肇府辦[2007]79號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位： 《肇慶市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府十一屆7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 肇慶市人民政府辦公室 二○○七年八月八日 肇慶市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法 第一條 為切實(shí)做好信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，維護(hù)正常信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》和《廣東省實(shí)施〈信訪條例〉辦法》、《廣東省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。 第二條 本暫行辦法適用于信訪人不服各縣（市、區(qū)）人民政府或肇慶市人民政府工作部門（或工作機(jī)構(gòu)）作出的信訪事項(xiàng)辦理或復(fù)查意見(jiàn)，向肇慶市人民政府提出復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)的信訪事項(xiàng)。 第三條 肇慶市人民政府委托肇慶市信訪局對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。肇慶市信訪局可以指定有相應(yīng)職責(zé)的肇慶市人民政府工作部門（或工作機(jī)構(gòu)）承辦信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核及對(duì)信訪人進(jìn)行解釋疏導(dǎo)工作。 第四條 肇慶市信訪局在肇慶市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)應(yīng)由肇慶市人民政府受理的復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)的初審、交辦、督辦和答復(fù)工作，并做好有關(guān)復(fù)查復(fù)核工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第五條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作遵循以下工作原則： （一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好初信初訪事項(xiàng)的辦理工作，依法及時(shí)就地解決問(wèn)題，做好信訪人的解釋說(shuō)服工作，確保信訪人息訴罷訪，最大限度地減少信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。 （二）逐級(jí)辦理，三級(jí)終結(jié)。信訪事項(xiàng)原則上經(jīng)辦理、復(fù)查、復(fù)核后終結(jié)。對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級(jí)行政機(jī)關(guān)為辦理機(jī)關(guān)。辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)為非垂直領(lǐng)導(dǎo)的政府工作部門，其復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門；辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)為實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，其復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級(jí)行政主管部門；辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)為地方人民政府的，其復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級(jí)人民政府。 （三）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核必須依法按程序進(jìn)行，復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)要做到客觀、公正、合理、合法。原辦理或復(fù)查意見(jiàn)正確的應(yīng)予支持，不正確的應(yīng)予糾正或責(zé)令原承辦機(jī)關(guān)重新辦理或復(fù)查。 第六條 信訪人不服行政機(jī)關(guān)的辦理或復(fù)查意見(jiàn)，向肇慶市人民政府提出信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)必須具備下列條件： （一）屬信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核范圍，且無(wú)法通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序解決。 （二）屬肇慶市人民政府職權(quán)范圍內(nèi)，且已經(jīng)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府或肇慶市人民政府工作部門（或工作機(jī)構(gòu)）處理，作出辦理或復(fù)查意見(jiàn)并已出具辦理或復(fù)查意見(jiàn)書。 （三）信訪人在收到辦理或復(fù)查意見(jiàn)書之日起30日內(nèi)提出。 第七條 信訪人可以通過(guò)郵寄或直接到中共肇慶市委或肇慶市人民政府人民來(lái)訪接待室走訪等形式提出復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)。 第八條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作按以下程序辦理： （一）申請(qǐng)。信訪人一般應(yīng)采用書面形式提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，內(nèi)容包括：姓名（名稱）、單位或住址、主要訴求、原行政機(jī)關(guān)辦理或復(fù)查意見(jiàn)、申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核的事實(shí)、理由及時(shí)間等。信訪人書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)或信訪工作機(jī)構(gòu)工作人員記錄后由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。 （二）受理。肇慶市信訪局負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)的初步審查。對(duì)符合復(fù)查、復(fù)核條件的。在15日內(nèi)向信訪人出具受理告知單并交由肇慶市人民政府有相應(yīng)職責(zé)的工作部門（或工作機(jī)構(gòu)）進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。需要補(bǔ)充有關(guān)材料的，可要求申請(qǐng)人在合理時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充，所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。對(duì)不符合復(fù)查、復(fù)核條件的，不予受理，并書面告知信訪人；對(duì)行政機(jī)關(guān)（或工作機(jī)構(gòu)）未按逐級(jí)辦理原則作出辦理或復(fù)查意見(jiàn)的，經(jīng)請(qǐng)示肇慶市人民政府負(fù)責(zé)同志同意后，將有關(guān)信訪事項(xiàng)發(fā)回該行政機(jī)關(guān)（或工作機(jī)構(gòu)），由其轉(zhuǎn)交對(duì)該信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級(jí)行政機(jī)關(guān)辦理，然后再按程序進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。 （三）審查。承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)訴求明確、事實(shí)清楚、依據(jù)充分的，可采取書面形式進(jìn)行審查。對(duì)原辦理或復(fù)查意見(jiàn)正確的，應(yīng)予以維持；原辦理或復(fù)查意見(jiàn)與信訪人所提供事實(shí)依據(jù)明顯不同的，應(yīng)重新調(diào)查，或委托有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，亦可退回并責(zé)成原承辦機(jī)關(guān)重新辦理或復(fù)查；對(duì)原辦理和復(fù)查意見(jiàn)明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)直接予以糾正；對(duì)情況復(fù)雜、牽涉面廣、處理難度大的，可請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行專題研究或舉行聽證會(huì)后再作決定。復(fù)查復(fù)核期間舉行聽證會(huì)、向社會(huì)公示等所需的時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。 （四）作出復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)。審查完畢后，由承辦單位提出復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)送肇慶市信訪局，涉及法律問(wèn)題的經(jīng)征詢市政府法制局意見(jiàn)后，呈肇慶市人民政府負(fù)責(zé)同志審批；經(jīng)審批同意后，由肇慶市信訪局出具正式的復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)書，加蓋“肇慶市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專用章”。復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)書內(nèi)容包括：信訪人申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的請(qǐng)求，復(fù)查復(fù)核的情況及意見(jiàn)，信訪人如不服本復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)的救濟(jì)渠道等。 （五）答復(fù)。復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)在決定受理信訪人的復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出，并由肇慶市信訪局送達(dá)申請(qǐng)人。 第九條 復(fù)查意見(jiàn)書一式六份，復(fù)查申請(qǐng)人、肇慶市人民政府辦公室、肇慶市信訪局、承辦單位、原辦理機(jī)關(guān)各一份，存檔備查一份；復(fù)核意見(jiàn)書一式八份，復(fù)核申請(qǐng)人、肇慶市人民政府辦公室、肇慶市信訪局、承辦單位、原復(fù)查機(jī)關(guān)和辦理機(jī)關(guān)各一份，報(bào)省信訪局一份，存檔備查一份。 第十條 已作出復(fù)核意見(jiàn)的信訪事項(xiàng)和已作出復(fù)查意見(jiàn)且信訪人未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)作信訪事項(xiàng)處理終結(jié)。信訪人再以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)不再受理。如該信訪事項(xiàng)可通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，可告知信訪人依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。 信訪事項(xiàng)處理終結(jié)后，信訪人仍繼續(xù)信訪的，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)做好教育疏導(dǎo)工作。對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪，違反有關(guān)規(guī)定的，由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門依法處理。 第十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶市人民政府工作部門（或工作機(jī)構(gòu)）可根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本暫行辦法和工作實(shí)際，制訂相關(guān)的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法。 第十二條 本暫行辦法自2007年9月1日起實(shí)施。