各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：? 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2008年全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二○○八年八月十八日 　　2008年全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議方案? 　　2008年，全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)服務(wù)型政府為主題，認(rèn)真糾正和解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，推進(jìn)依法行政，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。具體方案如下：? 　　一、參評(píng)單位? 　　凡與經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門(mén)、行業(yè)及窗口單位和基層站所均參與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，分為5類(lèi)：? 　?。ㄒ唬﹫?zhí)法監(jiān)督部門(mén)（20個(gè)）：市公安局、市司法局、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市交通局、市安監(jiān)局、市動(dòng)監(jiān)局、市物價(jià)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市國(guó)土資源局、市消防局、市煙草專賣(mài)局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、遼陽(yáng)銀監(jiān)分局、沈陽(yáng)海關(guān)駐遼陽(yáng)辦事處。? 　?。ǘ┚C合管理部門(mén)（39個(gè)）：市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市城建局、市房產(chǎn)局、市民政局、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市外經(jīng)委、市商業(yè)局、市科技局、市文化局（新聞出版局）、市人口計(jì)生委、市國(guó)資委、市信訪局、市政府法制辦、市糧食局、市煤管局、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局、市體育局、市人防辦、市農(nóng)機(jī)局、市旅游局、市供銷(xiāo)社、市山區(qū)辦、市廣佑寺景區(qū)管委會(huì)、市廣電局、市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市住房公積金管理中心、市氣象局、人民銀行遼陽(yáng)市中心支行。? 　?。ㄈ┥鐣?huì)服務(wù)行業(yè)（21個(gè)）：遼陽(yáng)電業(yè)局、市郵政局、移動(dòng)遼陽(yáng)分公司、聯(lián)通遼陽(yáng)分公司、網(wǎng)通遼陽(yáng)市分公司、電信遼陽(yáng)分公司、鐵通遼陽(yáng)分公司、工商銀行遼陽(yáng)市分行、農(nóng)業(yè)銀行遼陽(yáng)市分行、中國(guó)銀行遼陽(yáng)分行、建設(shè)銀行遼陽(yáng)市分行、交通銀行遼陽(yáng)分行、市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社遼陽(yáng)辦事處、人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)遼陽(yáng)分公司、人壽保險(xiǎn)遼陽(yáng)分公司、太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)遼陽(yáng)中心支公司、太平洋人壽保險(xiǎn)遼陽(yáng)中心支公司、平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)遼陽(yáng)中心支公司、平安人壽保險(xiǎn)遼陽(yáng)中心支公司、遼陽(yáng)火車(chē)站。? 　?。ㄋ模┦兄辈块T(mén)所屬重點(diǎn)單位（174個(gè)）? 　　市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、市勞動(dòng)就業(yè)局、市醫(yī)保中心、市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)、市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院、遼陽(yáng)技師學(xué)院、市公路處、市運(yùn)輸管理處、市公路管理段、蔡莊收費(fèi)站、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督處、大乘實(shí)業(yè)公司、市長(zhǎng)途客運(yùn)站、汽車(chē)綜合性能檢測(cè)中心、市招生辦、市教育學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市一高中、市二高中、市三高中、市四高中、遼化高中、市一職專、市一中、市二中、市九中、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市新農(nóng)合管理中心、市中心醫(yī)院、市二院、市三院、市四院、市五院、市傳染病院、市中醫(yī)院、市結(jié)核病醫(yī)院、市中醫(yī)藥學(xué)校、市產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理處、市供暖辦、市房屋交易市場(chǎng)管理辦公室、市住房維修基金管理中心、白塔房管處、文圣房管處、市供暖公司、一熱電、遼陽(yáng)熱電有限責(zé)任公司、