宜府發(fā)〔2007〕27號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《宜春市市本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二ＯＯ七年七月二十三日 宜春市市本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法（試行） 第一章　總　則 第一條　為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步加強對市本級國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)整體運營效益，防止國有資產(chǎn)流失，最大限度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條　市本級企業(yè)（含地方金融企業(yè)）、行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。 第三條　國有資產(chǎn)是指國家各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及撥款、接收饋贈、憑借國家權(quán)力取得或依法認定為國家所有的各種類型財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。 第四條　經(jīng)營性資產(chǎn)是指國家投資到企業(yè)以及部分行政事業(yè)單位或其他經(jīng)濟組織，用于從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為主要目的，依法經(jīng)營或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的一切資產(chǎn)。 第五條　市本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù)：建立健全各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；保障國有資產(chǎn)的安全和完整；推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。 第六條　按照管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，市本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：資產(chǎn)的配置、使用、處置；產(chǎn)權(quán)的界定、登記、糾紛調(diào)處；資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價；非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管；資產(chǎn)的運營監(jiān)管；資產(chǎn)收益管理及出資監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)層的管理等。 第二章　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu) 第七條　宜春市人民政府（以下簡稱市政府）依法享有宜春市市本級地方國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。宜春市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）是代表市政府履行出資人職責(zé)、負責(zé)監(jiān)督管理市本級國有資產(chǎn)的市政府直屬特設(shè)機構(gòu)。 第八條　市國資委的主要職責(zé)： （一）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，代表市政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，指導(dǎo)、推進國有企業(yè)的改革和重組，推進市本級國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動市本級國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。 （二）按照干部管理權(quán)限，通過法定程序?qū)κ斜炯墖衅髽I(yè)負責(zé)人進行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束機制。 （三）代表市政府向市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司等監(jiān)管單位派出監(jiān)事會，并對其進行管理。 （四）通過統(tǒng)計、稽核等方式對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)督，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。 （五）對市本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)進行監(jiān)管。 （六）監(jiān)管地方金融企業(yè)、國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的國有資產(chǎn)。 （七）負責(zé)擬訂國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配方案，審核市本級國有企業(yè)的工資總額和企業(yè)負責(zé)人的薪酬。 （八）負責(zé)市本級國有資產(chǎn)的處置和國有資產(chǎn)收益的收繳、管理。 （九）起草宜春市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，制訂有關(guān)制度。依法對縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 （十）承辦市政府交辦的其他事項。 第九條　市國資委應(yīng)當(dāng)向市政府報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項。 第十條　各部門、各單位要嚴格遵守國有資產(chǎn)管理的相關(guān)法律、法規(guī)，接受市國資委對國有資產(chǎn)的依法監(jiān)管。 第三章　國有企業(yè)資產(chǎn)管理 第十一條　市國資委要建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責(zé)人選用機制。建立健全出資人依法選派股權(quán)代表、董事會依法選擇經(jīng)營管理層、經(jīng)營管理層依法行使經(jīng)營權(quán)相統(tǒng)一的運行機制，并可以根據(jù)實際情況采取內(nèi)部競爭上崗、社會公開選拔等多種形式選用企業(yè)負責(zé)人。 