廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府辦公廳 南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市工業(yè)用地儲備資金使用管理辦法》的通知 南府辦〔2009〕27號 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位： 《南寧市工業(yè)用地儲備資金使用管理辦法》已經(jīng)市十二屆人民政府第56次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 二〇〇九年二月十九日 南寧市工業(yè)用地儲備資金使用管理辦法 　　第一章 總　則 　　第一條 為加強(qiáng)對工業(yè)用地儲備資金的使用管理，提高工業(yè)用地儲備資金的使用效益，切實(shí)做好我市工業(yè)用地儲備工作，及時為工業(yè)企業(yè)提供用地，進(jìn)一步加快全市工業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《南寧市土地儲備管理辦法》（南府發(fā)〔2008〕77號），結(jié)合南寧市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條 市財政設(shè)立工業(yè)用地儲備專項資金，專項用于工業(yè)用地征用、收購、儲備、前期開發(fā)整理等方面。 　　第三條 本辦法所指的工業(yè)用地儲備，是指為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用、保障新建和搬遷改造等工業(yè)項目用地供應(yīng)目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存以備工業(yè)用地供應(yīng)的行為。 　　第四條 本市轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地儲備，適用本辦法。 　　第二章 工業(yè)用地儲備資金安排的原則 　　第五條 工業(yè)用地儲備資金安排的原則： 　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)原則。重點(diǎn)保障我市列入自治區(qū)層面或南寧市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大工業(yè)項目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目及我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的工業(yè)用地儲備資金。 　?。ǘ┏皟湓瓌t。市人民政府在安排自治區(qū)下達(dá)給我市掌握使用的年度用地計劃時，優(yōu)先保證工業(yè)項目用地。工業(yè)項目用地在招標(biāo)拍賣掛牌出讓之前市財政下達(dá)工業(yè)用地儲備資金到各縣、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，由各縣、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會預(yù)先征地。 　　（三）合理儲備原則。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)每年預(yù)計的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度合理安排工業(yè)用地儲備。避免工業(yè)用地儲備量過小，不能為新增的工業(yè)項目及時提供用地保障，或者工業(yè)用地儲備量過大，積淀大量的儲備資金，增加財政負(fù)擔(dān)。 　?。ㄋ模ｍ梼湓瓌t。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立工業(yè)用地儲備資金專戶，專款專用，專項用于工業(yè)用地儲備。 　?。ㄎ澹L動儲備原則。每年下達(dá)的工業(yè)用地儲備資金當(dāng)年年末收回市財政，次年再重新制定資金安排計劃。 　?。┕膭钕冗M(jìn)原則。凡是用好儲備專項資金，取得良好效果的，今后在資金的安排上優(yōu)先考慮；凡是違規(guī)和低效的，不僅要追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任，還會在新的資金安排上給予扣除。 　　第三章 工業(yè)用地儲備資金安排的范圍 　　第六條 工業(yè)用地儲備資金安排的范圍： 　?。ㄒ唬┏菂^(qū)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)用地儲備、閑置工業(yè)用地收儲和城區(qū)范圍內(nèi)的搬遷改造工業(yè)項目“退二進(jìn)二”、“退二進(jìn)三”土地收儲安排工業(yè)用地儲備資金。 　?。ǘ┛h工業(yè)園區(qū)內(nèi)列入自治區(qū)或南寧市層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工重大工業(yè)項目原則上由縣一級政府籌措，確實(shí)存在土地儲備資金不足的，可申請工業(yè)用地儲備資金。 　　（三）南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南寧－東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)列入自治區(qū)或南寧市層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工重大工業(yè)項目原則上資金籌措以開發(fā)區(qū)為主（含社會資金），如確實(shí)存在土地儲備資金不足的，可申請工業(yè)用地儲備資金。 　?。ㄋ模┦腥嗣裾蠹{入儲備的工業(yè)用地安排工業(yè)用地儲備資金。 　　自治區(qū)和南寧市層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工重大工業(yè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和符合國家規(guī)定的新開工項目在項目審核、土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。原則上列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工重大工業(yè)項目必須是總投資2億元以上的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目或總投資1億元以上的節(jié)能減排項目。原則上列入南寧市層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工重大工業(yè)項目必須是總投資1億元以上的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目或總投資5000萬元以上的節(jié)能減排項目。 　　第四章 工業(yè)用地儲備資金安排的標(biāo)準(zhǔn) 　　第七條 工業(yè)用地儲備資金的安排根據(jù)項目當(dāng)年需用地總面積和單位面積土地收儲成本核算，用地收儲成本包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)以及土地使用報批費(fèi)用。原則上列入儲備計劃的項目的工業(yè)用地儲備費(fèi)用由工業(yè)用地儲備資金支持一部分資金，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)自籌一部分資金。 　　第五章 工業(yè)用地儲備資金的使用 　　第八條 各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)每年11月前申請次年工業(yè)用地儲備資金，申請材料由各縣、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織上報。 　　申請符合本辦法第六條規(guī)定范圍的工業(yè)用地儲備資金，由各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門填寫《工業(yè)用地儲備資金安排申請表》（附表一）、《工業(yè)用地儲備項目情況表》（附表二），經(jīng)所在縣、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會初審并出具意見；同時提交項目核準(zhǔn)（備案）的批復(fù)文件、用地預(yù)審或批復(fù)文件、列入自治區(qū)或南寧市層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工重大工業(yè)項目有關(guān)批復(fù)文件，以及工業(yè)企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)需要等原因進(jìn)行搬遷改造的批復(fù)文件或通知等相關(guān)材料。 　　第九條 市經(jīng)委、市財政局對申請工業(yè)用地儲備資金的申報材料進(jìn)行審查，征求市規(guī)劃局、國土局、國資委等部門意見并綜合平衡后制定市工業(yè)用地儲備資金安排計劃，報市人民政府審批。 　　第十條 縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)收到市工業(yè)用地儲備資金安排計劃文件后，與市經(jīng)委、財政局簽訂工業(yè)用地儲備資金借款協(xié)議書，然后到市財政局辦理相關(guān)借款手續(xù)。 　　第十一條 每年12月份市財政通過財政決算方式收回當(dāng)年下達(dá)的儲備資金。 　　第六章 監(jiān)督檢查 　　第十二條 建立工業(yè)用地儲備資金使用定期報告制度。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)在每年2月底前向市人民政府報告本地上年度工業(yè)用地儲備資金使用情況和存在問題。 　　第十三條 建立檢查制度。市經(jīng)委、市財政局要對工業(yè)用地儲備資金的使用情況定期分析，不斷加強(qiáng)對資金運(yùn)作過程的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 　　第十四條 市審計部門依據(jù)審計法規(guī)，對工業(yè)用地儲備資金的收支、使用、管理進(jìn)行日常定期的審計監(jiān)督。 　　第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號），工業(yè)用地儲備資金要按市工業(yè)用地儲備資金安排計劃實(shí)施，?？顚Ｓ?，確保資金合理、規(guī)范使用，防止資金流失和挪作他用。凡違反本辦法，弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用工業(yè)用地儲備資金的，依法對有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第七章　附　則 　　第十六條 本辦法由市經(jīng)委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。 　　附件：1、　《工業(yè)用地儲備資金安排申請表》　 　　http://www.nanning.gov.cn/n722103/n722150/n722871/n723413/n5252437.files/n5252207.xls 　　　　　2、　《工業(yè)用地儲備項目情況表》 　　http://www.nanning.gov.cn/n722103/n722150/n722871/n723413/n5252437.files/n5252208.xls