(2009年3月12日木里藏族自治縣第十一屆人民代表大會第3次會議通過 2009年7月22日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議批準(zhǔn) 2009年8月10日木里藏族自治縣第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自2009年10月1日起施行) 　　第一條 為切實(shí)加強(qiáng)草原保護(hù)、管理、建設(shè)、合理利用和改善草原生態(tài)環(huán)境，確保草原資源永續(xù)利用，促進(jìn)自治縣畜牧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《四川省〈中華人民共和國草原法〉實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合木里藏族自治縣(以下簡稱自治縣)實(shí)際，制定本變通規(guī)定。 　　第二條 本變通規(guī)定適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動。 　　第三條 自治縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原的資源普查，制定草原建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 　　自治縣人民政府草原行政主管部門具體履行草原監(jiān)督管理職能。自治縣草原行政主管部門設(shè)立草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，草原面積較大的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、牧場配備專(兼)職草原監(jiān)理員，負(fù)責(zé)草原監(jiān)理工作。 　　自治縣人民政府各有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、牧場應(yīng)當(dāng)配合草原行政主管部門搞好草原保護(hù)管理工作。 　　第四條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對草原保護(hù)、建設(shè)和利用的管理，將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排和積極向上級爭取資金用于草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)等。 　　第五條 自治縣境內(nèi)的草原屬于國家所有，法律規(guī)定屬于集體所有的除外。地表、地下資源和森林不因草原承包而改變其國家所有權(quán)。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。 　　草原可以依法確定給單位或者個人長期使用，并確定單位或者個人的草原使用范圍。 　　由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者牧場、村長期固定使用的草原，可以依法承包給牧戶、牧民聯(lián)戶、自然村或者其他社會組織從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并落實(shí)草原保護(hù)、建設(shè)、管理和使用責(zé)任制。 　　其他社會組織承包草原，必須經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，在指定范圍內(nèi)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并接受草原行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第六條 草原承包責(zé)任制保持穩(wěn)定長久不變，草原承包經(jīng)營權(quán)允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包。 　　承包經(jīng)營草原，發(fā)包方與承包方必須依法簽訂草原承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。草原承包合同依法簽訂后，由自治縣人民政府發(fā)放草原使用證。 　　草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓。草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。 　　草原承包后，承包方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用。承包者無力經(jīng)營、管理、建設(shè)草原，又不轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包，造成草原嚴(yán)重退化的，發(fā)包方有權(quán)解除承包合同。 　　第七條 依法取得草原使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的單位和個人，有合理利用草原、從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利和提供生產(chǎn)經(jīng)營狀況的義務(wù)。 　　合理利用草原，明確劃分夏秋和冬春草場，實(shí)行輪牧、休牧、禁牧制度。共同承包使用的草場，必須遵守分季放牧慣例以及按約定俗成所確定的放牧路線和搬場時間，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和草原行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。 　　第八條 自治縣人民政府對貫徹實(shí)施《中華人民共和國草原法》、《四川省〈中華人民共和國草原法〉實(shí)施辦法》和本變通規(guī)定成績顯著的單位和個人，符合下列條件之一的，按有關(guān)規(guī)定予以表彰或獎勵： 　　(一)在牧草品種選育、良種推廣、飼草飼料基地建設(shè)以及人工牧草種植和防災(zāi)保畜中成績顯著的; 　　(二)在草原科研、資源勘查、規(guī)劃和新技術(shù)推廣工作中成績顯著的; 　　(三)在合理利用草原，實(shí)行以草定畜、草畜平衡方面成績顯著的; 　　(四)在治理草原退化、沙化、水土流失，保護(hù)益鳥益獸，改善草原生態(tài)環(huán)境中成績顯著的; 　　(五)在草原防火、滅火工作中事跡突出的; 　　(六)在保護(hù)草原建設(shè)設(shè)施方面事跡突出的; 　　(七)在草原管理、監(jiān)理工作崗位上做出顯著成績的。 　　第九條 草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。 　　