第十二條　出資監(jiān)管單位負責(zé)人按以下原則進行管理： （一）國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)濟師、總會計師、總工程師由市國資委考察選任，企業(yè)其他管理人員由企業(yè)經(jīng)營管理層委任，報市國資委備案；企業(yè)監(jiān)事會成員（職工監(jiān)事由職工代表大會選舉產(chǎn)生）、財務(wù)總監(jiān)由市國資委委派，監(jiān)事會主席由市國資委從監(jiān)事會成員中指定。 （二）國有獨資公司董事會成員由市國資委委派（職工董事由職工代表大會選舉產(chǎn)生），董事長、副董事長由市國資委從董事會成員中指定；經(jīng)營管理層人選由董事會推薦，市國資委審查后由董事會聘任或解聘；監(jiān)事會成員由市國資委委派（職工監(jiān)事由職工代表大會選舉產(chǎn)生），監(jiān)事會主席由市國資委從監(jiān)事會成員中指定。 （三）國有控股公司，由市國資委提出派出的董事、監(jiān)事人選，推薦董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選，并向其提出經(jīng)營管理層人選的建議。 （四）國有參股公司，由市國資委提出派出的董事、監(jiān)事人選。 （五）對現(xiàn)有企業(yè)負責(zé)人的管理，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對原由市委、市政府任命的企業(yè)負責(zé)人，按市委常委會2003年6號紀要執(zhí)行。 （六）企業(yè)黨群工作負責(zé)人的任免按有關(guān)規(guī)定辦理。市政府對重要出資監(jiān)管單位負責(zé)人的任免另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十三條　市國資委要建立企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，并依據(jù)績效考核和評價結(jié)果，決定對企業(yè)負責(zé)人的獎懲。 第十四條　市國資委要依照有關(guān)規(guī)定，建立健全薪酬管理制度，確立企業(yè)負責(zé)人激勵和約束機制。 第十五條　市國資委負責(zé)指導(dǎo)國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，審核批準出資監(jiān)管單位中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重組、股份制改造方案及國有獨資公司的章程。 第十六條　市國資委依照法定程序?qū)歇氋Y企業(yè)、國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項進行審定。其中，重要國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散，應(yīng)由市國資委審核后，報市政府批準。 第十七條　市國資委審核批準國有企業(yè)的改制方案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有企業(yè)的改制工作，決定出資監(jiān)管單位的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，因轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者部分國有股權(quán)，致使政府不再擁有控股地位的，由市國資委提出審核意見，報市政府批準。 第十八條　國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司的重大事項時，市國資委派出的股東代表、董事要按照市國資委的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的有關(guān)情況及時向市國資委報告。 第十九條　市國資委依照有關(guān)規(guī)定，擬訂出資監(jiān)管單位中的國有及國有控股企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見，調(diào)控其工資分配的總體水平。 第二十條　國有及國有控股企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，由市國資委依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行審核和認定。 第二十一條　市國資委要建立企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項事先報告制度。國有及國有控股企業(yè)作出重大投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、提供擔(dān)保、設(shè)立子公司等方面的經(jīng)營決策時，要報市國資委批準。企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律糾紛或案件，應(yīng)及時向市國資委報告并接受指導(dǎo)和監(jiān)督。 第二十二條　市國資委可以對國有資產(chǎn)進行授權(quán)經(jīng)營，組建國有資產(chǎn)營運機構(gòu)。 被授權(quán)的國有資產(chǎn)營運機構(gòu)要依法經(jīng)營，接受市國資委的管理和監(jiān)督，承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。 第二十三條　市國資委依法對出資監(jiān)管單位的國有資產(chǎn)收益享有出資人權(quán)益，出資監(jiān)管單位的重大投融資計劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，應(yīng)報市國資委審核批準。 第二十四條　市國資委依法對出資監(jiān)管單位進行財務(wù)監(jiān)督，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。 第二十五條　國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制，依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。 第二十六條　出資監(jiān)管單位要定期向市國資委報告財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況。 