各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位： 　　《徐州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法》已經(jīng)20 1 0年1 1月26日市政府第3 6次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二O一一年三月四日 　　徐州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法 　　第一條 為完善我市城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快城市生活垃圾無害化、資源化、減量化處理步伐，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩株P(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》(計(jì)價(jià)格[2002]872號(hào))、《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部第1 57號(hào)令)、《江蘇省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》(蘇價(jià)工[2009]60號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。 　　第二條 本辦法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物(不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物等)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物。城市生活垃圾處理費(fèi)用于補(bǔ)償城市生活垃圾實(shí)行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用。 　　第三條 按照“污染者付費(fèi)”的原則，本市市區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)(包括省、部屬單位、外地駐徐單位、各類企業(yè)，以下簡稱“單位”)、城市居民(含常住人口、暫住人口，以下簡稱“住戶”)和個(gè)體工商戶，均應(yīng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。 　　第四條 城市生活垃圾處理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)征收。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省級(jí)價(jià)格、財(cái)政、建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。 　　第五條 城市生活垃圾處理費(fèi)的征收，應(yīng)本著簡便、有效、易操作的原則，按不同的收費(fèi)對(duì)象采取不同的計(jì)費(fèi)方法。城市生活垃圾處理費(fèi)可按月或一次性計(jì)收。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為： 　　(一)住戶按戶計(jì)價(jià)定額征收，按每戶每月4元的標(biāo)準(zhǔn)收取，由住戶負(fù)擔(dān)。對(duì)已實(shí)施物業(yè)管理的住戶，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，并將生活垃圾集中運(yùn)至轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門指定的垃圾中轉(zhuǎn)站，市有關(guān)部門根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)運(yùn)送的垃圾量，實(shí)行計(jì)量補(bǔ)償。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)收取的補(bǔ)償款，對(duì)現(xiàn)行物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整(或由業(yè)主委員會(huì)決定其用途)。在條件成熟的居民小區(qū)，推行生活垃圾分類袋裝化試點(diǎn)，對(duì)成效比較明顯的，在生活垃圾處理費(fèi)的征收上，采取“先征后返”的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(二)單位按參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)在職人數(shù)計(jì)價(jià)定額征收，按每人每月3元的標(biāo)準(zhǔn)收取，由單位負(fù)擔(dān);大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校的在校學(xué)生按每人每月1.5元的標(biāo)準(zhǔn)收取，由單位負(fù)擔(dān)。 　　(三)個(gè)體工商戶按從業(yè)人數(shù)計(jì)價(jià)定額征收，按每人每月3元的標(biāo)準(zhǔn)收取，由個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)。 　　(四)建筑施工單位按承包工程總造價(jià)的萬分之四收取，由建筑施工單位負(fù)擔(dān)。 　　(五)部分行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 　　1.賓館、招待所行業(yè)，根據(jù)其實(shí)際床位數(shù)，每個(gè)床位每月按6元收取，其中餐飲、桑拿、娛樂部分按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)另收，由經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。 　　2.餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發(fā)等相關(guān)餐飲娛樂行業(yè)，按營業(yè)面積每月每平方米1元收取，由經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。 　　3.農(nóng)貿(mào)市場及未辦理稅務(wù)登記的專業(yè)市場、長途汽車客運(yùn)點(diǎn)(國有、社會(huì))按實(shí)際產(chǎn)生垃圾量每噸40元收取，由主辦或經(jīng)營管理單位負(fù)擔(dān)。 　　4.家庭裝潢和修繕房屋產(chǎn)生的垃圾，按房屋建筑面積每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn)收取，由住戶負(fù)擔(dān)。 　　第六條 按照有利于提高收繳率、降低收費(fèi)成本以及方便繳費(fèi)的原則，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托具有公共管理或社會(huì)服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)代收，并簽訂委托收費(fèi)協(xié)議書。具體為： 　　(一)使用自來水的住戶由城市供水企業(yè)在住戶繳納水費(fèi)時(shí)代收。 　　(二)屬市、區(qū)財(cái)政撥款范圍的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由市、區(qū)財(cái)政部門征收，其余單位由市地稅局在單位繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)代征。 　　(三)登記注冊的個(gè)體工商戶由市地稅局在其申報(bào)稅或辦理減免稅時(shí)代征。 　　(四)建筑施工單位由市城鄉(xiāng)建設(shè)局在其辦理建筑施工許可證時(shí)代征。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工單位分別由徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新城區(qū)管委會(huì)代征。對(duì)未辦理(或不辦理)建筑施工許可證的建筑施工單位，由市地稅局在其開具營業(yè)稅發(fā)票時(shí)代征。 　　(五)大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校的在校學(xué)生、部分行業(yè)、未納入自來水收費(fèi)系統(tǒng)的住戶和未登記注冊的個(gè)體工商戶由轄區(qū)政府征收。 　　(六)其他未包含的單位和個(gè)人，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)實(shí)際情況，確定征收方式，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第七條 代征代收單位可從收取的城市生活垃圾處理費(fèi)中提取4%的手續(xù)費(fèi)。 　　第八條 對(duì)總工會(huì)、民政部門認(rèn)定的特困戶、低保對(duì)象等社會(huì)貧困人群，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾處理費(fèi)。對(duì)持有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)證的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾處理費(fèi)三年。對(duì)用水量累計(jì)未達(dá)到5噸的住戶，免征城市生活垃圾處理費(fèi)。 　　第九條 城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理： 　　(一)市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門向市物價(jià)部門申辦收費(fèi)許可證，同時(shí)與其委托的代征代收單位簽定委托書。代征代收單位不得擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意減免收費(fèi)。 　　(二)征收的城市生活垃圾處理費(fèi)資金全額繳入市財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。 　　(三)收取的城市生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置等方面。對(duì)實(shí)際收繳的城市生活垃圾處理費(fèi)一部分用于支付垃圾焚燒、填埋等處置費(fèi)用，另一部分由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照各區(qū)送往垃圾處理廠的垃圾量比例，定期撥付各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門，用于彌補(bǔ)生活垃圾的收集、運(yùn)輸費(fèi)用。 　　(四)市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門要依法加強(qiáng)對(duì)垃圾處理費(fèi)征收、管理、使用和財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。對(duì)違反規(guī)定自立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，重復(fù)收費(fèi)，隨意減免，擅自截留挪用等行為，依法按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。 　　(五)單位和個(gè)人委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位承擔(dān)的有償服務(wù)，其收費(fèi)作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、適當(dāng)盈利的原則核定。 　　第十條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政部門建立城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用定期統(tǒng)計(jì)和公告制度，及時(shí)將有關(guān)情況向社會(huì)公告，提高城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用的透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。 　　第十一條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位、住戶和個(gè)體工商戶等，未按本辦法并在催繳后仍拒絕繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，按照《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定，對(duì)單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過3萬元的罰款，對(duì)住戶和個(gè)體工商戶處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過1000元的罰款，并可由征收機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第十二條 各縣(市)、賈汪區(qū)、銅山區(qū)經(jīng)所在地縣(市)區(qū)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可參照本辦法開征城市生活垃圾處理費(fèi)。 　　第十三條本辦法自20 1 1年4月1日起施行，我市以前下發(fā)的涉及生活垃圾處理收費(fèi)的相關(guān)文件與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。