昆政發(fā)〔2008〕79號 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會，呈貢新區(qū)管委會，昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會： 　　　為進(jìn)一步加大全市招商引資力度，提升招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目儲備、管理等工作的開展，現(xiàn)將《昆明市招商引資項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○八年十一月十日 昆明市招商引資項(xiàng)目管理暫行辦法 　　　第一章　總則 　　　第一條為貫徹落實(shí)市委九屆四次全體（擴(kuò)大）會議精神，進(jìn)一步加大我市招商引資的力度，提升招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的管理，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目“早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)”，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　　第二條本辦法所稱招商引資項(xiàng)目，是指符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)目錄，由市外企業(yè)集團(tuán)、金融投資單位、社會自然人等在我市投資建設(shè)對我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有積極影響的項(xiàng)目，其中外商項(xiàng)目包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)再投資項(xiàng)目。重點(diǎn)領(lǐng)域是： 　　　（一）基礎(chǔ)性資源綜合利用開發(fā)及特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目； 　　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城建、環(huán)保和通信等可市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； 　　?。ㄈ┛萍?、教育、文化、衛(wèi)生等可產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的社會發(fā)展項(xiàng)目； 　　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)及農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工項(xiàng)目； 　　?。ㄎ澹┈F(xiàn)代工業(yè)、主要工業(yè)產(chǎn)品精、深加工及工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項(xiàng)目； 　　　（六）現(xiàn)代金融、物流、旅游、房地產(chǎn)及服務(wù)業(yè)項(xiàng)目； 　　?。ㄆ撸└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)及能帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目； 　　?。ò耍┭h(huán)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能減排項(xiàng)目； 　　　（九）在市域外生產(chǎn)，但在昆明市場占有較大貿(mào)易額的產(chǎn)銷地分離項(xiàng)目； 　　?。ㄊ├ッ魇猩袑倏瞻?，但對本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有提升作用的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目； 　　?。ㄊ唬┡f城改造及城中村改造項(xiàng)目； 　　?。ㄊ┏薪?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)接項(xiàng)目； 　　?。ㄊ┢渌膭铑愴?xiàng)目。 　　　第三條在昆明市工業(yè)突破園區(qū)建設(shè)招商引資工作指揮部（以下簡稱“指揮部”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市招商引資項(xiàng)目由市發(fā)改委和市投促局綜合平衡、跟蹤服務(wù)、統(tǒng)一管理。 　　　第二章　征集儲備與前期研究 　　　第四條全市招商引資項(xiàng)目實(shí)行分級征集和統(tǒng)一儲備制度。 　　　（一）市發(fā)改委負(fù)責(zé)收集先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資項(xiàng)目信息，及時掌握國家和省重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，綜合平衡后，提出市級重大招商引資項(xiàng)目，列入儲備。 　　?。ǘ┤齻€國家級開發(fā)（度假）區(qū)，呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和各級開發(fā)區(qū)，各縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門，要按照本辦法第二條規(guī)定的范圍，負(fù)責(zé)對本地區(qū)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡，每季度向市發(fā)改委提出列入儲備的項(xiàng)目。 　　?。ㄈ┦邪l(fā)改委負(fù)責(zé)全市招商引資項(xiàng)目儲備庫的建立和管理。列入儲備的項(xiàng)目應(yīng)符合全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和市政府批準(zhǔn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，以及市委、市政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 　　　第五條凡列入招商引資儲備庫的項(xiàng)目，實(shí)行前期研究工作制度，由項(xiàng)目提出部門組織編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請報告或項(xiàng)目可行性報告，并在完成后報送市發(fā)改委。 　　