第四章　行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理 第二十七條　對市本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)，按照“政府所有、統(tǒng)一管理、有償使用、授權(quán)經(jīng)營、保值增值”的原則，由市財政局委托市國資委代表市政府履行出資人職責(zé)，建立“國資委—資產(chǎn)運營機構(gòu)—經(jīng)濟實體”的管理運營模式，由市國資委授權(quán)市國有資產(chǎn)運營機構(gòu)按市場化模式運作經(jīng)營。 第二十八條　市本級實行企業(yè)化管理的具有法人資格的事業(yè)單位，由市國資委參照國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和本辦法實施監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。 第二十九條　市本級行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定外，不得動用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。對本辦法實施前已經(jīng)工商登記注冊為集體性質(zhì)的企業(yè)，要進行產(chǎn)權(quán)界定，政府對該集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。 第五章　監(jiān)管方式 第三十條　對國有資產(chǎn)的監(jiān)管方式主要有： （一）資產(chǎn)購置和使用 1、市本級國有企業(yè)的資產(chǎn)購置和使用按《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理。國有企業(yè)購置單位價值5萬元以上的非生產(chǎn)性資產(chǎn)，要提出申請，經(jīng)行業(yè)管理部門審核同意后，報市國資委審批。 2、行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、擔(dān)保，以及利用單位價值20萬元以上的國有資產(chǎn)對外出借等經(jīng)濟行為，應(yīng)當(dāng)先進行必要的可行性論證，再提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報市國資委審批，并實行專項管理，在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。 （二）產(chǎn)權(quán)界定 國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定是指國家依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。市國資委為市本級國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定機構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行市本級國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定。 （三）產(chǎn)權(quán)登記 1、凡占用使用國有資產(chǎn)的單位都應(yīng)當(dāng)?shù)绞袊Y委辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。 2、新設(shè)立的行政、事業(yè)、企業(yè)、社團組織等占用使用國有資產(chǎn)的單位，應(yīng)在正式成立后30日內(nèi)，向市國資委申辦占用使用產(chǎn)權(quán)登記。 3、國有資產(chǎn)占用使用單位的名稱、地址、法定代表人、組織形式、國有資本額、國有資本出資人、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，要向市國資委申辦變動產(chǎn)權(quán)登記。 4、各國有資產(chǎn)占用使用單位法人資格不再存續(xù)，包括單位破產(chǎn)、解散（含關(guān)閉）、撤銷等，或法人資格存續(xù)但國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）不再存續(xù)，包括轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）、改制后不再設(shè)置國有股權(quán)等，要向市國資委申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。 5、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行年檢制度，市國資委應(yīng)每年檢查一次各國有資產(chǎn)占用使用單位辦理產(chǎn)權(quán)登記情況。 6、市國資委要建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，妥善保管國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的各項憑證和資料。 （四）清產(chǎn)核資 1、市國資委是市本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)、市本級企業(yè)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理部門，根據(jù)國家專項工作要求或單位特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織相關(guān)單位進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，并依法認定相關(guān)單位的各項資產(chǎn)損益，從而真實反映相關(guān)單位的資產(chǎn)價值和重新核定相關(guān)單位國家資本金。 2、市國資委對符合下列情形之一的，可以要求單位進行清產(chǎn)核資： ①單位資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益，或者單位會計信息嚴重失真、賬實嚴重不符的； ②單位受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成資產(chǎn)嚴重損失的； ③單位賬務(wù)出現(xiàn)嚴重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的； ④其他需要進行清產(chǎn)核資的情形。 3、符合下列情形之一，需要進行清產(chǎn)核資的，由單位提出申請，報市國資委批準： ①單位分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動的； ②會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重大變化的； ③國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定單位特定經(jīng)濟行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。 