《寧夏回族自治區(qū)抗旱防汛條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2011年9月18日通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會

　　二〇一一年九月十八日

　　寧夏回族自治區(qū)抗旱防汛條例

　　(2011年9月18日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強抗旱防汛工作，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》、《中華人民共和國防汛條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行抗旱防汛及其相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱抗旱防汛，是指采取工程措施以及其他措施，防治、抗御干旱和洪澇、凌汛災害，減輕災害造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全的活動。

　　第四條　抗旱防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責、共同參與。

　　第五條　縣級以上人民政府設立抗旱防汛指揮機構(gòu)，在上級抗旱防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領導下，負責組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱防汛工作，其辦事機構(gòu)設在本級水行政主管部門，承擔抗旱防汛指揮機構(gòu)的日常工作。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)抗旱防汛的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。

　　第六條　發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、財政、公安、民政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)牧、衛(wèi)生、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)督、通信、農(nóng)墾、電力、鐵路等抗旱防汛指揮機構(gòu)的成員單位，應當按照各自職責，做好抗旱防汛的相關工作。

　　有抗旱防汛任務的其他部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位，應當做好本部門和本單位的抗旱防汛工作。

　　村(居)民委員會應當組織村(居)民，開展抗旱防汛、搶險救災的具體工作。

　　第七條 縣級以上人民政府應當將抗旱防汛工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，并在城市維護建設稅中安排一定比例的資金，用于城市防洪排澇和水源工程建設。

　　第八條 縣級以上人民政府應當健全抗旱防汛督察、搶險救災和社會化服務機制，建立抗旱防汛應急專業(yè)隊伍，加強抗旱防汛工作督查和應急能力建設。

　　各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好抗旱防汛、搶險救災和災后恢復工作。

　　第九條 任何單位和個人有保護抗旱防汛設施和參加抗旱防汛的義務。

　　各級人民政府對在抗旱防汛工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　第二章 災害預防

　　第十條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱防汛規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　第十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照抗旱防汛規(guī)劃，加強對黃河干流寧夏段及其主要支流、山洪溝道和承擔防汛功能的渠道、溝道的治理，加大農(nóng)田水利基礎設施、農(nóng)村飲水工程、城市防洪排澇工程的建設，組織做好抗旱應急工程及其配套設施的建設和節(jié)水改造，提高抗旱防汛減災能力。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織做好農(nóng)田水利基礎設施和農(nóng)村飲水工程的管理和維護，確保其正常運行。

　　第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設、氣象、水文、農(nóng)牧、農(nóng)墾、電力、交通運輸、鐵路、煤炭、通信等部門應當加強對有關抗旱防汛設施的安全檢查;發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時整改。

　　各級水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照管理權(quán)限，對所管轄的承擔抗旱防汛功能的工程定期進行安全檢查。

　　河道、水庫、水電站、閘壩等工程管理單位或者經(jīng)營者負責所管轄的承擔抗旱防汛功能的工程的維修和養(yǎng)護，加強巡查和監(jiān)測，保障工程正常運行。對存在安全隱患的工程及時除險加固;發(fā)現(xiàn)險情的，應當采取搶護措施，并向抗旱防汛指揮機構(gòu)和上級主管部門報告。

　　第十三條 自治區(qū)建立用水效率、效益評價與考核指標體系。

　　縣級以上人民政府應當根據(jù)氣候和水資源條件，合理調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。干旱缺水地區(qū)應當限制耗水量大的工程項目。

　　第十四條 鼓勵和支持研發(fā)、使用抗旱節(jié)水機械和裝備，推廣渠道防滲、小畦灌、滴灌、噴灌、穴播點灌等農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè);在干旱缺水的地區(qū)，因地制宜地修建蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程。

　　縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應當指導干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育和推廣應用耐旱品種。

　　第十五條 隧道、涵洞、地下通道、地下商場、地下停車場和處于地勢低洼地帶的建筑設施的建設單位，應當按照防汛標準，建設排水設施，配備排澇設備。

　　第十六條 縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)應當建立健全抗旱防汛監(jiān)測預警體系。

　　氣象、水文、國土資源、農(nóng)牧、住房和城鄉(xiāng)建設、民政等部門應當向本級抗旱防汛指揮機構(gòu)報送氣象、水情、墑情、供用水、災害等抗旱防汛信息和資料。各成員單位之間應當實現(xiàn)信息資源共享。

