湘政發(fā)〔２００８〕２１號 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委，各直屬機構(gòu)： 　 省人民政府同意省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室制訂的《湖南省“十一五”期間主要污染物總量減排考核辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。 湖南省人民政府 二○○八年九月一日 湖南省“十一五”期間主要污染物總量減排考核辦法 省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室 （二○○八年七月八日） 　　第一條　 為控制主要污染物排放，確保實現(xiàn)“十一五”期間全省主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔２００７〕３６號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　 本辦法適用于對各市州人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。 　　各市州人民政府對所轄縣市區(qū)人民政府的考核可參照本辦法執(zhí)行。 　　本辦法所稱主要污染物，是指國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）和二氧化硫（ＳＯ２），以及根據(jù)我省實際情況確定的兩項污染物，即砷（Ａｓ）和鎘（Ｃｄ）。 　　第三條　 “十一五”期間主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各市州人民政府，各市州長為第一責(zé)任人。各市州人民政府要把主要污染物總量控制指標(biāo)層層分解落實到本地區(qū)各級人民政府，并加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實項目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保主要污染物總量減排目標(biāo)的完成。 　　第四條　 各市州人民政府要根據(jù)省下達的各地區(qū)主要污染物總量減排目標(biāo)要求，確定主要污染物總量年度削減目標(biāo)，制定年度削減計劃，每年１２月底前將本地區(qū)下一年度削減計劃報省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室（設(shè)在省環(huán)保局）備案。 　　第五條　 各市州人民政府要依照國家發(fā)布的《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及省政府的相關(guān)要求，建立本地區(qū)的主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三大體系”），以及主要污染物排放總量臺賬，及時掌握和調(diào)度本地區(qū)主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況。 　　第六條　 主要污染物總量減排考核內(nèi)容： 　　（一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量及其變 化情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國家制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法、核查辦法、核算細則以及我省制定的相關(guān)規(guī)定予以核定；環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)省人民政府與各市州人民政府簽訂的年度環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書的要求核定。 　?。ǘ┲饕廴疚锟偭繙p排“三大體系”的建設(shè)和運行情況。依據(jù)各地區(qū)有關(guān)“三大體系”建設(shè)、運行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進行評定。 　?。ㄈ┲饕廴疚锟偭繙p排措施的落實情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運行或竣工驗收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及政府有關(guān)部門的督查報告進行評定。 　?。ㄋ模┲饕廴疚锬甓葴p排計劃或?qū)嵤┓桨钢贫ㄇ闆r和日常信息數(shù)據(jù)的調(diào)度情況。依據(jù)是否按照環(huán)境保護主管部門的要求制訂年度污染減排計劃或?qū)嵤┓桨?、及時準(zhǔn)確上報減排信息資料等進行評定。 　　第七條　 各市州人民政府落實年度主要污染總量減排情況由省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室組織有關(guān)部門進行核查和督查，每半年一次。 　　各市州人民政府每半年對本行政區(qū)域內(nèi)主要污染物總量減排計劃執(zhí)行情況進行自查，分別于每年６月底前和１２月底前向省人民政府報告半年和年度主要污染物總量減排工作情況，并抄送省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室。 　　第八條　 省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)部門提供的核查和督查情況，對各市州人民政府上一年度主要污染物總量減排情況進行考核，省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室每年３月底前將全省考核結(jié)果向省人民政府報告，在國家審核確認全省主要污染物總量數(shù)據(jù)后，省人民政府向社會公布全省考核結(jié)果。 　　主要污染物總量減排年度考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。國家對我省年度污染減排項目的核查、抽查結(jié)果自動納入省對相應(yīng)市州的考核結(jié)果中。主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)運行情況較差，或減排工作措施未落實，或未實現(xiàn)年度主要污染物總量減排計劃目標(biāo)的市州認定為未通過年度考核。 　　未完成年度減排任務(wù)的市州應(yīng)在１個月內(nèi)向省人民政府作出書面報告，提出限期整改措施，并抄送省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室。 　　第九條　 考核結(jié)果在報經(jīng)省人民政府審定后，交省委組織部，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》（中組發(fā)〔２００６〕１４號）的規(guī)定，作為對市州人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容之一?？己私Y(jié)果實行“問責(zé)制”和“一票否決制”。 　　對通過年度考核的市州，省人民政府將給予表彰，省環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)濟、建設(shè)、財政等部門將優(yōu)先支持其污染治理和環(huán)保能力建設(shè)；對未通過考核的市州，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行項目限 批。 　　對未通過年度考核且整改不到位，未按國家、省要求建設(shè)必需的污染治理設(shè)施及采取有效措施減排的，或因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的市州，由監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部環(huán)保總局令第１０號）追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 　　第十條　 對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的市州，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。 　　第十一條　 各市州年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)需報經(jīng)省環(huán)境保護主管部門會同統(tǒng)計部門按照國家規(guī)定程序?qū)徍舜_認后方可向社會公布。 　　第十二條　 本辦法由省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室負責(zé)解釋，自２００８年９月１日起施行。