河北省秦皇島市人民政府 秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)《秦皇島市政府系統(tǒng)督促檢查工作暫行辦法》的通知 秦政 [2009] 68號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委，市政府各部門： 現(xiàn)將《秦皇島市政府系統(tǒng)督促檢查工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 督查工作是政府工作的重要組成部分，是保障中央、省、市重大決策部署落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高政府執(zhí)行力的有效手段。政府系統(tǒng)各級(jí)各部門一定要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)督查工作的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好督查工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化督查職能，健全督查制度，創(chuàng)新督查機(jī)制，改進(jìn)督查方式，提高督查實(shí)效，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 二ＯＯ九年四月十三日 秦皇島市政府系統(tǒng)督促檢查工作暫行辦法 第一章　總 則 第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)督促檢查（以下簡(jiǎn)稱督查）工作，使之規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條　加強(qiáng)督查工作是全面落實(shí)黨和政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力、公信力的有效手段，是改進(jìn)工作作風(fēng)、提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。政府系統(tǒng)各級(jí)各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對(duì)督查工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持抓決策與抓落實(shí)并舉，將督查貫穿于決策實(shí)施的全過(guò)程，強(qiáng)化督查職能，改進(jìn)督查方法，提高督查實(shí)效，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 第三條 各縣區(qū)政府、市政府各部門是對(duì)決策部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督查的主體，主要負(fù)責(zé)同志是本地、本部門督查工作的第一責(zé)任人。同時(shí)，應(yīng)明確一名副職分管督查工作。 第四條　督查工作遵循下列原則： （一）依法督辦原則。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真開(kāi)展督查工作，堅(jiān)持令行禁止，維護(hù)政府權(quán)威。 （二）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。各縣區(qū)政府、市政府各部門要認(rèn)真履行督查職能，逐級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)辦理，分工協(xié)作。 （三）實(shí)事求是原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地了解情況，客觀公正地處理和反映問(wèn)題，防止主觀臆斷、以偏概全，杜絕弄虛作假。 （四）注重實(shí)效原則。及時(shí)有效地解決問(wèn)題，力戒形式主義，防止拖沓延誤、敷衍塞責(zé)，確保督查事項(xiàng)落到實(shí)處。 第二章　督查工作主要任務(wù) 第五條　政府系統(tǒng)督查工作的主要任務(wù)： （一）對(duì)政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)進(jìn)行督查。 （二）對(duì)政府發(fā)布文件的貫徹落實(shí)進(jìn)行督查。 （三）對(duì)政府會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)進(jìn)行督查。 （四）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)同志、本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)進(jìn)行督查。 第三章　督查職責(zé)分工 第六條 市政府辦公廳督查工作職責(zé)： （一）市政府辦公廳是市政府領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施督查工作的職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)全市政府系統(tǒng)督查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。市政府秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市政務(wù)督查工作，各位副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)分管部門的工作落實(shí)。 （二）市政府督查室是市政府的專職督查機(jī)構(gòu)，代表市政府辦公廳協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各縣區(qū)政府、市政府各部門和市政府辦公廳各相關(guān)處室開(kāi)展督查工作。主要負(fù)責(zé)年度《政府工作報(bào)告》重要目標(biāo)任務(wù)的督查落實(shí)；市政府全體會(huì)、常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)主持召開(kāi)的辦公會(huì)決定事項(xiàng)的督查落實(shí)；市政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求督查室辦理的批示交辦事項(xiàng)的督查落實(shí)；根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，組織開(kāi)展督查活動(dòng)。 （三）市政府辦公廳各相關(guān)處室按照《秦皇島市人民政府辦公廳督促檢查工作實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定履行督查職責(zé)。 第七條 各縣區(qū)政府、市政府各部門督查工作職責(zé)： （一）對(duì)承擔(dān)的市政府主要目標(biāo)任務(wù)和重要工作部署，及時(shí)立項(xiàng)分解，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，按時(shí)間進(jìn)度，逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，定期或不定期開(kāi)展督查活動(dòng)，推動(dòng)工作落實(shí)。 （二）對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)進(jìn)行督查落實(shí)，并按時(shí)限反饋。 （三）對(duì)市政府督查室交辦的事項(xiàng)，按時(shí)辦結(jié)并進(jìn)行反饋。積極支持配合市政府督查室組織的督查活動(dòng)。 （四）對(duì)本地、本部門確定的重點(diǎn)工作和重要部署，獨(dú)立開(kāi)展督查活動(dòng)。 第四章　督查程序和要求 第八條　督查工作的基本程序： （一）立項(xiàng)。督查事項(xiàng)的確立應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，一事一立，明確督查事項(xiàng)的承辦單位及責(zé)任人，確定辦理內(nèi)容和時(shí)限要求，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后正式立項(xiàng)。對(duì)內(nèi)容比較復(fù)雜的督查事項(xiàng)，應(yīng)先分解，再具體立項(xiàng)。 （二）登記。對(duì)確定的督查事項(xiàng)，應(yīng)建立臺(tái)帳，明確事項(xiàng)原由、內(nèi)容摘要、承辦單位、交辦日期、辦結(jié)時(shí)限等，以備查詢和統(tǒng)計(jì)。 （三）交辦。對(duì)一般性督查事項(xiàng)，通過(guò)電話、傳真、便函等形式直接通知有關(guān)單位辦理；對(duì)重要督查事項(xiàng)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，以《督查事項(xiàng)通知》下達(dá)有關(guān)單位辦理。 （四）督辦。督查任務(wù)下達(dá)后，交辦單位應(yīng)主動(dòng)催辦、檢查，及時(shí)掌握督查事項(xiàng)辦理進(jìn)展、落實(shí)情況，督促承辦單位按期完成督查任務(wù)。急件要跟蹤督辦。督辦中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 （五）審核。交辦單位接到承辦單位回復(fù)辦理情況后，應(yīng)認(rèn)真審核。審核重點(diǎn)是：是否符合時(shí)限要求，事實(shí)是否清楚，處理是否得當(dāng)，問(wèn)題是否解決。對(duì)不符合要求的，應(yīng)及時(shí)退回承辦單位重新辦理。 （六）報(bào)告。交辦單位對(duì)辦理情況要整理、匯總成單項(xiàng)或綜合報(bào)告，及時(shí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理結(jié)果提出要求的，按領(lǐng)導(dǎo)批示要求進(jìn)一步辦理。 （七）歸檔。督查事項(xiàng)辦結(jié)后，應(yīng)將交辦原件、承辦部門反饋情況和辦結(jié)報(bào)告等有關(guān)材料收集齊全，整理歸檔，妥善保管。 第九條 承辦單位責(zé)任要求： （一）承辦單位必須本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“交必辦、辦必果、果必報(bào)”的原則，認(rèn)真辦理所承擔(dān)的督查事項(xiàng)。 （二）承辦單位接到督查事項(xiàng)后，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自審閱，提出明確落實(shí)意見(jiàn)，確定專人負(fù)責(zé)；對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)督查事項(xiàng)，要召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議專題研究，主要領(lǐng)導(dǎo)親自辦理。 （三）凡有明確時(shí)限要求的督查事項(xiàng)，承辦單位要按期辦結(jié)并及時(shí)報(bào)告。沒(méi)有明確報(bào)告時(shí)限的，會(huì)議紀(jì)要一般在10日內(nèi)辦結(jié)，公文一般在15日內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況未能按期辦結(jié)的，要及時(shí)向交辦單位說(shuō)明情況和原因，并適時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況，待有結(jié)果后再續(xù)報(bào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的督查事項(xiàng)，急件3日內(nèi)辦結(jié)，非急件10日內(nèi)辦結(jié)，難度較大的20日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況按領(lǐng)導(dǎo)要求辦理。 （四）需要兩個(gè)以上單位共同辦理的督查事項(xiàng)，由交辦單位明確主辦單位和協(xié)辦單位。主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位聯(lián)系、協(xié)商，協(xié)辦單位要積極支持、配合。若雙方意見(jiàn)不一致，主辦單位應(yīng)及時(shí)向交辦單位說(shuō)明情況，請(qǐng)求協(xié)調(diào)。 （五）承辦單位應(yīng)按要求向交辦單位書(shū)面反饋承辦情況。反饋材料經(jīng)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，加蓋單位公章，報(bào)送交辦單位。 第五章　督查方法 第十條　催報(bào)督查。對(duì)規(guī)定需要落實(shí)的事項(xiàng)，一般采取電話、催辦函等方式，定期或不定期地督促承辦單位按要求辦結(jié)并報(bào)告。 第十一條　組織檢查。對(duì)政府重大決策和重要工作部署，必要時(shí)組織檢查組，深入到各地、各部門進(jìn)行督促檢查。