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市測(cè)繪處、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃分局、市交警支隊(duì)、市交通治安支隊(duì)、市公安局出入境管理科、市公安局控告申訴科、市交警支隊(duì)白塔大隊(duì)、市交警支隊(duì)文圣大隊(duì)、市交警支隊(duì)太子河大隊(duì)、市交警支隊(duì)宏偉大隊(duì)、市交警支隊(duì)弓長(zhǎng)嶺大隊(duì)、市車(chē)輛管理所、市高速公路巡警大隊(duì)、市森林公安分局、市林木種苗管理站、市林業(yè)基金管理站、市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站、市動(dòng)遷辦、市建設(shè)工程招投標(biāo)辦、市工程質(zhì)量監(jiān)督檢查站、市建設(shè)工程造價(jià)管理處、市建筑安全監(jiān)督管理站、市墻體材料改革辦公室、市建筑市場(chǎng)管理處、市救助管理站、市彩票發(fā)行中心、市救災(zāi)救助物資管理調(diào)劑中心、市殯葬管理處、市殯儀服務(wù)中心、市土地儲(chǔ)備中心、遼陽(yáng)電臺(tái)、遼陽(yáng)電視臺(tái)、遼陽(yáng)網(wǎng)絡(luò)公司、市公證處、市勞動(dòng)教養(yǎng)管理所、市司法鑒定工作辦公室、市非稅收入管理局、市財(cái)政監(jiān)督檢查局、市縣區(qū)財(cái)源辦、市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、市政府采購(gòu)中心、市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法支隊(duì)、遼陽(yáng)博物館、市圖書(shū)館、市城市綠化處、市政設(shè)施管理處、市自來(lái)水公司、市煤氣公司、市公汽公司、市環(huán)衛(wèi)處、市水資源管理局、市水政監(jiān)察支隊(duì)、市河務(wù)處、市水利工程移民局、市太子河風(fēng)景區(qū)管理處、市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站、市土壤肥料站、市種子管理站、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、市旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理所、市環(huán)境監(jiān)理局、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市環(huán)境保護(hù)科研所、市酒類(lèi)管理辦、市商業(yè)市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)、木魚(yú)石大市場(chǎng)管理處、襄平貿(mào)易城管理處、民爆公司、市計(jì)劃生育宣傳站、市計(jì)劃生育藥具管理站、市計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)所、翰林府大市場(chǎng)管理處、市果品批發(fā)市場(chǎng)管理處、舊貨大市場(chǎng)管理處、市鐵東糧庫(kù)、市宏偉糧庫(kù)、市糧食流通監(jiān)督檢查大隊(duì)、市糧油監(jiān)測(cè)站、市物價(jià)檢查局、市物價(jià)局成本監(jiān)審分局、市價(jià)格認(rèn)證中心、市價(jià)格事務(wù)所、市技術(shù)市場(chǎng)管理辦、市對(duì)外科技交流中心、市鹽業(yè)管理辦公室、市建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查站、市招商局、市人事局考試辦、市人才中心、市體育中心、市體育館、市游泳館、市體彩中心、市城管局開(kāi)發(fā)區(qū)分局、市城管局慶陽(yáng)分局、市城管局巡查大隊(duì)、市城管局綠化監(jiān)察大隊(duì)、市城管局房產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)、市場(chǎng)管理執(zhí)行局、市煤炭行業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、市動(dòng)物防疫監(jiān)督所、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、市獸藥飼料監(jiān)察所、遼陽(yáng)市藥品檢驗(yàn)所、遼陽(yáng)交通征稽局、市地方海事局、市國(guó)土監(jiān)察支隊(duì)、市國(guó)土征地事務(wù)處、市鍋檢所、市計(jì)量測(cè)試所、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查所、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)、市質(zhì)監(jiān)局代碼辦、市工商局運(yùn)輸分局、市工商局注冊(cè)分局、市工商局商貿(mào)分局、市工商局經(jīng)檢分局、市消委會(huì)、市國(guó)稅局稽查局、市國(guó)稅局辦稅服務(wù)大廳（車(chē)輛購(gòu)置稅）、市開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局、市地稅局稽查局、市開(kāi)發(fā)區(qū)地稅分局。 　?。ㄎ澹└鞴才沙鏊?4個(gè)）、工商所（34個(gè)）、國(guó)稅所（34個(gè)）、地稅所（35個(gè)）、供電所（41個(gè)），共計(jì)218個(gè)，以下簡(jiǎn)稱“五所”。? 　　二、評(píng)議內(nèi)容　? 　?。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是否納入重要議事日程，制度建設(shè)是否堅(jiān)持實(shí)事求是，各項(xiàng)制度是否健全，是否有較強(qiáng)的規(guī)范性、強(qiáng)制性和可操作性，是否形成有效的源頭防范、科學(xué)防范、制度防范的內(nèi)部防控體系；制度落實(shí)是否持之以恒，規(guī)范有效。? 　