4、清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認定、資金核實和完善制度等內(nèi)容。 （五）資產(chǎn)評估 1、國有資產(chǎn)的評估要遵循客觀、公正、科學(xué)、可行的原則，依照國家規(guī)定的標準、程序和方法進行。市國資委負責(zé)市本級各單位國有資產(chǎn)的評估監(jiān)管工作。 2、市本級各單位國有資產(chǎn)評估必須聘請具有國有資產(chǎn)評估資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行，社會中介機構(gòu)由市國資委選擇確定，評估結(jié)果由委托方按規(guī)定報市國資委核準或備案；凡需核準的資產(chǎn)評估項目，單位在資產(chǎn)評估前應(yīng)當(dāng)向市國資委報告。 3、企業(yè)實施改制的，資產(chǎn)評估機構(gòu)由市國資委確定。 4、各單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估： ①單位取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)； ②拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換的國有資產(chǎn)； ③國有企業(yè)改制； ④行政單位分立、合并、撤銷； ⑤事業(yè)單位分立、合并、撤銷及整體或部分改制為企業(yè)； ⑥以非貨幣資產(chǎn)對外投資、償還債務(wù)； ⑦整體或部分資產(chǎn)租賃給非國有單位； ⑧資產(chǎn)涉訟； ⑨收購非國有單位的資產(chǎn)或接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資、抵債； ⑩法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。 5、進行國有資產(chǎn)評估時，單位的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)要納入評估范圍；難以評估的，必須在資產(chǎn)評估報告中充分說明。 （六）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 市國資委負責(zé)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管工作。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行，具體交易機構(gòu)由市國資委選擇確定。市國資委負責(zé)審批國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，其中重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項由市國資委審核后報市政府批準。 （七）資產(chǎn)處置 1、市本級行政事業(yè)、企業(yè)單位國有資產(chǎn)如發(fā)生無償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報廢、報損等處置事項時，必須事前向市國資委報告（其中行政事業(yè)單位同時抄報市財政局），并履行相關(guān)手續(xù)，未經(jīng)批準不得隨意處置。 2、市本級行政事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、企業(yè)需要轉(zhuǎn)讓其國有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的，資產(chǎn)單位原值在5萬元以下的，由資產(chǎn)占用使用單位按規(guī)定程序自行處置，報市國資委備案（其中屬行政事業(yè)單位的同時抄報市財政局）；資產(chǎn)單位原值在5萬元以上（含5萬元）的，需經(jīng)行業(yè)管理部門同意，報市國資委（其中屬行政事業(yè)單位的同時抄報市財政局）審批后按規(guī)定程序處置；大型企業(yè)資產(chǎn)單位原值超過200萬元的、中型企業(yè)資產(chǎn)單位原值超過150萬元的、小型企業(yè)資產(chǎn)單位原值超過100萬元的、行政事業(yè)單位資產(chǎn)單位原值超過50萬元的，需經(jīng)行業(yè)管理部門同意（其中屬行政事業(yè)單位的同時抄報市財政局），由市國資委審核后報市政府審批。 3、市本級行政事業(yè)、企業(yè)單位閑置、盤虧、呆賬及非正常損失、需要報廢、淘汰以及已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)，需經(jīng)專業(yè)機構(gòu)認定、行業(yè)管理部門審核，報市國資委（其中屬行政事業(yè)單位的同時抄報市財政局）審批。 4、市國資委負責(zé)辦理市本級國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)。 5、市國資委批復(fù)的資產(chǎn)處置文件是市本級行政事業(yè)單位、企業(yè)依法調(diào)整、處置有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證和依據(jù)，國土、房管、工商、公安等部門應(yīng)憑市國資委的產(chǎn)權(quán)交割書辦理產(chǎn)權(quán)過戶、變更登記等手續(xù)。 （八）收益管理 1、市國資委負責(zé)建立健全國有資產(chǎn)收益收繳的管理制度；負責(zé)編制國有資產(chǎn)收益預(yù)算草案和決算報告，并組織實施和檢查。國有資產(chǎn)收益包括： ①國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)上繳的利潤； ②有限責(zé)任公司、股份有限公司中國有股權(quán)應(yīng)分得的紅利、股利； ③市本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營收入； ④市本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)處置的變現(xiàn)收入和出租、出借國有資產(chǎn)所形成的收入； ⑤市本級國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）所得收入； ⑥其他應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)收益。 