哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā) 《哈爾濱市農(nóng)村集體建設(shè)住房管理暫行規(guī)定》的通知 　　哈政發(fā)法字[2010]25號(hào) 　　各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局： 　　現(xiàn)將《哈爾濱市農(nóng)村集體建設(shè)住房管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　哈爾濱市人民政府 　　二○一○年九月十四日 　　哈爾濱市農(nóng)村集體建設(shè)住房管理暫行規(guī)定 　　第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)住房的管理，合理利用農(nóng)村土地資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定適用于在本市郊區(qū)范圍內(nèi)，近期未納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃和開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的農(nóng)村集體建設(shè)用地上，實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)住房的管理。 　　第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)村集體建設(shè)住房(以下簡稱集體建房)，是指利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實(shí)施，集中建設(shè)農(nóng)村住房的活動(dòng)。 　　第四條 集體建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)民自愿、民主決策、科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施、政府監(jiān)督的原則。 　　禁止以集體建房的名義變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)。 　　第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市集體建房的監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。 　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體建房的管理工作。 　　市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房保障和房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)集體建房管理的相關(guān)工作。 　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)集體建房的具體實(shí)施工作。 　　第六條 區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)下一年度集體建房項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，于每年十一月末前報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。 　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房保障和房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門，根據(jù)各區(qū)集體建房項(xiàng)目計(jì)劃，編制本市年度集體建房項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第七條 編制集體建房項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 　　(一)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。 　　(二)以改善農(nóng)村居住條件為主，兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè)的需要; 　　(三)集約用地，經(jīng)濟(jì)適用，節(jié)能環(huán)保; 　　(四)統(tǒng)籌兼顧基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。 　　第八條 集體建房項(xiàng)目由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。 　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到集體建房項(xiàng)目申請后，應(yīng)當(dāng)組織市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門召開聯(lián)審會(huì)議，對申請的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查，形成審查意見。 　　有關(guān)行政管理部門依據(jù)形成的審查意見，依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。 　　第九條 申請集體建房應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　(一)集體建房申請書; 　　(二)集體土地使用證; 　　(三)村民現(xiàn)有住房情況及人口(含暫住人口)現(xiàn)狀; 　　(四)擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案; 　　(五)項(xiàng)目資金來源和村民集資方案; 　　(六)集體建房實(shí)施方案和分配方案; 　　(七)村民會(huì)議決定情況; 　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 　　第十條 集體建房應(yīng)當(dāng)尊重村民的民主權(quán)利，拆遷補(bǔ)償方案、集資方案、建設(shè)方案和房屋分配方案等應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過。 　　第十一條 實(shí)施集體建房，應(yīng)當(dāng)與村屯規(guī)劃，村屯改造計(jì)劃相銜接，已批準(zhǔn)集體建房的村屯，不再批準(zhǔn)村民個(gè)人新建住房和新?lián)苷亍? 　　集體建房不得占用集體非建設(shè)用地。 　　第十二條嗎 集體建房項(xiàng)目工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市有關(guān)工程建設(shè)的要求。 　　集體建房項(xiàng)目可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織建設(shè)，成立保障農(nóng)民住房性質(zhì)的開發(fā)建設(shè)企業(yè);也可以采取代建制的方式進(jìn)行建設(shè)。 　　集體建房項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 　　第十三條 集體建房項(xiàng)目免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。 　　第十四條 集體建房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)村民會(huì)議討論通過的房屋分配方案分配住房。 　　參加集體建房的村民應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，交回原有宅基地，拒不交回的，不予分配新建住房。 　　第十五條 集體建房不得向本村村民以外的任何單位或者個(gè)人銷售。 　　第十六條 村民可以選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)對集體建設(shè)的房屋、小區(qū)及相關(guān)設(shè)施實(shí)施物業(yè)管理，也可以進(jìn)行自我管理。 　　第十七條 集體建房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理房屋、土地權(quán)屬登記。 　　第十八條 區(qū)人民政府和市、區(qū)有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對集體建房活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有下列違法行為及時(shí)進(jìn)行查處： 　　(一)以集體建房名義變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的; 　　(二)將集體建房對外銷售的; 　　(三)委托不具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的; 　　(四)拆遷補(bǔ)償方案、集資方案、建設(shè)方案和房屋分配方案等未經(jīng)村民會(huì)議通過實(shí)施集體建房的; 　　(五)其他違法建設(shè)集體建房的行為。 　　區(qū)人民政府和市、區(qū)有關(guān)行政主管部門的工作人員，未依法履行職責(zé)，對集體建房過程中存在的違法行為查處不力，造成嚴(yán)重后果的，由具有處分權(quán)的機(jī)關(guān)依法給予處分。 　　第十九條 縣(市)集體建房管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十條 本規(guī)定自2010年10月20日起施行。