(1997年12月19日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第35次會(huì)議通過 根據(jù)2004年6月18日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》修改 2009年9月25日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14次會(huì)議修訂 2009年9月25日吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第22號(hào)公布 自公布之日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，依據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 公民有宗教信仰自由。 　　任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民(以下稱信教公民)和不信仰宗教的公民(以下稱不信教公民)。 　　信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。 　　第三條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所和信教公民的合法權(quán)益及正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。 　　宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。 　　任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。 　　第四條 各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。 　　第五條 縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門依法對涉及國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理，縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。 　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助宗教事務(wù)部門做好宗教事務(wù)管理工作。 　　社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合各級(jí)人民政府做好相關(guān)工作。 　　第二章 宗教團(tuán)體 　　第六條 宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，到同級(jí)人民政府民政部門申請登記。 　　民政部門應(yīng)當(dāng)將登記情況告知負(fù)責(zé)審查的宗教事務(wù)部門。宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予登記的情況，報(bào)上一級(jí)宗教事務(wù)部門備案。 　　第七條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對宗教教職人員進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義和法制教育，并根據(jù)其宗旨和章程開展活動(dòng)。 　　第八條 宗教團(tuán)體可以舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班。 　　宗教團(tuán)體舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府宗教事務(wù)部門備案;省以下宗教團(tuán)體舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班，備案前還應(yīng)當(dāng)經(jīng)省宗教團(tuán)體同意。 　　第三章 宗教活動(dòng)場所 　　第九條 本條例所稱宗教活動(dòng)場所，指經(jīng)依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡稱寺觀教堂)及其他固定宗教活動(dòng)處所。 　　第十條 設(shè)立宗教活動(dòng)場所，應(yīng)當(dāng)合理布局，符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。 　　第十一條 籌備設(shè)立寺觀教堂，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，由宗教團(tuán)體向擬設(shè)場所所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，提出初審意見，并對擬同意的報(bào)市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審核。市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起30日內(nèi)，提出審核意見，并對擬同意的報(bào)省人民政府宗教事務(wù)部門審批。省人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。 　　籌備設(shè)立其他固定宗教活動(dòng)處所，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，由宗教團(tuán)體向擬設(shè)場所所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，提出審核意見，并對擬同意的報(bào)市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審批。市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。 　　宗教團(tuán)體在宗教活動(dòng)場所的設(shè)立申請獲批準(zhǔn)后，方可辦理該宗教活動(dòng)場所的籌建事項(xiàng)。 　　第十二條 宗教活動(dòng)場所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門申請登記?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)對該宗教活動(dòng)場所的管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進(jìn)行審核，對符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動(dòng)場所登記證》。 　　第十三條 宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理。宗教活動(dòng)場所管理組織由該場所的宗教教職人員和信教公民民主協(xié)商推選產(chǎn)生，報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。 　　宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)建立健全人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、檔案、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，接受所在地人民政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 　　宗教活動(dòng)場所管理組織每年應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提交上一年度的管理情況報(bào)告。 　　第十四條 在宗教活動(dòng)場所內(nèi)改建或者新建建筑物，應(yīng)當(dāng)事先征得縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門的同意。 　　第十五條 在宗教活動(dòng)場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片的，應(yīng)當(dāng)事先征得宗教活動(dòng)場所同意，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。 　　第十六條 在宗教活動(dòng)場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守宗教活動(dòng)場所管理規(guī)定，尊重宗教習(xí)俗，不得進(jìn)行不同信仰的宣傳和爭論。 　　