，再向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。 　　禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 　　第八條 在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依照本辦法第六條、第七條規(guī)定辦理審批手續(xù)。 　　第九條 單位或者個(gè)人臨時(shí)占用城市、鎮(zhèn)公共用地不超過(guò)10日的，無(wú)須辦理臨時(shí)用地規(guī)劃審批手續(xù)，但必須遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得危及社會(huì)公共安全或者影響公共交通。 　　第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地申請(qǐng)時(shí)，對(duì)有下列情行形之一的，不得批準(zhǔn)： 　　(一)影響居民日常生活的; 　　(二)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的; 　　(三)影響景觀和環(huán)境的; 　　(四)占用街道兩側(cè)影響城鎮(zhèn)交通安全的; 　　(五)占用綠地、廣場(chǎng)等公共用地的; 　　(六)影響文物及風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的; 　　(七)占?jí)旱叵鹿芫W(wǎng)設(shè)施的; 　　(八)影響消防安全的; 　　(九)占用河道、溝、渠等水工程保護(hù)用地和設(shè)施的; 　　(十)改變土地用途的; 　　(十一)其他影響市容、市貌、衛(wèi)生、安全的情形。 　　第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)完成審查，符合臨時(shí)建設(shè)或者臨時(shí)用地規(guī)定的，發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)用地規(guī)劃許可證;不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。 　　第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)建設(shè)的用途、位置、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、高度、色彩、使用期限等作出規(guī)定;核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)用地的用途、位置、面積、使用期限作出規(guī)定。 　　臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，不得作為房地產(chǎn)確權(quán)的依據(jù)。 　　第十三條 臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的使用期限一般不超過(guò)二年。 　　因特殊情況確需延長(zhǎng)臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿三十日前，向批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)或者臨時(shí)用地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在臨時(shí)建設(shè)或者臨時(shí)用地有效期屆滿前作出是否批準(zhǔn)延期的決定。 　　經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)臨時(shí)用地期限的，應(yīng)當(dāng)?shù)絿?guó)土資源主管部門(mén)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。 　　批準(zhǔn)延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年，只能批準(zhǔn)延期一次。 　　第十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者臨時(shí)用地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)不得改變臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的用途; 　　(二)不得擴(kuò)大用地面積或者改變位置; 　　(三)不得改變建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式、高度和色彩; 　　(四)不得買(mǎi)賣(mài)、抵押、交換、出租、贈(zèng)予臨時(shí)建設(shè)或者臨時(shí)用地; 　　(五)不得擅自延長(zhǎng)臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地使用期限。 　　第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的使用期限屆滿，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除臨時(shí)建設(shè)、清理場(chǎng)地，恢復(fù)原貌。 　　第十六條 因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施，需要收回有效期尚未屆滿的臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的，使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在接到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)通知之日起十五日內(nèi)，自行拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，退還臨時(shí)用地。 　　使用單位或者個(gè)人按照合同約定支付了使用費(fèi)用或者繳納土地補(bǔ)償費(fèi)的，由收費(fèi)單位退還剩余期限的費(fèi)用。 　　第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取以下措施： 　　(一)要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的有關(guān)批準(zhǔn)文件; 　　(二)根據(jù)需要現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者臨時(shí)用地; 　　(三)責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。 　　第十八條 單位或者個(gè)人有下列情形之一的，由市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令其限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款： 　　(一)未取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的; 　　(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的; 　　(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。 　　第十九條 單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未取得臨時(shí)用地規(guī)劃許可證占用土地的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款;未辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，或者用地期滿拒不歸還的，由土地行政主管部門(mén)責(zé)令交還土地，處2000元以上10000元以下罰款。 　　第二十條 單位或者個(gè)人違反本辦法第十三條(一)(二)(四)(五)項(xiàng)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除建筑物;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處1000元以上10000元以下罰款，并通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)和單位。 　　第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及其工作人員在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十二條 臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時(shí)用地規(guī)劃許可證由自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一印制。 　　第二十三條 本辦法自2010年8月1日起施行。