　　第十七條　縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)應當定期組織有關部門開展抗旱防汛會商，對水旱災情和發(fā)展趨勢進行評估、分析和預測，并依法發(fā)布有關抗旱防汛信息。

　　第十八條　縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)應當組織編制本行政區(qū)域的抗旱防汛應急預案，經(jīng)上一級抗旱防汛指揮機構(gòu)審查同意，報本級人民政府批準后實施。

　　第十九條 抗旱防汛指揮機構(gòu)的成員單位應當根據(jù)抗旱防汛應急預案編制專項應急預案，報本級人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)備案。

　　有抗旱防汛任務的工程管理單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當編制抗旱防汛應急預案，報有管轄權(quán)的抗旱防汛指揮機構(gòu)備案。

　　第二十條 縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)應當根據(jù)抗旱防汛的需要，組織抗旱防汛搶險救災物資的儲備和調(diào)度。

　　有抗旱防汛任務的工程管理單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位應當儲備一定的抗旱防汛物資。

　　任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、私分抗旱防汛物資。

　　第二十一條　縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)用于抗旱防汛指揮和搶險救災的車輛，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，免繳過路過橋費。

　　第二十二條 禁止非法引水、截水和侵占、破壞水源。

　　任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損抗旱防汛設施。

　　第三章 災害處置

　　第二十三條　自治區(qū)人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)負責實施黃河干流寧夏段和青銅峽、沙坡頭水電站的洪水調(diào)度。其他河流、水庫、塘壩、溝(渠)道、湖泊濕地的抗旱應急水量調(diào)度和洪水調(diào)度，由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)按照調(diào)度權(quán)限負責實施。

　　上一級抗旱防汛指揮機構(gòu)根據(jù)需要，可以直接調(diào)度下一級抗旱防汛指揮機構(gòu)調(diào)度的水量。

　　有關單位和個人應當服從統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行調(diào)度指令。

　　第二十四條 發(fā)生旱情或者汛情時，縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)應當按照抗旱防汛應急預案規(guī)定的級別和權(quán)限，及時發(fā)布災害預警，啟動抗旱防汛應急預案，組織實施搶險救災，并報告上一級抗旱防汛指揮機構(gòu)。

　　緊急抗旱防汛期的旱情或者汛情緩解后，縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)應當宣布結(jié)束緊急抗旱防汛期，并及時報告上一級抗旱防汛指揮機構(gòu)。

　　第二十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)災害征兆和承擔抗旱防汛功能的工程出現(xiàn)險情的，應當立即向抗旱防汛指揮機構(gòu)、有關部門或者當?shù)厝嗣裾畧蟾?接到報告后，應當及時核查處理，并向可能受到影響的地區(qū)發(fā)出災害預警。

　　承擔抗旱防汛功能的工程發(fā)生險情時，當?shù)厝嗣裾购捣姥粗笓]機構(gòu)應當啟動應急預案，組織實施搶險救災。

　　第二十六條 在緊急抗旱期，縣級以上人民政府可以采取限制工業(yè)、服務業(yè)用水，暫停高耗水工業(yè)、服務業(yè)用水等應急措施。

　　第二十七條 在緊急抗旱期，縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)應當組織有關部門采取下列應急措施：

　　(一)對水工程實施統(tǒng)一管理，優(yōu)先保障居民生活用水;

　　(二)啟用應急水源，統(tǒng)一對地表水、地下水、再生水等水源進行調(diào)配;

　　(三)使用再生水、微咸水等非常規(guī)水源;

　　(四)核減用水計劃和供水指標，實行定時、定點、限量供應;

　　(五)臨時設置抽水泵站，開挖輸水渠道，應急性打井、挖泉、建造蓄水池;

　　(六)應急性跨區(qū)域調(diào)水;

　　(七)實施人工增雨作業(yè);

　　(八)對飲水困難的地區(qū)實行人工送水;

　　(九)根據(jù)需要封堵有關排水、排污口，保護水源水質(zhì);

　　(十)其他應急措施。

　　緊急抗旱期結(jié)束后，應當立即停止應急措施，拆除臨時取水、截水設施。

　　第二十八條　每年的汛期起止時間由自治區(qū)人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)確定并公布。

　　縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)及其成員單位、重點防汛工程管理單位和有防汛任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，應當在汛期建立二十四小時值班制度。值班電話號碼應當向社會公開。

　　第二十九條　在緊急防汛期，縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)可以采取下列應急措施：

　　(一)因搶險需要，調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，取土、占地、砍伐林木;

