各縣(市)區(qū)人民政府, 市直各委、辦、局(公司)： 　　《福州市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見(試行)》已經(jīng)2010年第30次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一○年十二月六日 　　福州市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見(試行) 　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)若干意見》(國發(fā)[2009]24號(hào))和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)[2009]8號(hào))及《福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》的總體部署，充分發(fā)揮我市作為全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市作用，構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會(huì)中心城市堅(jiān)強(qiáng)的物流保障體系，現(xiàn)就促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展提出如下意見： 　　一、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)企業(yè)的扶持 　　1、以下物流項(xiàng)目列為扶持的重點(diǎn)：市級(jí)規(guī)劃的物流園區(qū);分撥中心、大型專業(yè)配送中心、批發(fā)市場及其它物流運(yùn)作平臺(tái);保稅倉庫、監(jiān)管堆場;物流公共信息平臺(tái)、榕臺(tái)物流合作項(xiàng)目、物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目、冷鏈物流項(xiàng)目，以及物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)物流等業(yè)態(tài)創(chuàng)新的物流項(xiàng)目。 　　2、以下物流企業(yè)列為扶持的重點(diǎn)：第三方物流企業(yè);實(shí)施物流剝離的工商企業(yè);從傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的企業(yè);大型連鎖經(jīng)營、快遞等物流企業(yè)。 　　3、建立重點(diǎn)物流項(xiàng)目和重點(diǎn)物流企業(yè)的認(rèn)定制度，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要，由市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室每年組織認(rèn)定重點(diǎn)物流項(xiàng)目和重點(diǎn)物流企業(yè)。 　　二、加快物流園區(qū)(中心)規(guī)劃建設(shè) 　　4、根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，合理進(jìn)行物流運(yùn)作平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)，形成“物流園區(qū)—物流分撥中心—專業(yè)物流配送中心”三級(jí)物流運(yùn)作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高輻射能力。 　　5、落實(shí)《福州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，加大鐵路物流園、江陰港區(qū)物流園、羅源灣港區(qū)物流園、閩江口內(nèi)港區(qū)物流園、松下港區(qū)物流園、長樂航空港物流園區(qū)等園區(qū)以及物流分撥中心的招商引資力度，積極吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶，引導(dǎo)城區(qū)物流企業(yè)向園區(qū)中心集聚，促進(jìn)物流項(xiàng)目集中布局，實(shí)現(xiàn)我市物流與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 　　三、加強(qiáng)用地扶持保障 　　6、凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的物流建設(shè)項(xiàng)目用地優(yōu)先列入土地利用年度計(jì)劃，確保物流項(xiàng)目用地需求;經(jīng)批準(zhǔn)開山、填海的土地和改造的廢棄土地可優(yōu)先用于發(fā)展物流業(yè)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，從使用月份起減免土地使用稅10年。 　　7、實(shí)行優(yōu)惠的物流用地政策，對(duì)納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心中的物流企業(yè)物流項(xiàng)目用地、為生產(chǎn)配套的倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，享受工業(yè)用地政策。 　　8、物流建設(shè)項(xiàng)目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計(jì)收?？刹扇〕鲎尅⒆赓U、作價(jià)出資或入股的方式提供使用權(quán)。推行土地年租制，通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)，逐年繳納租金，減少一次性用地成本投入。 　　9、物流企業(yè)利用原有行政劃撥或出讓(自用)土地設(shè)立物流項(xiàng)目，符合規(guī)劃且未涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓的，用地可保留行政劃撥或出讓(自用)性質(zhì)不變。 　　10、鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，在符合規(guī)劃的前提下，對(duì)企業(yè)提高土地利用率和增加容積率利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的物流項(xiàng)目，不再征收土地出讓金，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)的地方留成部分實(shí)行先征后返，通過財(cái)政預(yù)算支出全額返還企業(yè)。 　　