?。ǘ┮婪ㄐ姓?。是否正確履行職能，依法行政，文明執(zhí)法；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題是否認(rèn)真加以解決；對(duì)群眾的舉報(bào)投訴能否認(rèn)真受理、及時(shí)查處，群眾是否滿意。? 　　（三）規(guī)范服務(wù)。各項(xiàng)服務(wù)措施是否完善；各項(xiàng)服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)；是否落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制；是否有效解決不作為、亂作為、服務(wù)不到位、效率低下、推諉扯皮問(wèn)題。? 　?。ㄋ模┝疂嵶月?。是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)黨委政府關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。是否存在以權(quán)謀私、以業(yè)謀私及吃拿卡要行為。? 　　三、評(píng)議辦法? 　　民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作由市政府糾風(fēng)辦牽頭組織，市紀(jì)檢委派出紀(jì)工委、縣（市）區(qū)糾風(fēng)辦配和。采取問(wèn)卷測(cè)評(píng)、明查暗訪和綜合考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，總分為100分。具體評(píng)議辦法如下：? 　?。ㄒ唬?duì)執(zhí)法監(jiān)督和綜合管理部門(mén)的評(píng)議? 　　1?問(wèn)卷測(cè)評(píng)60分（對(duì)沒(méi)有所屬重點(diǎn)單位參評(píng)的部門(mén)，該項(xiàng)分值為80分）。測(cè)評(píng)主體為各被評(píng)議部門(mén)的工作對(duì)象。測(cè)評(píng)采取書(shū)面填寫(xiě)方式進(jìn)行，具體測(cè)評(píng)主體采取隨機(jī)抽樣的方式產(chǎn)生。? 　　2?明查暗訪10分。組織人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員對(duì)參評(píng)單位的服務(wù)意識(shí)、辦事效率、依法行政、廉潔自律等方面進(jìn)行明查暗訪，形成綜合評(píng)價(jià)。? 　　3?綜合量化考評(píng)10分。市政府糾風(fēng)辦根據(jù)市紀(jì)檢委和市監(jiān)察局舉報(bào)投訴、效能建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、12345投訴、信訪局受理、行政訴訟、紀(jì)工委綜合評(píng)價(jià)等情況對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行綜合量化考評(píng)。? 　　4?所屬重點(diǎn)單位評(píng)議結(jié)果20分。部門(mén)所屬重點(diǎn)單位綜合評(píng)議平均分的20%，作為該項(xiàng)分值。對(duì)沒(méi)有所屬重點(diǎn)單位參評(píng)的部門(mén)，該項(xiàng)不計(jì)分。? 　?。ǘ?duì)社會(huì)服務(wù)部門(mén)、市直部門(mén)所屬重點(diǎn)單位的評(píng)議。? 　　1?問(wèn)卷測(cè)評(píng)80分。? 　　2?明查暗訪10分。? 　　3?綜合量化考評(píng)10分。? 　?。ㄈ?duì)五所的評(píng)議。? 　　1?群眾測(cè)評(píng)90分；? 　　2?明查暗訪10分。? 　?。ㄋ模┙禉n處理。有下列情形之一的，在原有評(píng)議分?jǐn)?shù)所在檔次基礎(chǔ)上，下降一檔：? 　　1?對(duì)本部門(mén)、本單位損害群眾利益問(wèn)題不查處、不糾正，被上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查實(shí)的。? 　　2?在職責(zé)權(quán)限內(nèi)，承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)，辦事效率低，服務(wù)質(zhì)量差，企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到答復(fù)或應(yīng)該解決而未解決，造成群眾多次重復(fù)上訪的。? 　　3?基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題，受黨政紀(jì)處分的（異地調(diào)入前發(fā)生的問(wèn)題除外）。? 　　4?本系統(tǒng)內(nèi)三人次或三人次以上工作人員違規(guī)違紀(jì)，受到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的。? 　　5?本系統(tǒng)內(nèi)工作人員違規(guī)違紀(jì)，受到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公開(kāi)處理或全市通報(bào)的。? 　　6?本系統(tǒng)辦理省政府民心網(wǎng)舉報(bào)件不認(rèn)真，回復(fù)報(bào)告不翔實(shí)，民心網(wǎng)評(píng)定等級(jí)達(dá)不到3星以上的。? 　?。ㄎ澹┮黄狈駴Q。有下列情形之一的，評(píng)為不達(dá)標(biāo)單位。? 　　1?領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題，被上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，受黨政紀(jì)處分的（異地調(diào)入前發(fā)生的問(wèn)題除外）；本部門(mén)公務(wù)員因違紀(jì)違法受開(kāi)除處分的。? 　　2?