?。ㄒ唬﹤浒疙?xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目建議書，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、用地規(guī)模、投資概算、資金籌措、建設(shè)年限等內(nèi)容。 　　?。ǘ┖藴?zhǔn)類項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目申請報告，主要包括項(xiàng)目概況，發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析，資源開發(fā)和綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析，經(jīng)濟(jì)影響分析，社會影響分析等內(nèi)容。 　　?。ㄈ徟愴?xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報告，主要包括項(xiàng)目概況，項(xiàng)目提出的依據(jù)和可行性，建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，建設(shè)選址，環(huán)境保護(hù)和能源、資源消耗評估，外部配套建設(shè)條件論證，總投資估算和資金籌措方案，招標(biāo)方案，風(fēng)險管理方案、經(jīng)濟(jì)和社會效益分析，建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排等內(nèi)容。 　　　第三章　行政許可與包裝策劃 　　　第六條凡完成前期研究的儲備項(xiàng)目，實(shí)行行政許可預(yù)批復(fù)制度，并在完成后的5個工作日內(nèi)報送市發(fā)改委。 　　?。ㄒ唬└骷壈l(fā)改部門依據(jù)管理權(quán)限，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對本部門有權(quán)批準(zhǔn)的本地區(qū)儲備項(xiàng)目予以立項(xiàng)預(yù)批復(fù)，并預(yù)留批復(fù)文號，供正式批復(fù)使用。超越本部門審批權(quán)限的項(xiàng)目，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向上級有權(quán)部門報送，并跟蹤落實(shí)。 　　?。ǘ└骷壈l(fā)改部門負(fù)責(zé)定期召開行政許可聯(lián)席會議，召集規(guī)劃、國土、環(huán)保等主要行政許可部門，專題研究已立項(xiàng)預(yù)批復(fù)項(xiàng)目的行政許可問題，形成會議紀(jì)要后，在5個工作日內(nèi)督促本級主要行政許可部門對項(xiàng)目出具相應(yīng)的行政許可預(yù)批復(fù)意見，并預(yù)留行政許可批復(fù)文號，供正式批復(fù)使用。各部門要加強(qiáng)配合協(xié)作，確保項(xiàng)目及時取得正式批復(fù)。 　　　第七條 對已完成前期研究并獲得行政許可預(yù)批復(fù)的儲備項(xiàng)目，由市發(fā)改委組織行業(yè)專家和有資質(zhì)的投資咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行評估，并依據(jù)評估意見，對可行性強(qiáng)、成熟度高的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一包裝、策劃。 　　　第四章　編制發(fā)布與宣傳推介 　　　第八條全市招商引資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一編制發(fā)布制，每半年公開發(fā)布一次。每年6月和12月由市發(fā)改委編制完成項(xiàng)目冊，上報指揮部審批，批準(zhǔn)后于上年12月和次年6月公開發(fā)布。 　　　第九條市投促局負(fù)責(zé)將公開發(fā)布的招商引資項(xiàng)目及時發(fā)送到全市各有招商引資目標(biāo)任務(wù)的單位，并通過推介會、網(wǎng)站、廣播、電視、報刊等方式向社會宣傳推介。 　　　第五章　信息反饋與動態(tài)管理 　　　第十條市投促局負(fù)責(zé)全面跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時掌握項(xiàng)目洽談、簽約、審批、落地、開工、投產(chǎn)的動態(tài)信息，匯總后，按月上報指揮部，并抄送市發(fā)改委和全市各招商引資單位，做到信息互通，資源共享。 　　　第十一條凡已簽約并正式審批的項(xiàng)目，由審批機(jī)關(guān)按月將審批和行政許可情況匯總統(tǒng)計后報送市發(fā)改委。經(jīng)市發(fā)改委核實(shí)后，負(fù)責(zé)從項(xiàng)目儲備庫和項(xiàng)目冊中予以更新，實(shí)行動態(tài)管理。 　　　第十二條凡正式審批項(xiàng)目，由市投促局會同市發(fā)改委按月組織召開項(xiàng)目聯(lián)系會議，按照“早落地、早開工、早投產(chǎn)”要求，將各階段工作責(zé)任分解到相關(guān)職能部門，落實(shí)到責(zé)任人，形成會議紀(jì)要上報指揮部，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地、開工、投產(chǎn)中存在的問題，直至項(xiàng)目投資全部到位，建成投產(chǎn)。 　　　第六章　經(jīng)費(fèi)保障與組織實(shí)施 　　　第十三條全市招商引資項(xiàng)目管理所需經(jīng)費(fèi)，由市發(fā)改委提出，報市政府和市人大批準(zhǔn)后，由市財政局每年專項(xiàng)安排，納入市級財政預(yù)算，主要用于項(xiàng)目前期、包裝策劃和動態(tài)管理。 　　　第十四條市發(fā)改委和市投促局應(yīng)根據(jù)本辦法，按各自分工制定實(shí)施細(xì)則和經(jīng)費(fèi)管理辦法，組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。 　　　第十五條市發(fā)改委和市投促局要加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的監(jiān)管，對違反本辦法和實(shí)施細(xì)則的行為要提出限期整改意見，對情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的，及時上報指揮部，按責(zé)任追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。 　　　第七章　附則 　　　第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。