湖南省郴州市人民政府 郴州市人民政府關(guān)于印發(fā)《郴州市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》的通知 郴政發(fā)〔2009〕5號 各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)，中省駐郴各單位： 《郴州市集體土地上房屋拆遷安置補償安置辦法》已經(jīng)報省人民政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 郴州市人民政府 二○○九年三月一日 郴州市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法 第一條 為加強集體土地上房屋拆遷補償安置（以下簡稱“房屋拆遷補償安置”）工作，維護被拆遷人的合法權(quán)益，保障各項建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)因征收農(nóng)民集體所有的土地，需要對集體土地上的房屋及附屬設(shè)施進行拆遷補償和安置的，適用本辦法，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 本辦法所稱被拆遷人，是指在征地中被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人。 第三條 市人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一管理全市范圍內(nèi)房屋拆遷補償安置工作，并具體負(fù)責(zé)組織實施蘇仙區(qū)、北湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷補償安置工作。 縣市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷補償安置工作。 第四條 市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)加強房屋拆遷補償安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改、財政、法制、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)、民政、勞動保障、物價、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安、統(tǒng)計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助土地行政主管部門做好房屋拆遷補償安置工作；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合土地行政主管部門做好房屋拆遷補償安置工作，并負(fù)責(zé)做好被拆遷人的思想工作。 各級財政應(yīng)當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必要的征地拆遷工作經(jīng)費，保障征地拆遷工作的順利開展。對房屋拆遷補償安置工作有突出貢獻的單位和個人，由市、縣市區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。 第五條 市、縣市人民政府在將擬征地項目依法報上一級人民政府審核或?qū)徟?，市、縣市人民政府土地行政主管部門應(yīng)發(fā)布擬征地公告，或者以擬征地告知書的形式送達被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。征地告知后，應(yīng)對征地范圍內(nèi)擬拆遷的房屋及附屬設(shè)施現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由被拆遷人共同確認(rèn)，并在確認(rèn)書上簽字蓋章。被拆遷人拒不簽字蓋章的，土地行政主管部門可以采取照像、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證，作為實施拆遷補償安置的依據(jù)。 征地告知后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶不得在擬征地范圍內(nèi)搶建、突擊裝修建（構(gòu)）筑物，搶栽、搶種農(nóng)作物、林木、花卉或改變土地用途。搶建的建?構(gòu)?筑物，建（構(gòu)）筑物的突擊裝修，搶栽、搶種的農(nóng)作物、林木、花卉等，征地時不予補償。改變土地用途的，按改變前的土地用途補償。 征地告知后，所在地公安、民政、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門應(yīng)暫停辦理被征地村民小組的戶口遷入、分戶以及房屋改（擴）建用地等審批手續(xù)。 第六條 征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征地所在地的市、縣市人民政府依法進行公告。土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會同有關(guān)部門擬定征地補償安置方案，其中包括征地拆遷補償安置方案，并在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組公告聽取意見，同時告知有要求舉行聽證的權(quán)利。公告期不得少于１０天。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起１０個工作日內(nèi)向市、縣市人民政府土地行政主管部門提出。要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在告知后５個工作日內(nèi)向市、縣市人民政府土地行政主管部門提出書面申請。 市、縣市人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進行修改。 市、縣市人民政府土地行政主管部門將征地補償安置方案報市、縣市人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。 被拆遷人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持集體土地使用證或其他合法有效證件到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理補償?shù)怯?。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織征地工作人員到現(xiàn)場調(diào)查核實。被拆遷人逾期未辦理補償?shù)怯浀?，?dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T可將調(diào)查結(jié)果作為補償?shù)囊罁?jù)。 第七條 征地補償安置方案報市、縣市人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣市人民政府土地行政主管部門組織實施。拆遷補償?shù)雀黜椯M用應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起３個月內(nèi)全額支付到位。對未按期全額支付到位的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動工用地。 拆遷補償費全額支付到位后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)拆遷騰地。拒不騰地的，由市、縣市人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地；逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。 第八條 對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，可申請由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決。