第四章 宗教教職人員 　　第十七條 宗教教職人員由宗教團(tuán)體依照全國性宗教團(tuán)體制定的宗教教職人員認(rèn)定辦法認(rèn)定。 　　宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定的宗教教職人員自認(rèn)定之日起20日內(nèi)，報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。 　　經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員，由宗教團(tuán)體頒發(fā)宗教教職人員證書，方可從事宗教教務(wù)活動(dòng)。 　　第十八條 宗教教職人員因下列情形之一，喪失宗教教職人員身份的，認(rèn)定該宗教教職人員的宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓊浒覆块T辦理注銷備案手續(xù)，收回其宗教教職人員證書，并以適當(dāng)方式公告： 　　(一)宗教教職人員在宗教教務(wù)活動(dòng)中因違反法律、法規(guī)，由宗教事務(wù)部門建議宗教團(tuán)體取消其宗教教職人員身份的; 　　(二)被宗教團(tuán)體解除宗教教職人員身份的; 　　(三)宗教教職人員放棄其宗教教職人員身份的; 　　(四)因其他原因喪失宗教教職人員身份的。 　　被收回宗教教職人員證書的，不得以宗教教職人員身份從事宗教教務(wù)活動(dòng)。 　　第十九條 宗教教職人員到省外或者省外宗教教職人員到本省主持宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省宗教團(tuán)體同意，并由省宗教團(tuán)體報(bào)省人民政府宗教事務(wù)部門備案。 　　宗教教職人員到本教務(wù)活動(dòng)區(qū)域外的省內(nèi)其他宗教活動(dòng)場所主持宗教活動(dòng)，須經(jīng)其所在地宗教團(tuán)體和擬到達(dá)地宗教團(tuán)體同意，并分別由宗教團(tuán)體報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。 　　第二十條 宗教教職人員可以參照有關(guān)規(guī)定自愿參加社會(huì)保險(xiǎn)。 　　第五章 宗教活動(dòng) 　　第二十一條 信教公民在宗教活動(dòng)場所內(nèi)按照本宗教的教義、教規(guī)進(jìn)行正常的宗教活動(dòng)，或者按照本宗教的習(xí)慣，在自己的住所過宗教生活受法律保護(hù)。 　　第二十二條 信教公民的集體宗教活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)在依法登記的宗教活動(dòng)場所內(nèi)舉行，由宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場所組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的人員主持。 　　宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所、宗教教職人員未經(jīng)宗教部門同意，不得在宗教活動(dòng)場所外組織、舉行宗教活動(dòng)。 　　宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所以外的組織以及個(gè)人不得組織、舉行宗教活動(dòng)。 　　第二十三條 在本省舉行跨省、自治區(qū)、直轄市超過宗教活動(dòng)場所容納規(guī)模的大型宗教活動(dòng)，或者在宗教活動(dòng)場所外舉行大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂在擬舉行日的30日前，向省人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。省人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。 　　其他固定處所舉行超過其容納規(guī)模的宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市(州)宗教團(tuán)體同意，報(bào)市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。 　　第二十四條 宗教團(tuán)體、寺觀教堂擬在宗教活動(dòng)場所外修建大型露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)由省宗教團(tuán)體向省人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。省人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出意見，擬同意的，報(bào)國務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。 　　宗教團(tuán)體、寺觀教堂以外的組織以及個(gè)人不得修建大型露天宗教造像。 　　第二十五條 宗教團(tuán)體和寺觀教堂編印宗教內(nèi)部資料性出版物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，并取得省新聞出版行政部門核發(fā)的準(zhǔn)印證。 　　出版公開發(fā)行的宗教出版物，按照國家出版管理的規(guī)定辦理。 　　第六章 宗教財(cái)產(chǎn) 　　第二十六條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施，以及其他合法財(cái)產(chǎn)、收益，受法律保護(hù)。 　　任何組織和個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所的合法財(cái)產(chǎn)，不得損毀宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所占有、使用的文物。 　　第二十七條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所所有的房屋和使用的土地，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)、土地管理部門申請登記，領(lǐng)取所有權(quán)、使用權(quán)證書;所有權(quán)、使用權(quán)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記。 　　土地管理部門在確定和變更宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場所土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的意見。 　　第二十八條 宗教活動(dòng)場所用于宗教活動(dòng)的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資。 　　第二十九條 因城市規(guī)劃或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要拆遷宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場所的房屋、構(gòu)筑物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與該宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場所協(xié)商，并征求有關(guān)人民政府宗教事務(wù)部門的意見。經(jīng)各方協(xié)商同意拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷的房屋、構(gòu)筑物予以重建，或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照被拆遷房屋、構(gòu)筑物的市場評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。 　　第三十條 宗教活動(dòng)場所屬于文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃中劃定保護(hù)范圍，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得改作他用。 　　