系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生典型違紀(jì)、違法案件被移送司法機(jī)關(guān)的。? 　　3?系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生典型行業(yè)不正之風(fēng)或損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，被省以上新聞媒體曝光的。? 　　4?被國(guó)家、省暗訪組（巡查組）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或給遼陽(yáng)地區(qū)形象造成不良影響的。? 　　四、評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)? 　　被評(píng)議單位按類(lèi)別，按綜合量化考評(píng)得分分別排序，最終按得分分值和序次綜合評(píng)定為先進(jìn)單位、達(dá)標(biāo)單位和不達(dá)標(biāo)單位：? 　　先進(jìn)單位：每一類(lèi)別按40%的比例確定先進(jìn)單位。? 　　達(dá)標(biāo)單位：綜合得分高于70分（含70分），但未達(dá)到先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)的；先進(jìn)單位被降檔處理的。? 　　不達(dá)標(biāo)單位：綜合得分低于70分的；達(dá)標(biāo)單位被降檔處理的；被一票否決的。? 　　連續(xù)兩年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中列本類(lèi)別第一名的單位為免評(píng)單位，參加本年度滿意率測(cè)評(píng)但不排名次。? 　　五、相關(guān)要求　　? 　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的有效形式，各縣（市）區(qū)、各部門(mén)、各單位必須提高認(rèn)識(shí)，把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作擺到重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，切實(shí)解決損害群眾利益和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，使影響我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不正之風(fēng)得到有效遏制。各單位要在政府門(mén)戶網(wǎng)站上建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及投訴專欄，公開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，接受廣大群眾監(jiān)督。? 　　（二）注重實(shí)效，加強(qiáng)整改。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取行之有效的措施，堅(jiān)決糾正影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的不正之風(fēng)，使行業(yè)作風(fēng)得到明顯改善。參評(píng)單位要在為構(gòu)建富庶、民主、文明、和諧遼陽(yáng)及為人民群眾辦實(shí)事上下工夫，把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的重點(diǎn)，切實(shí)取得群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際效果。年終將對(duì)被評(píng)議為政風(fēng)行風(fēng)不達(dá)標(biāo)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話，領(lǐng)導(dǎo)班子要寫(xiě)出書(shū)面檢查，制定整改措施。對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為不達(dá)標(biāo)單位，屬于市直單位的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整；屬于垂直管理單位的，建議上級(jí)主管部門(mén)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。? 　　（三）嚴(yán)明紀(jì)律，確保公正。各級(jí)糾風(fēng)辦要認(rèn)真組織實(shí)施政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，整個(gè)過(guò)程要貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則，評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議結(jié)果都要向社會(huì)公布?！　? 　　（四）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，營(yíng)造政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。市政府糾風(fēng)辦設(shè)立舉報(bào)電話（2316015、2304178），接受社會(huì)各界的監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的不正之風(fēng)要及時(shí)查處，對(duì)典型案件要公開(kāi)處理。 　　附件：1遼陽(yáng)市2008年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議量化表? 　　2遼陽(yáng)市2008年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議流程圖（略）