關于修改《浙江省景寧畬族自治縣自治條例》的決定 　　 　　景寧畬族自治縣第七屆人民代表大會第一次會議決定對《浙江省景寧畬族自治縣自治條例》作如下修改： 　　一、第一條修改為：“根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《國務院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，結合景寧畬族自治縣的政治、經濟、文化等特點，制定本條例?！? 　　二、第四條修改為：“自治縣的自治機關帶領全縣各族人民以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，推進經濟、政治、文化、社會建設，努力實現社會主義現代化，把自治縣建設成為團結奮斗、繁榮發(fā)展的民族自治地方?！? 　　三、第五條修改為：“自治縣的自治機關保證憲法、法律、法規(guī)在本縣的遵守和執(zhí)行，把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關依法交給的各項任務。自治縣依法享受上級國家機關的扶持、幫助，加速發(fā)展社會主義現代化建設事業(yè)?！? 　　四、增加一條，作為第八條：“自治縣人民政府組織實施本條例,每年將實施情況向縣人民代表大會或者縣人民代表大會常務委員會報告?！? 　　五、第十四條改為第十五條，修改為：“自治縣在上級國家機關的幫助、指導下，研究、制定和實施國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，自主安排和管理本縣的經濟社會建設事業(yè)。 　　“在上級國家機關制訂中長期規(guī)劃依法聽取意見時，自治縣應當根據本縣的發(fā)展規(guī)劃和重大項目建設需要，積極提出意見建議。 　　“自治縣享受省人民政府在職權范圍內比照西部大開發(fā)有關政策的扶持。 　　“自治縣在經濟社會建設管理中，除法律、法規(guī)規(guī)定的權限外，還可以行使省人民政府賦予的其他管理權。 　　“自治縣的基礎設施建設項目和資源開發(fā)、深加工項目享受上級國家機關優(yōu)先安排的照顧。 　　“對上級國家機關安排的基礎設施建設項目，需要自治縣承擔配套資金的，根據不同情況享受減少或者免除的照顧?！? 　　六、第十五條改為第十六條，修改為：“自治縣依法保護和管理本縣的自然資源，對本縣可以開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。 　　“自治縣的自治機關對投資開發(fā)自然資源的單位和個人的合法權益給予保護。 　　“自然資源的開發(fā)項目必須有利于本縣可持續(xù)發(fā)展，照顧人民群眾的生產和生活?！? 　　七、第十六條改為第十七條，修改為：“自治縣堅持珍惜土地，合理、集約利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強管理，保護、開發(fā)土地資源，促進國有土地資產的保值增值。 　　“自治縣依法保障農戶土地承包經營權，并依照自愿原則，支持農戶承包的土地經營權有償流轉。 　　“自治縣基礎設施建設所占用的耕地，其開墾費按省定標準的下限收取?！? 　　八、第十七條改為第十八條，修改為：“自治縣加大農業(yè)投入,不斷改善農業(yè)生產條件，大力引進和推廣先進的農業(yè)適用技術,推進農業(yè)經濟標準化、規(guī)?；彤a業(yè)化發(fā)展。 　　“自治縣保障農民的生產經營自主權，實行多種經濟形式和多種經營方式，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他產業(yè)，扶持農業(yè)企業(yè)和各類農民專業(yè)合作經濟組織，并在技術、信息和經營管理上做好服務，不斷增加農民收入。” 　　九、第十八條改為第十九條，修改為：“自治縣依法確定山林的所有權和使用權。 　　“自治縣確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，堅持生態(tài)效益、經濟效益和社會效益相結合，按照嚴格保護、積極發(fā)展、科學管理、持續(xù)利用森林資源的方針，依法加強森林資源和生態(tài)安全的管理。實施分類經營，保護和建設生態(tài)公益林、自然保護區(qū)，鼓勵社會造林。建立森林生態(tài)效益補償機制，加快投入，扶持發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，推進林業(yè)現代化。” 　　十、第十九條改為第二十條，修改為：“自治縣堅持水資源合理配置,實現水資源可持續(xù)利用。大力發(fā)展水利產業(yè)，發(fā)揮水資源的綜合效益。 　　“自治縣制定飲用水水源保護規(guī)劃，依法劃定飲用水水源保護區(qū)，切實加強飲用水水源保護，確保飲用水的清潔、安全。禁止在飲用水水源保護區(qū)排放污染物?！? 　　