在聽(tīng)取綜合匯報(bào)，了解一般情況的基礎(chǔ)上，深入基層單位，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，掌握真實(shí)、可靠情況，指導(dǎo)推動(dòng)全局工作的落實(shí)。 第十二條　跟蹤督查。對(duì)情況復(fù)雜、需要較長(zhǎng)時(shí)間才能辦結(jié)的重要事項(xiàng)，在階段性督查的基礎(chǔ)上，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，掌握全程進(jìn)展情況并作系列反饋。 第十三條　調(diào)研督查。根據(jù)決策實(shí)施的進(jìn)展情況，選擇工作落實(shí)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和不落實(shí)的突出環(huán)節(jié)開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)行解剖分析，向政府寫(xiě)出專題或綜合報(bào)告，促進(jìn)決策的盡快落實(shí)。 第十四條 聯(lián)合督查。對(duì)事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)與黨委督查部門的工作協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展聯(lián)合督查。 第十五條 根據(jù)本地、本部門的實(shí)際情況，采用其它行之有效的督查工作方法。 第六章　督查制度 第十六條 情況通報(bào)制度。對(duì)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署情況，市政府辦公廳通過(guò)《政務(wù)督查》等形式及時(shí)通報(bào)，對(duì)落實(shí)情況好的進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)工作不得力的督促整改。各級(jí)各部門也要建立相應(yīng)的督查情況通報(bào)制度。 第十七條 考核評(píng)價(jià)制度。將市政府交辦重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況納入全市年度綜合考評(píng)定量指標(biāo)體系，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。根據(jù)《秦皇島市政府系統(tǒng)督查工作考核辦法》，市政府辦公廳每年對(duì)各縣區(qū)政府、市政府各部門督查工作開(kāi)展情況和督查事項(xiàng)的完成情況進(jìn)行考核評(píng)比。 第十八條 責(zé)任追究制度。對(duì)落實(shí)督查事項(xiàng)不力、弄虛作假、造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，取消其當(dāng)年政府系統(tǒng)各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并由市監(jiān)察部門依紀(jì)依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接承辦人的責(zé)任。 出現(xiàn)以下列情況之一的，由市政府辦公廳給予通報(bào)批評(píng)或責(zé)令作出檢查： （一）不按要求和時(shí)限完成交辦督查事項(xiàng)又不作出合理解釋的； （二）督查事項(xiàng)曲解誤辦或辦理過(guò)程中不深入調(diào)查研究，反饋情況不屬實(shí)的； （三）涉及多個(gè)部門辦理，主辦單位不主動(dòng)協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位不積極配合而貽誤工作落實(shí)的； （四）承辦單位因同一事項(xiàng)被市政府督查室連續(xù)三次催辦未果的。 第七章　組織領(lǐng)導(dǎo) 第十九條　各縣區(qū)政府、市政府各部門要把督查工作納入重要議事日程，做到制定決策時(shí)明確督查事項(xiàng)，布置工作時(shí)提出督查要求，開(kāi)展督查工作時(shí)保證落實(shí)效果。各縣區(qū)政府、市政府各部門辦公室要把督查作為一項(xiàng)重要職責(zé)，放在突出位置，辦公室主任要承擔(dān)本地、本部門督查工作的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，根據(jù)推動(dòng)決策落實(shí)的需要，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)提出開(kāi)展督查工作的建議，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。 第二十條 各縣區(qū)政府要加強(qiáng)專職督查機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化職能，配強(qiáng)配齊力量。市政府各部門要配備專職督查人員。要賦予督查部門必要的組織協(xié)調(diào)、專項(xiàng)查辦、情況通報(bào)等方面的權(quán)利，安排督查人員參加有關(guān)會(huì)議、閱讀有關(guān)文件、參與領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公等活動(dòng)，為保證督查工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。 第二十一條 要切實(shí)加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。選配政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有較高政策水平的同志從事督查工作。督查工作人員要堅(jiān)持正確的政治方向，勤奮工作，淡薄名利，努力提高自身素質(zhì)。要有雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，忍辱負(fù)重的奉獻(xiàn)精神，實(shí)事求是的思想品格，謙虛謹(jǐn)慎的職業(yè)操守，肯吃苦，講真話，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)督查工作。 第八章　附則 第二十二條　本辦法由秦皇島市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條　本辦法自下發(fā)之日起施行，原秦政〔1998〕58號(hào)《秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市政府系統(tǒng)督促檢查工作細(xì)則（試行）〉的通知》自行廢止。