《哈爾濱市侵華日軍第七三一部隊舊址保護條例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2011年5月26日通過，黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2011年8月12日批準，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

　　哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2011年9月21日

哈爾濱市侵華日軍第七三一部隊舊址保護條例

　　(2011年5月26日哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準)

　　第一條 為了加強對侵華日軍第七三一部隊舊址的保護，發(fā)揮其揭露法西斯戰(zhàn)爭罪行，進行和平與愛國主義教育的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)侵華日軍第七三一部隊舊址(以下簡稱舊址)的保護。

　　第三條 舊址范圍包括侵華日軍第七三一部隊本部、細菌彈殼制造廠、吉林街聯(lián)絡(luò)處、白都寮、日本領(lǐng)事館、城子溝野外實驗場遺存的單體、群體及附屬建筑等不可移動文物和舊址保護管理機構(gòu)保存、陳列的可移動文物。

　　第四條 舊址的保護，堅持保護為主、有效利用、科學管理的原則，確保舊址的真實和完整。

　　第五條 本條例由市人民政府組織實施。

　　市文物行政主管部門負責舊址保護的監(jiān)督管理工作。

　　舊址保護管理機構(gòu)負責舊址保護的日常管理工作。

　　舊址所在區(qū)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、環(huán)境保護、城市管理、公安等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當按照各自職責權(quán)限，負責做好舊址保護和管理的有關(guān)工作。

　　第六條 任何單位和個人都有保護舊址的義務(wù)，有對破壞舊址的行為制止和檢舉的權(quán)利。

　　第七條 舊址保護規(guī)劃應(yīng)當納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第八條 舊址保護和管理經(jīng)費納入市級財政預(yù)算。

　　鼓勵和支持國內(nèi)外有關(guān)組織和個人為保護舊址進行捐贈。

　　舊址保護經(jīng)費和捐贈款項，應(yīng)當專款專用，不得挪用。

　　第九條 制定舊址保護規(guī)劃、審批與舊址有關(guān)的建設(shè)工程、決定與舊址保護有關(guān)的其他重大事項，應(yīng)當聽取專家意見。

　　第十條 對舊址建筑劃定保護區(qū)域。

　　保護區(qū)域分為保護范圍和建設(shè)控制地帶。保護范圍分為重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。

　　舊址的保護范圍和建設(shè)控制地帶，按照依法批準公布的范圍執(zhí)行。

　　第十一條 舊址保護管理機構(gòu)應(yīng)當按照保護區(qū)域規(guī)定，在舊址保護范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)置保護標志、界樁或者說明。

　　任何單位和個人不得損壞、拆除或者擅自移動保護標志、界樁或者說明。

　　第十二條 新發(fā)現(xiàn)的舊址，需要劃入保護區(qū)域的，應(yīng)當經(jīng)依法批準公布，并對舊址保護規(guī)劃做相應(yīng)調(diào)整。

　　第十三條 禁止對舊址建筑實施下列行為：

　　(一)涂污、刻畫或者損壞;

　　(二)設(shè)置廣告、標語牌，懸掛、張貼宣傳品;

　　(三)存放易燃、易爆、腐蝕性等危險品和堆放雜物;

　　(四)改變原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)，擅自添加設(shè)備或者構(gòu)件;

　　(五)損毀、改建、添建或者拆除。

　　禁止涂污、刻畫或者損壞陳列文物。

　　第十四條 在舊址保護范圍內(nèi)，禁止實施下列行為：

　　(一)挖溝、取土、打井及其他改變地形地貌的活動;

　　(二)存放易燃、易爆、腐蝕性等危險品;

　　(三)損壞、拆除或者擅自移動保護設(shè)施;

　　(四)傾倒垃圾和污水、焚燒、野炊;

　　(五)在禁止拍攝區(qū)域或者對禁止拍攝的文物進行拍攝;

　　(六)在指定區(qū)域外設(shè)立營業(yè)攤點，兜售商品;

　　(七)其他損毀或者破壞舊址及歷史風貌的行為。

　　第十五條 在舊址保護范圍內(nèi)除進行舊址建筑的維護、修繕、保護和展示工程，不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

　　因特殊情況確需在舊址保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當征求舊址保護管理機構(gòu)意見，并經(jīng)依法批準后實施。建設(shè)單位在施工中應(yīng)當采取有效保護措施確保舊址安全。

　　第十六條 在舊址重點保護區(qū)內(nèi)，除應(yīng)當遵守本條例第十四條、第十五條規(guī)定外，禁止實施下列行為：

　　(一)設(shè)置大型戶外廣告;

　　(二)搭建棚子、板房等破壞舊址歷史風貌的設(shè)施;

　　(三)安裝或者使用可能危及舊址安全的設(shè)施。

　　第十七條 在舊址建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止進行對舊址構(gòu)成危害和破壞舊址歷史風貌的建設(shè)項目。

