河南省許昌市人民政府辦公室 許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法的通知 許政辦[2009]84號 各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府有關(guān)部門: 《許昌市建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。 二○○九年八月二十四日 許昌市建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 第一章總則 第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強安全生產(chǎn)源頭管理,確保生產(chǎn)性建設(shè)項目符合國家規(guī)定的安全標準,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,結(jié)合許昌市實際,制定本辦法。 第二條本辦法適用于許昌市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)。 第三條建設(shè)項目的安全設(shè)施是指為保證勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康而設(shè)立的設(shè)備、設(shè)施、裝置和相應(yīng)的技術(shù)措施。 第四條建設(shè)項目中的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。 第二章組織管理 第五條建設(shè)單位對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的實施負全面責任。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。 第六條市政府各有關(guān)部門按照職責分工,負責本行業(yè)(領(lǐng)域)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理;各縣(市、區(qū))政府負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室負責全市建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實。 第七條各縣(市、區(qū))政府和市政府各有關(guān)部門要加強對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責,制定計劃,建立臺帳,及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的突出問題,促進工作扎實開展,并按季度將本地本部門建設(shè)項目清單和安全設(shè)施“三同時”工作進展情況報送市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。 第八條市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室要建立建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作督查通報制度,將此項工作列入安全生產(chǎn)責任考核內(nèi)容,強化監(jiān)督檢查,及時掌握工作進展情況,并定期通報。 第九條建設(shè)項目的投資主管部門、技術(shù)改造審批部門、建設(shè)工程的主管部門和行業(yè)管理部門,應(yīng)貫徹執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定,督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位嚴格執(zhí)行“三同時”的規(guī)定。 第十條施工單位必須按照安全設(shè)施設(shè)計要求施工,并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。 第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和強制性安全標準對安全設(shè)施施工進行監(jiān)理,并對其做出的監(jiān)理結(jié)論負責。 第三章辦理程序 第十二條建設(shè)單位在項目立項后,遵守下列規(guī)定:(一)及時向行業(yè)主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提交建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”申報材料。 (二)存在重大危險、危害因素的建設(shè)項目,應(yīng)當按照國家規(guī)定進行安全評價。設(shè)計單位必須按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準進行設(shè)計,其初步設(shè)計文件應(yīng)當有安全生產(chǎn)專篇,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。 (三)建設(shè)項目竣工并經(jīng)調(diào)試檢驗合格后,建設(shè)單位應(yīng)委托相關(guān)方面專家組成專家組進行驗收,并邀請安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門、工會參加。 (四)建設(shè)單位對專家組提出的有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施的改進意見應(yīng)按期整改,并將整改情況書面報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門部門和相關(guān)行業(yè)主管部門。 第四章監(jiān)督檢查 第十三條各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”的實施,實行安全生產(chǎn)監(jiān)督: (一)監(jiān)督檢查建設(shè)單位及承擔建設(shè)項目可行性研究、安全預(yù)評價、設(shè)計、施工等任務(wù)的單位貫徹執(zhí)行“三同時”規(guī)定的情況;(二)根據(jù)國家安全生產(chǎn)標準和行業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)計規(guī)定,審查建設(shè)單位報送的建設(shè)項目可行性研究報告文件中的安全論證內(nèi)容,審查(或組織審查)建設(shè)項目安全預(yù)評價報告和建設(shè)項目安全專篇; (三)根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目安全驗收專題報告,對建設(shè)項目竣工進行安全驗收; (四)對違反建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定的建設(shè)單位,應(yīng)責令其限期整改; (五)承擔安全評價的機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價結(jié)果負責,出具虛假證明的,按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。 第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目未按規(guī)定進行安全評價、安全設(shè)施未經(jīng)審查同意進行施工或者未經(jīng)竣工驗收擅自投產(chǎn)和使用的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,對有關(guān)責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第十五條市、縣兩級紀檢監(jiān)察部門要堅持預(yù)防為主和關(guān)口前移的原則,按照《許昌市安全生產(chǎn)行政過錯責任追究暫行辦法》的要求,對建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”工作開展不力的責任單位和個人實施行政過錯責任追究,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第五章附則 第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。