十一、增加一條，作為第二十二條：“自治縣堅持環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展并重的方針，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，促進循環(huán)經濟發(fā)展，實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。保護和改善生產環(huán)境和生活環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展?！? 　　十二、第二十一條改為第二十三條，修改為：“自治縣大力推進新型工業(yè)化建設，重點扶持資源型、生態(tài)型和深加工型的工業(yè)企業(yè)，特別要扶持生產地方特色的手工藝產品和民族特需商品。加強橫向經濟聯系，積極引進技術、項目、資金和人才。 　　“自治縣鼓勵縣內外的經濟組織和個人在本縣辦企業(yè)、事業(yè)，給予享受優(yōu)惠政策，并保護其合法權益。 　　“自治縣采取措施辦好經濟開發(fā)區(qū)?！? 　　十三、第二十二條改為第二十四條，修改為：“自治縣的民族貿易企業(yè)應根據方便人民群眾生產、生活的原則，合理設置網點，主動參與市場競爭，發(fā)揮主渠道作用。在投資、金融、稅收等方面享受國家規(guī)定的民族貿易政策的照顧。 　　“自治縣對少數民族特需商品實行定點生產，并按需建立儲備制度?！? 　　十四、刪去第二十三條。 　　十五、第二十四條改為第二十五條，修改為：“自治縣鼓勵和扶持開放型經濟的發(fā)展。在對外經濟貿易活動中，享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策?！? 　　十六、第二十五條改為第二十六條，修改為：“自治縣科學規(guī)劃、加速推進城市化建設。多層次、多渠道籌措基本建設資金，完善公共設施，注重體現民族風貌，加強城市管理力度，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在流通、信息、文化、技術等方面的中心輻射作用。 　　“自治縣積極培育新集鎮(zhèn)、中心村，統(tǒng)籌建設社會主義新農村和新社區(qū)，按規(guī)劃完善其基礎設施和公共設施。 　　“自治縣享受上級國家機關對城市建設資金傾斜安排的照顧?！? 　　十七、第二十六條改為第二十七條，修改為：“自治縣積極發(fā)展交通運輸事業(yè)，加速公路運輸網絡和水運建設，完善農村公路養(yǎng)護管理體制，充分發(fā)揮民間運輸能量，改善交通運輸條件?！? 　　十八、刪去第二十七條、第二十八條和第二十九條。 　　十九、增加三條，作為第二十八條、第二十九條和第三十條： 　　“第二十八條自治縣積極發(fā)展信息產業(yè)，加快信息網絡建設，提高現代信息服務水平?！? 　　“第二十九條自治縣按照統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格保護、突出重點、科學開發(fā)的原則，加大扶持力度，加快發(fā)展畬鄉(xiāng)風情旅游業(yè)?！? 　　“第三十條自治縣鞏固和擴大扶貧開發(fā)成果，積極扶持地質災害隱患點和高遠山村農民異地移民，重點加強生產基地和基礎設施建設，改善生產生活條件，與建設社會主義新農村相結合?！? 　　二十、第四章章名修改為“社會事業(yè)建設”。 　　二十一、第三十二條改為第三十三條，修改為：“自治縣加快社會事業(yè)基礎設施建設，發(fā)揮公共財政的主導作用，逐年加大投入力度。對教育科技事業(yè)經費投入的財政撥款增長幅度，高于財政經常性收入的增長幅度。 　　“自治縣享受上級國家機關安排社會事業(yè)建設專項補助經費的重點傾斜照顧。 　　“自治縣鼓勵社會力量參與社會事業(yè)建設，接受各類組織和個人的捐贈，并按照規(guī)定給予捐贈者享受優(yōu)待?！? 　　二十二、第三十三條改為第三十四條，修改為：“自治縣把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。根據分級管理、以縣為主的教育管理體制，全面貫徹教育方針，全面實施素質教育，普及十五年基礎教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，辦好成人教育。 　　“自治縣按照有關規(guī)定享受對民族教育專項資金傾斜安排的照顧，安排專項資金改善學校辦學條件和教學設施。 　　“自治縣保障少數民族學生完成普及教育階段的學業(yè)，按規(guī)定享受生活補貼?！? 　　二十三、刪去第三十四條。 　　二十四、第三十五條修改為：“自治縣大力發(fā)展民族教育事業(yè)，辦好民族小學和民族中學。高級中學招收新生時，對畬族學生適當放寬錄取條件；民族小學可采用普通話和畬語結合教學。 　　“農村小學可適當放寬師生比例，促進農村教育的均衡發(fā)展。” 　　二十五、刪去第三十六條。 　　二十六、第三十八條改為第三十七條，第一款修改為：“自治縣建立和完善科技服務體系和科學普及體系，積極運用上級國家機關對自治縣的科技扶持政策，開發(fā)科技項目，推廣應用科技成果，推進科技進步和創(chuàng)新。” 　　二十七、第三十九條改為第三十八條，修改為：“自治縣興辦文化、體育事業(yè)，加大投入，完善公共文化服務體系。