單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府處理。 　　當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。 　　在草原權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施。 　　第十條 自治縣人民政府及其草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)注重增草提質(zhì)，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，實(shí)行以草定畜，控制載畜數(shù)量，嚴(yán)禁超載過牧。 　　第十一條 自治縣各級人民政府及其草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和退化草原的綜合治理。對退化、沙化、鼠荒化、水土流失嚴(yán)重的草原納入生態(tài)治理建設(shè)規(guī)劃，組織并鼓勵草原經(jīng)營者對嚴(yán)重退化、沙化、鼠荒化、水土流失嚴(yán)重的草原進(jìn)行封育禁牧、休牧，補(bǔ)種牧草。引導(dǎo)承包經(jīng)營者積極開展草原鼠蟲害的測報和防治工作，保護(hù)草原捕食鼠蟲的益鳥益獸，采取人工種草、建立飼草飼料基地等綜合措施，培育改良草原。 　　第十二條 自治縣人民政府及其草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原防火工作，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立預(yù)防、撲救體系，制定防火制度和公約，嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任制。違反草原防火規(guī)定，造成災(zāi)害的，按國務(wù)院《草原防火條例》處理。 每年的十一月一日至次年的六月三十日為草原防火期。 　　第十三條 禁止任何單位或者個人擅自開墾、破壞草原。確需開墾的，須經(jīng)草原行政主管部門同意，國土管理部門審核，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。因工程建設(shè)、礦藏開采確需征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。 　　第十四條 禁止任何單位和個人擅自在草原上挖沙、取土、采石。確需挖沙、取土和采石的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)草原行政主管部門同意，在指定地點(diǎn)進(jìn)行，并向草原行政主管部門繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)。 　　禁止擅自在草原上集中成片采集野生植物。確需采集的，按草原管轄權(quán)屬，先報批后采集，并按植被損壞程度繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)。 　　禁止任何單位或者個人在草原內(nèi)放養(yǎng)敞豬。 　　禁止任何單位和個人向草原排放有毒、有害的廢水、廢氣、廢渣等。 　　機(jī)動車輛在草原上行駛應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)草原，有固定路線的不得離開固定路線行駛，沒有固定路線的按照草原承包經(jīng)營者指定路線行駛。 　　在承包草原上通行的馬幫和食草畜群，駐扎放牧三天以上的，須經(jīng)草原承包者同意，并給予承包者合理的補(bǔ)償。 　　第十五條 任何單位和個人不得擅自毀損自治縣境內(nèi)的草原圍欄、棚圈、人畜飲水管道和牧道等牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。 　　第十六條 草原建設(shè)實(shí)行國家、集體、個人多渠道投資，堅持誰承包誰管理，誰建設(shè)誰利用、誰受益以及共牧草場共同建設(shè)的原則。任何單位和個人不得破壞、無償平調(diào)、侵占草原設(shè)施。 　　第十七條 阻礙草原執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十八條 保護(hù)、管理不善造成草原嚴(yán)重退化或植被破壞的，由自治縣草原行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)。逾期仍未改良恢復(fù)的，依法強(qiáng)制改良恢復(fù)，所需費(fèi)用由承包者承擔(dān);或者解除承包合同，并處以200元至2000元的罰款。 　　第十九條 非法捕獵益鳥益獸的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。 　　第二十條 濫采草原野生植物、亂挖沙石、亂取泥土、亂開礦的，由自治縣草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，可并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款;沒有違法所得的，可處以2萬元以下的罰款;給草原承包方或者使用方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第二十一條 違反第十五條規(guī)定，造成牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施毀損的，除賠償損失外，由自治縣草原行政主管部門視情節(jié)輕重處以100元至1000元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十二條 不按規(guī)定時間搬場的，由自治縣草原行政主管部門視情節(jié)輕重處以50元至500元罰款。 　　第二十三條 超載過牧等進(jìn)行掠奪性經(jīng)營的，由自治縣草原行政主管部門責(zé)令限期調(diào)減。逾期未調(diào)減的，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰： 　　(一)超載10%-30%的，每個超載羊單位罰款10元; 　　(二)超載31%-50%的，每個超載羊單位罰款15元; 　　(三)超載50%以上的，每個超載羊單位罰款30元。 　　第二十四條 在草原內(nèi)放養(yǎng)敞豬的，由自治縣草原行政主管部門按放養(yǎng)數(shù)量，每頭處以50元至100元罰款。 　　第二十五條 本變通規(guī)定由木里藏族自治縣人大常委會公布，自2009年10月1日起施行?！赌纠锊刈遄灾慰h實(shí)施〈四川省《中華人民共和國草原法》實(shí)施細(xì)則〉的補(bǔ)充規(guī)定》同時廢止。