江西省吉安市人民政府 　　吉安市人民政府關(guān)于印發(fā)吉安市人民政府工作規(guī)則的通知 　　吉府發(fā)〔2009〕12號(hào) 　　井岡山管理局，各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門： 　　《吉安市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府討論修訂，現(xiàn)予以印發(fā)。 　　二○○九年九月二日 　　吉安市人民政府工作規(guī)則 　　第一章 總　 則 　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《江西省人民政府工作規(guī)則》和《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市人民政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 　　二、市人民政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行黨的路線方針政策，全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、高效政府和廉潔政府。 　　三、市人民政府工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。 　　第二章 組成人員職責(zé) 　　四、市人民政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。 　　五、市人民政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各委員會(huì)(辦公室)主任、各局局長(zhǎng)。 　　六、市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)主持市人民政府全面工作。 　　七、市長(zhǎng)召集和主持市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)例會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)議(現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議)。市人民政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。 　　八、常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)主持市人民政府日常工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，同時(shí)要關(guān)心市人民政府全面工作，對(duì)重要情況和重大事件，要及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告;對(duì)帶方針政策性的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向市長(zhǎng)提出解決問題的建議;涉及其他副市長(zhǎng)分管的工作，要同有關(guān)副市長(zhǎng)商量決定。 　　九、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)處理市人民政府日常工作。 　　十、市人民政府各委員會(huì)(辦公室)主任、各局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作，充分發(fā)揮部門職能作用，主動(dòng)研究并解決在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中遇到的困難和問題。 　　市審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 　　第三章 全面履行政府職能 　　十一、市人民政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 　　十二、健全宏觀調(diào)控體系，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收、增加就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 　　十三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。 　　十四、加強(qiáng)社會(huì)管理職能，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。 　　十五、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 　　第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策 　　十六、市人民政府及各部門要建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。 　　十七、市人民政府市長(zhǎng)代表市人民政府對(duì)重大行政事項(xiàng)行使決策權(quán)，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長(zhǎng)、辦公室主任協(xié)助市長(zhǎng)行使決策權(quán)。市政府決策咨詢機(jī)構(gòu)、市政府法制辦公室等應(yīng)當(dāng)為市人民政府重大行政決策提供專業(yè)咨詢、法律等有關(guān)服務(wù)。 　　十八、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、重大財(cái)政資金安排、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、政府和社會(huì)管理事務(wù)、規(guī)范性文件出臺(tái)、有關(guān)政府投資建設(shè)等重大決策，由市人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論和決定。 　　十九、市人民政府重大行政決策建議的提出和決策事項(xiàng)的確定，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定： 　　(一)市人民政府所屬工作部門或者縣(市、區(qū))人民政府提出的重大行政決策建議，經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)市長(zhǎng)確定; 　　(二)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出的重大行政決策建議，報(bào)市長(zhǎng)確定; 　　(三)市長(zhǎng)提出的重大行政決策建議，直接進(jìn)入決策程序; 　　(四)貫徹落實(shí)省人民政府、市委或市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的有關(guān)決議、決定的實(shí)施意見，由市長(zhǎng)確定后直接進(jìn)入決策程序; 　　(五)市人大代表、市政協(xié)委員通過建議提案方式提出的重大行政決策建議，由有關(guān)部門研究提出意見，經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)市長(zhǎng)確定; 　　(六)公民、法人或者其他組織認(rèn)為某些重大事項(xiàng)需要市人民政府決策的，可以向市人民政府提出決策建議;市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)在審查后將合理的建議征求相關(guān)部門意見，經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)市長(zhǎng)確定。 　　二十、市人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要采取召開座談會(huì)等形式，直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。 　　二十一、各部門提請(qǐng)市人民政府討論決定的重大決策事項(xiàng)，都必須進(jìn)行調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證;涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商;涉及縣(市、區(qū))的，應(yīng)事先征求意見;涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議等。 　　二十二、市人民政府重大行政決策需要報(bào)市委或省人民政府批準(zhǔn)的，按程序報(bào)市委或省人民政府批準(zhǔn)。 　　市人民政府重大行政決策依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，依法提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定。 　　二十三、各部門、各地區(qū)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市人民政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。 　　二十四、市人民政府實(shí)行重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行中存在的問題，適時(shí)調(diào)整和完善決策。 　　第五章 堅(jiān)持依法行政 　　二十五、市人民政府及各部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。 　　二十六、市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)制定、修改或廢止有關(guān)規(guī)范性文件，并報(bào)省人民政府備案。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，原則上都要公布草案，向社會(huì)征求意見。 　　二十七、制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、行政規(guī)章和國(guó)家的方針政策，維護(hù)法制的統(tǒng)一;必須緊密結(jié)合本市實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研論證，增強(qiáng)規(guī)范性文件的操作性。 　　二十八、提請(qǐng)市人民政府討論并由市人民政府制定發(fā)布的具有普遍約束力的行政決定、命令等規(guī)范性文件，由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)審查。 　　二十九、嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 　　第六章 推進(jìn)政務(wù)公開 　　三十、市人民政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。 　　三十一、市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，市人民政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。 　　三十二、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和市人民政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。 　　第七章 健全監(jiān)督制度 　　三十三、市人民政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢;自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。 　　三十四、市人民政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向市人民政府報(bào)告。 　　