以弘揚畬族文化為重點，挖掘民間民俗傳統(tǒng)的文化體育資源，開展群眾性文化體育活動，積極建設文化畬鄉(xiāng)。 　　“自治縣保護歷史文物和名勝古跡，尊重畬族穿戴和禮儀，加強對非物質文化遺產的搜集、整理、研究和開發(fā)工作，促進文化產業(yè)的發(fā)展?！? 　　二十八、第四十條改為第三十九條，修改為：“自治縣重視廣播、電視、新聞和出版事業(yè)的發(fā)展。在上級國家機關的幫助下，加快基礎設施建設，普及廣播電視，加強新聞宣傳，突出民族特色，不斷提高質量。” 　　二十九、第四十一條改為第四十條，修改為：“自治縣積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。在上級國家機關的幫助下，增加投入，加強公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生基礎設施建設，建立并完善農村衛(wèi)生服務體系、新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。 　　“自治縣鼓勵和支持畬族民間傳統(tǒng)醫(yī)藥的研究和開發(fā)。 　　“自治縣組織和開展愛國衛(wèi)生運動，依法加強食品藥品管理、衛(wèi)生監(jiān)督，采取有效措施預防控制傳染病、地方病和職業(yè)病，提高人民群眾健康水平?！? 　　三十、第四十二條改為第四十一條，修改為：“自治縣依法做好人口和計劃生育工作，控制人口數量，提高人口素質，穩(wěn)定低生育水平?！? 　　三十一、增加一條，作為第四十二條：“自治縣加快社會保障體系的建設，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險以及城鄉(xiāng)居民最低生活保障等制度，形成與本縣的經濟和社會發(fā)展相適應的社會保障體系?！? 　　三十二、第五章章名修改為“人才隊伍建設”。 　　三十三、第四十三條修改為：“自治縣堅持人才強縣戰(zhàn)略，健全人才管理機制，采取措施培養(yǎng)、引進、用好人才，建設一支德才兼?zhèn)?、熟悉民族政策的人才隊伍?！? 　　三十四、第四十五條修改為：“自治縣積極培養(yǎng)行政管理人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才，特別要重視畬族人才和婦女人才的培養(yǎng)、選拔和使用。在后備人才隊伍建設中，畬族公民所占比例要高于其人口比例?！? 　　三十五、第四十六條修改為：“自治縣的國家機關錄用人員時，對畬族公民應當適當照顧，可規(guī)定相應名額、崗位或者比例。 　　“自治縣的事業(yè)單位聘用人員時，畬族公民應當占有一定比例，條件可適當放寬。 　　“自治縣的企業(yè)單位招收人員時，對畬族公民可放寬條件?！? 　　三十六、刪去第四十七條。 　　三十七、刪去第四十九條。 　　三十八、第五十二條改為第五十條，修改為：“自治縣通過上級財政轉移支付的支持，保證國家機關正常運轉，財政供養(yǎng)人員工資、津貼和補貼按時足額發(fā)放，基礎教育正常經費支出。在執(zhí)行預算過程中，遇到上級國家機關的政策調整或者受災減收等原因，縣財政受到增支減收時，報請上級財政在測算轉移支付時作為因素給予照顧?！? 　　三十九、第五十四條改為第五十二條，修改為：“自治縣的財政預算支出，按照國家規(guī)定，設機動資金，預備費在預算中所占比例高于非自治縣。 　　“自治縣在自主安排少數民族發(fā)展專項資金和民族工作經費的同時，享受上級國家機關安排的少數民族發(fā)展專項資金和民族工作經費。 　　“自治縣對國際組織和國外政府的贈款以及優(yōu)惠的貸款，享受優(yōu)先、傾斜安排的照顧。” 　　四十、增加一條，作為第五十三條：“自治縣鼓勵商業(yè)銀行等金融機構對本縣的各項建設事業(yè)，特別是重點建設項目和農村建設項目，加大信貸投入。 　　“自治縣享受國家給予民族地區(qū)的無息貸款、貼息貸款和低息貸款的優(yōu)惠，并充分發(fā)揮其效益?！? 　　四十一、第五十六條改為第五十四條，修改為：“自治縣執(zhí)行國家對民族自治地方的稅收政策。對屬于地方財政收入的稅收的減免，按國家和省有關規(guī)定辦理。 　　“自治縣上劃的增值稅等共享收入的增量部分按照國家規(guī)定享受返還的照顧。” 　　四十二、增加一條，作為第五十五條：“自治縣征收的林業(yè)基金、礦產資源補償費、新增建設用地土地有償使用費和排污費，除上繳中央部分外，其余上繳部分按照省人民政府有關規(guī)定全額返還，由自治縣按照法律、法規(guī)規(guī)定的用途和范圍，?？顚Ｓ?。” 　　四十三、第五十五條改為第五十六條，修改為：“上級國家機關撥給自治縣的各項補助?？詈蛯Ｓ觅Y金，實行?？顚Ｓ?，任何部門不得克扣、截留、挪用，不抵減正常預算收入。上級國家機關給予本縣免交或者返還的稅費，不抵減各項補助專款和專用資金，不影響各項補助專款和專用資金的分配。” 　　此外，根據本決定對條文順序作相應調整。 　　本決定自公布之日施行。 　　《浙江省景寧畬族自治縣自治條例》根據本決定作相應的修正，重新公布。