2、市國資委在市財政局設(shè)立國有資產(chǎn)收益專戶，負責(zé)市本級國有資產(chǎn)收益的收繳。各國有資產(chǎn)占用使用單位要自覺地及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。 3、國有資產(chǎn)收益用于以下支出項目： ①新設(shè)立企業(yè)或投資參股； ②國有企業(yè)的擴大再生產(chǎn)； ③國有企業(yè)改制、破產(chǎn)等工作； ④市政府公益性事業(yè)； ⑤市政府重點工程和投資； ⑥國有資產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作； ⑦國有資產(chǎn)管理的獎勵； ⑧市政府決定的其它事項。 4、國有資產(chǎn)收益的使用，屬于本款支出項目中第①②③④⑤⑧項，由市政府審批；支出項目中第⑥⑦項，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 （九）經(jīng)濟核算 1、市國資委負責(zé)編制市本級國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算計劃、國有資產(chǎn)收益計劃、國有資產(chǎn)投資計劃等，經(jīng)市政府批準后組織實施。 2、根據(jù)國有資產(chǎn)的狀況和實際需要，各單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定和要求，編制本單位國有資產(chǎn)財務(wù)計劃。國有資產(chǎn)財務(wù)計劃一般包括國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算計劃、國有資產(chǎn)收益計劃、國有資產(chǎn)投資計劃。 3、出資監(jiān)管單位、國有資產(chǎn)運營機構(gòu)不得將國有資產(chǎn)營運資金進行授權(quán)經(jīng)營范圍外的投資，不得隨意挪用項目建設(shè)資金，并應(yīng)定期向市國資委 報送會計報表。 4、市國資委對出資監(jiān)管單位、國有資產(chǎn)運營機構(gòu)，根據(jù)其不同性質(zhì)，下達年度國有資產(chǎn)經(jīng)營目標及績效考核辦法，并對企業(yè)負責(zé)人進行獎懲。 5、各單位要嚴格按照國家法律、法規(guī)和增收節(jié)支的原則，組織財務(wù)核算，真實、完整地反映國有資產(chǎn)的經(jīng)營成果和資產(chǎn)狀況。 （十）資產(chǎn)統(tǒng)計報告 1、市本級各有關(guān)單位要在全面清理核實資產(chǎn)、負債、收入、支出并做好財務(wù)核算的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的報告格式、內(nèi)容、指標口徑和操作軟件，認真編制并按時報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告。 2、市國資委應(yīng)當(dāng)對市本級有關(guān)單位報送的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行審核，必要時應(yīng)進行審計。經(jīng)市國資委審核的統(tǒng)計報告，作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。 (十一)監(jiān)察審計 市國資委要對出資監(jiān)管單位開展日常稽核工作和專項審計及審計調(diào)查；出資監(jiān)管單位改制后，市國資委要對其進行專項審計。 第六章　責(zé)任與獎罰 第三十一條　市國資委要加強市本級國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。 第三十二條　市國資委有下列行為之一的，由市政府責(zé)令改正；造成嚴重后果的，依據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī)，對分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 （一）未按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，因監(jiān)管不力而造成國有資產(chǎn)流失的； （二）在國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)管理工作中，濫用職權(quán)，處置不當(dāng)，造成嚴重后果的； （三）在國有資產(chǎn)營運資金管理中，越權(quán)減免，違規(guī)運作的。 第三十三條　行業(yè)管理部門和單位有下列行為之一的，由政府責(zé)令改正；造成嚴重后果的，依據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī)，對分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 （一）違反國家有關(guān)規(guī)定，超越權(quán)限，擅自批準產(chǎn)權(quán)變動的； （二）在產(chǎn)權(quán)變動中違規(guī)操作，造成國有資產(chǎn)流失的； （三）在國有資產(chǎn)處置過程中濫用職權(quán)、謀取私利的。 第三十四條　出資監(jiān)管單位有下列行為之一的，由政府責(zé)令改正；造成嚴重后果的，依據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī)，對分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 （一）在經(jīng)營管理中因失職、瀆職造成國有資產(chǎn)流失的； （二）在承包、租賃、改制、投資過程中，弄虛作假，以各種名目侵吞國有資產(chǎn)的； （三）擅自轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的； （四）未按規(guī)定進行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估以及不如實填報國有資產(chǎn)部門報表，隱瞞真實情況的。 第三十五條　對出資監(jiān)管單位，年終由市國資委進行績效評價考核，按考核結(jié)果對有關(guān)負責(zé)人進行獎懲。 第七章　附　則 第三十六條　本辦法施行前制定的有關(guān)規(guī)章制度與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 第三十七條　市本級行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的監(jiān)督管理辦法另行制定。 第三十八條　本辦法由市國資委負責(zé)解釋并組織實施。 第三十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。