三十五、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，并主?dòng)征詢和認(rèn)真聽取下級(jí)地方政府及其部門的意見和建議。 　　三十六、市人民政府及各部門要接受輿論和群眾的監(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題，有關(guān)部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市人民政府報(bào)告。 　　三十七、市人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通;市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。 　　三十八、市人民政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。 　　第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè) 　　三十九、市人民政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 　　四十、市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受影響工作的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。 　　四十一、市人民政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省里有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 　　第九章 會(huì)議制度 　　四十二、市人民政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)例會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)議(現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議)制度。 　　四十三、市人民政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各委員會(huì)(辦公室)主任、各局局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持，或由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的指示、決定和重要工作部署; 　　(二)討論決定市人民政府工作中的重大事項(xiàng); 　　(三)部署市人民政府的重要工作; 　　(四)通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì); 　　(五)討論其它需要由市人民政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)。 　　市人民政府全體會(huì)議一般每半年召開一次。根據(jù)需要可安排縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議;必要時(shí)，邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)、市法院、市檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議。 　　四十四、市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市人民政府其他黨組成員組成，由市長(zhǎng)召集和主持，或由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的指示、決定和重要會(huì)議精神; 　　(二)討論決定市人民政府工作中的重要事項(xiàng); 　　(三)討論決定報(bào)請(qǐng)省人民政府和市委審定的重要事項(xiàng); 　　(四)討論通過向市人民代表大會(huì)作的政府工作報(bào)告、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以及提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的議案; 　　(五)討論通過由市人民政府制定和發(fā)布的規(guī)范性文件; 　　(六)討論決定各縣(市、區(qū))人民政府和市人民政府各部門向市人民政府請(qǐng)示的重要事項(xiàng); 　　(七)聽取市人民政府各部門重要工作情況匯報(bào); 　　(八)討論需要由市人民政府常務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。 　　市人民政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。 　　四十五、市長(zhǎng)例會(huì)由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、市政府其他黨組成員、市政府辦公室主任參加，由市長(zhǎng)召集和主持，會(huì)議每月召開一次，原則上每月第一個(gè)星期一召開。會(huì)議主要內(nèi)容：交流工作、溝通情況，商談近期工作安排，研究急需解決的事項(xiàng)。 　　四十六、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)參加，由市長(zhǎng)召集和主持，或由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：就市人民政府日常工作中的一些重要問題研究處理意見，部署階段性、單項(xiàng)性工作。 　　市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，或市長(zhǎng)委托副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：就需市人民政府協(xié)調(diào)的重要事項(xiàng)，研究解決辦法和明確處理意見。 　　市長(zhǎng)辦公會(huì)議(現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議)不定期召開，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。 　　四十七、市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)例會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題，經(jīng)秘書長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)確定。議題如需要協(xié)調(diào)，由秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)先召集有關(guān)方面負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的意見或傾向性意見，報(bào)經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意后，再呈市長(zhǎng)審定是否提交會(huì)議討論;需要協(xié)調(diào)而未經(jīng)協(xié)調(diào)的議題不得提交會(huì)議討論。會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。 　　四十八、參加市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)例會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)議(現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議)的同志，一般不得請(qǐng)假，因特殊原因不能出席的，應(yīng)向會(huì)議主持人請(qǐng)假。為了維護(hù)會(huì)議的嚴(yán)肅性，通知市政府部門參加的，市政府部門主要負(fù)責(zé)同志只要在市轄區(qū)內(nèi)就應(yīng)參加，因特殊原因請(qǐng)假的須經(jīng)批準(zhǔn)。 　　四十九、市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)例會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)秘書長(zhǎng)審核后報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)，特別重要的報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　五十、市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)例會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)議(現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議)討論決定的事項(xiàng)，如作新聞報(bào)道，需經(jīng)秘書長(zhǎng)同意，重大問題需請(qǐng)示常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審定。 　　五十一、盡量減少以市人民政府名義召開的全市性會(huì)議。市人民政府及各部門召開會(huì)議，要嚴(yán)格審批手續(xù)，控制會(huì)議規(guī)模。屬于市人民政府各部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，由部門召開會(huì)議，工作涉及幾個(gè)部門的則聯(lián)合召開，原則上不以市人民政府名義召開。 　　各部門召開全市性年度工作會(huì)議原則上每年不超過1次。召開全市性會(huì)議，需縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)參加的，由分管副市長(zhǎng)審核并報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)批準(zhǔn)。 　　五十二、市人民政府及各部門召開會(huì)議要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，盡量壓縮會(huì)議時(shí)間，精簡(jiǎn)參會(huì)人員。提倡開短會(huì)，多開推動(dòng)中心工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、務(wù)實(shí)高效的小型協(xié)調(diào)會(huì)。在不需要保密且條件具備的情況下，要盡可能采用電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等快捷、節(jié)儉的會(huì)議形式。 　　第十章　公文審批 　　五十三、市人民政府公文審批，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《江西省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和市人民政府有關(guān)規(guī)定，并按市人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則辦理。 　　五十四、市人民政府發(fā)布的決定、命令等規(guī)范性文件和向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、報(bào)告、人事任免由市長(zhǎng)簽署。 　　五十五、以市人民政府名義發(fā)文，經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　五十六、屬于市人民政府工作范疇，以市政府辦公室名義的發(fā)文，主要由常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。涉及全市性重大政策和重大人、財(cái)、物的公文，報(bào)送省人民政府辦公廳和省政府各部門的重要公文，由市長(zhǎng)最后簽發(fā)。