因?qū)嵤┱鞯匮a償安置方案引發(fā)爭議的，由市、縣市人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由上一級人民政府裁決。 拆遷補償安置爭議不影響征地方案的實施。 第九條 拆遷農(nóng)村村民房屋一般采用征購和自拆自建兩種方式予以補償安置，并積極推行集中聯(lián)建公寓式安置。 征購是指按照征購補償標(biāo)準(zhǔn)給予被拆遷人相應(yīng)的貨幣補償，由被拆遷人自行安置。以征購方式進行補償安置的，不再安排和批準(zhǔn)重建安置用地。 自拆自建安置是指按自拆自建補償標(biāo)準(zhǔn)給予被拆遷人相應(yīng)的貨幣補償并由被拆遷人所在的集體經(jīng)濟組織提供重建安置用地，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地行政主管部門依法批準(zhǔn)后，由被拆遷人自行建房。 集中聯(lián)建公寓式安置屬于自拆自建安置方式的一種，是指根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的需要，統(tǒng)一規(guī)劃重建安置用地，集中建設(shè)公寓式樓房用于被拆遷人的安置。具體辦法由市人民政府另行制訂。 征購和自拆自建的農(nóng)村村民房屋（含裝飾、裝修），按房屋的不同結(jié)構(gòu)和等級，按其合法有效的建筑面積補償。具體補償標(biāo)準(zhǔn)見附件１，附件１中沒有包含的裝飾裝修項目按附件２規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補償。 第十條 自拆自建安置，按下列規(guī)定辦理： （一）重建安置用地由城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定審批。有關(guān)手續(xù)由承擔(dān)拆遷安置的單位負(fù)責(zé)承辦； （二）重建安置用地由被拆遷人所在的集體經(jīng)濟組織提供； （三）重建安置用地的平整，水、電、路三通及重建房屋基礎(chǔ)深度超過１．５米的基礎(chǔ)部分，由承擔(dān)拆遷安置的單位補償；１．５米以內(nèi)的基礎(chǔ)，由被拆遷人負(fù)責(zé)； （四）同一拆遷戶擁有兩處或兩處以上宅基地，未拆遷宅基地已達到規(guī)定用地面積標(biāo)準(zhǔn)的，不再安置。同一拆遷戶有兩棟或兩棟以上房屋需要拆遷的，只安排一處安置用地； （五）拆遷農(nóng)村村民住宅房屋，符合重建安置條件，但不要求安置的，可按征購方式進行補償，由其自行安置。 第十一條 拆遷農(nóng)村村民住宅房屋，以戶為單位補助搬家補助費和過渡費，具體標(biāo)準(zhǔn)見附件３；由承擔(dān)拆遷安置的單位安排了過渡周轉(zhuǎn)房的，不予支付過渡費。 第十二條 拆遷農(nóng)村村民非住宅房屋、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村的房屋，按照征購標(biāo)準(zhǔn)進行補償，不予安置。 第十三條 拆遷集體土地上的企業(yè)的房屋，一律采取征購方式進行拆遷補償安置，其征購補償標(biāo)準(zhǔn)按本區(qū)域內(nèi)同類結(jié)構(gòu)農(nóng)村村民房屋征購補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不予安置。 第十四條 集體土地上的企業(yè)的生產(chǎn)用房（不含辦公和生活用房）拆遷，涉及到生產(chǎn)設(shè)備需要搬遷的，按國家有關(guān)規(guī)定補償拆卸、搬運、安裝費用。 第十五條 因拆遷造成集體土地上的企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)的，根據(jù)企業(yè)上季度的經(jīng)營狀況和稅收利潤情況按有關(guān)規(guī)定協(xié)商補償停產(chǎn)停業(yè)損失。在征收土地公告發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的，不再補償停產(chǎn)停業(yè)損失。 第十六條 拆遷學(xué)校、寺廟、祠堂、村委會和村民小組集體房屋，依照本辦法的規(guī)定協(xié)商辦理。 第十七條 征地范圍內(nèi)其他生產(chǎn)、生活附屬設(shè)施的拆遷補償見附件４。 第十八條 征地范圍內(nèi)不能搬遷的生產(chǎn)、生活設(shè)施或者需要易地重建的水塘、水庫、道路、水溝等，按原結(jié)構(gòu)和工程量以及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補償；不需要恢復(fù)重建的，酌情給予補償；能夠搬遷的生產(chǎn)、生活設(shè)施，按國家有關(guān)規(guī)定補償拆卸、搬遷、安裝費用。 第十九條 拆遷未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建（構(gòu)）筑物，比照附件１酌情補償；違法違章建（構(gòu)）筑物、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建（構(gòu)）筑物和廢棄設(shè)施不予補償，由違法違章建（構(gòu)）筑物、臨時建（構(gòu)）筑物和廢棄設(shè)施的業(yè)主在征地補償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)自行無償拆除。 第二十條 征地范圍內(nèi)住宅房屋四至１０米內(nèi)零星樹木、果樹、苗木、花卉的補償見附件５、附件６、附件７。 第二十一條 征地范圍內(nèi)的墳?zāi)?，由土地行政主管部門發(fā)布遷墳公告，限期由墳主自行遷移，并經(jīng)土地行政主管部門核實后按本辦法規(guī)定補償遷墳費。逾期未遷移的，由土地行政主管部門會同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門處理。 第二十二條 負(fù)責(zé)集體土地上房屋拆遷補償安置管理實施工作的人員，違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴大或縮小補償范圍，提高或降低補償標(biāo)準(zhǔn)，截留或挪用補償費，不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十三條 被拆遷人弄虛作假、偽造、涂改被拆遷房屋有效權(quán)屬證明文件的，由土地行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條 國有農(nóng)、林、牧、漁場土地上的拆遷補償安置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)所使用集體所有土地上的拆遷補償安置，以及臨時用地的拆遷補償安置，參照本辦法執(zhí)行。 第二十五條 本辦法自公布之日起施行。 本辦法頒布施行前，按原規(guī)定辦理；但在本辦法頒布實施后，３個月內(nèi)未將拆遷補償費支付到位的，按本辦法執(zhí)行。 附件：１．郴州市農(nóng)村村民房屋?含裝飾、裝修?拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)（略） ２．郴州市房屋裝飾裝修及其他生活設(shè)施移裝補償標(biāo)準(zhǔn)（略） ３．郴州市拆遷房屋搬家補助費、過渡費補助標(biāo)準(zhǔn)（略） ４．郴州市生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)（略） ５．郴州市零星樹木、竹類青苗補償標(biāo)準(zhǔn)（略） ６．郴州市零星果樹、經(jīng)濟林類青苗補償標(biāo)準(zhǔn)（略） ７．郴州市零星苗木、花卉青苗補償標(biāo)準(zhǔn)（略）