　　在舊址建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴建、改建建筑物或者構(gòu)筑物，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當與舊址的歷史風貌相協(xié)調(diào)，不得危及舊址安全。建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當征求舊址保護管理機構(gòu)意見，并經(jīng)依法批準。

　　第十八條 在舊址保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止建設(shè)污染舊址及其環(huán)境的設(shè)施。對已有的污染舊址及其環(huán)境的設(shè)施，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責令限期治理。

　　第十九條 在舊址保護范圍內(nèi)現(xiàn)有的不符合舊址保護規(guī)劃或者影響舊址歷史風貌的非文物建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當有計劃地逐步拆除或者按照舊址保護規(guī)劃進行改造。

　　第二十條 在舊址保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)項目，應(yīng)當依法事先進行舊址文物調(diào)查、勘探，所需費用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　第二十一條 舊址建筑的使用單位或者個人應(yīng)當依法負責保養(yǎng)、維修和安全防范，接受舊址保護管理機構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　確需在舊址建筑上添加設(shè)備或者構(gòu)件的，應(yīng)當征得舊址保護管理機構(gòu)同意，確認對舊址建筑安全不造成威脅后方可實施。

　　第二十二條 制作出版物、電影、電視劇以及專業(yè)錄像、專業(yè)攝影需拍攝舊址的單位和個人，應(yīng)當經(jīng)依法批準，并接受舊址保護管理機構(gòu)的監(jiān)督。

　　第二十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)舊址文物，應(yīng)當采取措施保護現(xiàn)場并立即報告舊址保護管理機構(gòu)，不得擅自處理。

　　第二十四條 舊址保護管理機構(gòu)應(yīng)當按照舊址保護規(guī)劃開展保護管理工作，并有計劃地組織舊址挖掘、科學研究和宣傳展示工作。

　　第二十五條 舊址保護管理機構(gòu)應(yīng)當按照不改變舊址原狀的原則，及時對舊址進行修繕、保養(yǎng)。

　　修繕舊址時，應(yīng)當依法辦理批準手續(xù)，設(shè)計、施工、監(jiān)理等應(yīng)當由取得文物保護工程資質(zhì)證書的單位承擔。

　　第二十六條 有下列情形之一的單位和個人，由市人民政府給予表彰、獎勵：

　　(一)執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)，保護舊址成績顯著的;

　　(二)制止、檢舉破壞舊址行為的;

　　(三)舊址面臨危險，搶救有功的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)舊址文物，及時保護、報告或者上交的;

　　(五)為保護舊址做出其他貢獻的。

　　第二十七條 舊址保護管理機構(gòu)和其他有關(guān)行政主管部門及其管理工作人員，應(yīng)當認真履行職責;不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位、上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，對舊址建筑或者陳列的文物有下列行為之一的，由舊址保護管理機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)涂污、刻畫或者損壞舊址建筑或者陳列文物的，責令改正，處以一千元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以二千元以上五千元以下罰款。

　　(二)在舊址建筑內(nèi)存放易燃、易爆、腐蝕性等危險品和堆放雜物的，責令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

　　(三)改變舊址建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)，擅自在舊址建筑上添加設(shè)備或者構(gòu)件，責令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

　　(四)損毀、改建、添建或者拆除舊址建筑的，責令停止違法行為，處以五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處以二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定，在舊址保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由舊址保護管理機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)擅自進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，責令停止違法行為，處以五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處以二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　(二)進行挖溝、取土、打井及其他改變地形地貌的活動的，責令停止違法行為，處以五千元以上一萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

　　(三)存放易燃、易爆、腐蝕性等危險品的，責令改正，處以二千元以上五千元以下罰款;造成嚴重后果的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　(四)損壞、拆除或者擅自移動舊址保護標志、界樁或者說明及其他保護設(shè)施的，責令改正，處以二百元以上五百元以下罰款。

　　(五)在禁止拍攝區(qū)域或者對禁止拍攝的文物進行拍攝的，責令改正，處以二百元以下罰款。

　　在舊址重點保護區(qū)內(nèi)實施前款行為的，從重處罰。

　　第三十條 在舊址建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，其工程設(shè)計方案未經(jīng)依法批準，危及舊址安全，對舊址的歷史風貌造成破壞的，由舊址保護管理機構(gòu)責令停止違法行為，處以五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處以二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，在舊址重點保護區(qū)有下列行為之一的，由舊址保護管理機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)搭建棚子、板房等破壞舊址歷史風貌設(shè)施的，責令改正，處以五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以一千元以上二千元以下罰款。

　　(二)安裝或者使用可能危及舊址安全設(shè)施的，責令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當予以治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十三條 違反本條例其他規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、城市管理、工商等有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。

　　第三十四條 本條例自2011年11月1日起施行。

　　哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會