第三十一條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以興辦社會(huì)公益事業(yè)，所獲收益以及其他合法收入應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理范圍，用于與該宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場所宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì)公益事業(yè)。 　　第三十二條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所可以按照有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，用于與該宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所宗旨相符的活動(dòng)。 　　宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)情況，并以適當(dāng)方式向信教公民公布。 　　非宗教團(tuán)體、非宗教活動(dòng)場所不得接受宗教性的捐獻(xiàn)。 　　第七章 外國人在本省的宗教活動(dòng) 　　第三十三條 尊重外國人的宗教信仰，依法保護(hù)和管理本省外國人的宗教活動(dòng)。 　　第三十四條 外國人在本省進(jìn)行宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國法律、法規(guī)。 　　第三十五條 經(jīng)省宗教團(tuán)體邀請，以宗教教職人員身份來訪的外國人，可以在依法登記的宗教活動(dòng)場所講經(jīng)、講道。 　　經(jīng)省宗教團(tuán)體邀請，并經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門同意，以其他身份入境的外國宗教教職人員，可以在依法登記的宗教活動(dòng)場所講經(jīng)、講道。 　　第三十六條 外國人在本省的集體宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)依法登記的寺觀教堂或者省人民政府宗教事務(wù)部門指定的臨時(shí)地點(diǎn)舉行。 　　第三十七條 外國人可以攜帶個(gè)人自用的宗教用品入境。 　　經(jīng)省宗教團(tuán)體同意，并經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，外國人可以根據(jù)有關(guān)宗教文化學(xué)術(shù)交流的項(xiàng)目或者協(xié)議，攜帶用于宗教文化學(xué)術(shù)交流的宗教用品入境。 　　第三十八條 外國人不得干涉宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所的設(shè)立和變更，不得干涉宗教團(tuán)體對宗教教職人員的選任和變更，不得干涉和支配宗教團(tuán)體的其他內(nèi)部事務(wù)。 　　外國人不得以任何名義或者形式成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立宗教活動(dòng)場所、舉辦宗教培訓(xùn)班，不得在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員、散發(fā)宗教宣傳品以及進(jìn)行其他形式的傳教活動(dòng)。 　　第八章 法律責(zé)任 　　第三十九條 國家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十條 強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，或者干擾宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所正常宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正;有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 　　侵犯宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所和信教公民合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十一條 違反本條例第八條規(guī)定，擅自舉辦宗教培訓(xùn)班的，由宗教事務(wù)部門予以取締;有違法所得的，沒收違法所得;有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 　　第四十二條 擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場所的，由宗教事務(wù)部門予以取締，沒收違法所得;有違法房屋、構(gòu)筑物的，由建設(shè)主管部門依法處理;有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 　　第四十三條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，未經(jīng)允許在宗教活動(dòng)場所內(nèi)改建或者新建建筑物，未經(jīng)備案設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)。 　　第四十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所以外的組織以及個(gè)人組織、舉行宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng);有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。 　　第四十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定，宗教團(tuán)體、寺觀教堂擅自舉行大型宗教活動(dòng)或者其他固定處所擅自舉行超過其容納規(guī)模的宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng);有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;登記管理機(jī)關(guān)還可以責(zé)令該宗教團(tuán)體、寺觀教堂、其他固定處所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。 　　第四十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)修建大型露天宗教造像的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止施工，限期拆除;有違法所得的，沒收違法所得。 　　第四十七條 違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自編印宗教內(nèi)部資料性出版物的，由省人民政府宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。 　　第四十八條 違反本條例第三十二條規(guī)定，非宗教團(tuán)體、非宗教活動(dòng)場所接受宗教性捐獻(xiàn)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng);有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。 　　第四十九條 宗教教職人員在宗教教務(wù)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)的，除依法追究有關(guān)的法律責(zé)任外，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)的宗教團(tuán)體取消其宗教教職人員身份。假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng);有違法所得的，沒收違法所得;有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五十條 外國人違反本條例規(guī)定進(jìn)行宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門依法處理。構(gòu)成違反《中華人民共和國外國人出入境管理法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五十一條 對宗教事務(wù)部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。 　　第九章 附則 　　第五十二條 本條例自公布之日起施行。