　　(二)依法對壅水、阻水(凌)嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置;

　　(三)統(tǒng)一調(diào)度、指揮水庫、閘壩、河堤、泵站、碼頭、排水工程設施等的使用;

　　(四)因搶險需要，暫停利用水域或者水工程設施從事旅游、航運、體育、娛樂等活動;

　　(五)可以采取停止戶外集體活動、學校停課、工廠停工、市場停市等措施;

　　(六)依法決定實施陸地和水面交通管制;

　　(七)組織有關單位實施爆破、炮擊等破冰、破堤作業(yè);

　　(八)實施人工消雨作業(yè);

　　(九)其他應急措施。

　　縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)采取前款措施，任何單位和個人應當服從統(tǒng)一指揮。

　　緊急防汛期結(jié)束后，取土、占地、砍伐林木的，應當依法向有關部門補辦手續(xù)。

　　第三十條　對受洪澇或者凌災威脅的人員，當?shù)厝嗣裾畱斠勒辗姥磻鳖A案組織轉(zhuǎn)移。實行集中轉(zhuǎn)移的，應當告知轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移方式，妥善安排被轉(zhuǎn)移人員的基本生活。

　　情況特別緊急時，當?shù)厝嗣裾梢詫?jīng)勸導仍然拒絕轉(zhuǎn)移的人員實施強制轉(zhuǎn)移。

　　被轉(zhuǎn)移人員應當服從統(tǒng)一安排，在轉(zhuǎn)移指令解除前不得擅自返回原住地。

　　第三十一條　在緊急防汛狀態(tài)下，學校、影劇院、會堂、體育場(館)等，應當按照當?shù)厝嗣裾闹噶顭o條件作為應急避災安置場所。

　　第三十二條 抗旱防汛信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度。旱情、汛情和抗旱防汛動態(tài)等信息，由縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布;涉及水旱災害的，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同民政、農(nóng)牧等有關部門審核發(fā)布;涉及地質(zhì)災害的，由國土資源主管部門審核發(fā)布;與抗旱防汛有關的氣象信息，由氣象主管部門發(fā)布。其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布抗旱防汛信息。

　　第三十三條　鼓勵在水旱災害易發(fā)地區(qū)建立和推行災害保險制度。

　　鼓勵采取多種形式向受災地區(qū)捐助。

　　第三十四條　抗旱防汛結(jié)束后，縣級以上人民政府以及有關部門應當采取措施，防止次生、衍生災害的發(fā)生，做好災后恢復以及相關善后工作，歸還調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，并依法給予相應補償。

　　第三十五條　抗旱防汛結(jié)束后，抗旱防汛指揮機構(gòu)應當組織有關部門開展水旱災害的核實、統(tǒng)計、分析和評估工作，并將結(jié)果報送本級人民政府和上一級抗旱防汛指揮機構(gòu)。有關部門和單位應當予以配合，不得虛報、瞞報。

　　抗旱防汛指揮機構(gòu)可以委托有災害評估專業(yè)資質(zhì)的單位，對水旱災害進行分析和評估。

　　第四章 法律責任

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，侵占、破壞水源和抗旱防汛設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，拒不服從統(tǒng)一調(diào)度，不執(zhí)行調(diào)度指令的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，給予警告;拒不改正的，強制執(zhí)行，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)汛期內(nèi)，未按規(guī)定建立二十四小時值班制度的;

　　(二)應當編制抗旱防汛應急預案而未編制的;

　　(三)未按規(guī)定開展抗旱防汛檢查或者在檢查中發(fā)現(xiàn)問題不及時處理的;

　　(四)不執(zhí)行當?shù)厝嗣裾蛘呖购捣姥粗笓]機構(gòu)的抗旱防汛指令的;

　　(五)拒不承擔搶險救災任務的;

　　(六)承擔抗旱防汛功能的工程發(fā)生險情時，未及時組織搶險救災的;

　　(七)在防汛緊急狀態(tài)下，學校、影劇院、會堂、體育場(館)等，拒絕作為應急避災安置場所的;

　　(八)未及時采取措施導致發(fā)生嚴重次生、衍生災害的;

　　(九)虛報、瞞報旱情、汛情的;

　　(十)擅自向社會發(fā)布抗旱防汛信息的;

　　(十一)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等其他行為。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，應當予以治安管理處罰的，由公安機關依法進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附 則

　　第四十條 本條例自2011年11月1日起施行。