11、收取的物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的土地費(fèi)用，扣除土地管理業(yè)務(wù)費(fèi)等稅費(fèi)后，可由同級(jí)財(cái)政部門按不低于50%返還物流園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)用于物流園區(qū)的開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。 　　12、經(jīng)市級(jí)認(rèn)定符合條件的物流企業(yè)在我市設(shè)立總部、區(qū)域總部的用地，按《福州市鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定》的有關(guān)意見辦理。 　　四、加大財(cái)政扶持力度 　　13、建立福州市現(xiàn)代物流發(fā)展專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金可通過貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，主要用于重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、物流人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制度制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、國際合作、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等，物流發(fā)展專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算。 　　14、支持物流企業(yè)的品牌建設(shè)，鼓勵(lì)參與創(chuàng)建國家級(jí)等級(jí)企業(yè)，被評(píng)為國家3A、4A、5A級(jí)的物流企業(yè)，可給予10萬、30萬、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 　　15、鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)在福州注冊(cè)具獨(dú)立法人資格的物流企業(yè)，年納稅在100萬元以上的，按照營業(yè)稅和企業(yè)所得稅當(dāng)年增量的地方留成部分,三年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政給予50%獎(jiǎng)勵(lì);第四年、第五年，給予30%獎(jiǎng)勵(lì)。 　　16、鼓勵(lì)設(shè)立物流企業(yè)總部。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名公司到福州設(shè)立物流企業(yè)，對(duì)全球企業(yè)500強(qiáng)和國家5A級(jí)大型物流企業(yè)到福州設(shè)立分撥、配送等物流企業(yè)，從事面向全國和區(qū)域的總部營運(yùn)、分撥配送、集中采購、物流方案設(shè)計(jì)等經(jīng)營活動(dòng)的，按其在榕繳納企業(yè)所得稅的地方留成部分,自設(shè)立起三年內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政給予20%獎(jiǎng)勵(lì);第四年、第五年，按照企業(yè)所得稅當(dāng)年增量的地方留成部分，由同級(jí)財(cái)政給予30%獎(jiǎng)勵(lì)。 　　17、鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)發(fā)展。對(duì)在榕注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格提供專業(yè)化、社會(huì)化和綜合化物流服務(wù)，經(jīng)營年限在5年以上(含5年)、年?duì)I業(yè)收入在1億元以上(含1億元)，年納稅總額超過500萬元(含500萬元)的第三方物流企業(yè)，按其在榕繳納企業(yè)所得稅的地方留成部分，自認(rèn)定之年度起三年內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政給予20%獎(jiǎng)勵(lì);第四年、第五年,按企業(yè)所得稅當(dāng)年增量的地方留成部分，由同級(jí)財(cái)政給予30%獎(jiǎng)勵(lì)。 　　18、支持物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。物流企業(yè)投入100萬元以上用于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)的，按項(xiàng)目投資額的20%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過30萬元;對(duì)以企業(yè)為主投資建設(shè)的物流公共信息平臺(tái)，按項(xiàng)目投資額的20%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過50萬元。 　　以上第15、16、17條按照就高原則，不重復(fù)享受。 　　五、落實(shí)稅收優(yōu)惠 　　19、繼續(xù)推動(dòng)我市更多的物流企業(yè)列入國家稅收試點(diǎn)物流企業(yè)名單，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。納入國家物流稅收試點(diǎn)企業(yè)名單中的企業(yè)集團(tuán)、總公司，其所屬企業(yè)享受同等的稅收優(yōu)惠政策。 　　20、在物流企業(yè)之間的兼并活動(dòng)中，對(duì)被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)的，暫免征收土地增值稅。企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不征收契稅。對(duì)制造企業(yè)利用動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)投資入股成立物流公司，參與物流企業(yè)利潤分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營業(yè)稅。對(duì)物流企業(yè)租賃制造企業(yè)的倉儲(chǔ)等閑置物流設(shè)施，其租賃支出按稅法規(guī)定予以稅前扣除。 　　21、放寬物流企業(yè)自開票納稅人資格認(rèn)定。放寬自開票納稅人認(rèn)定中自備運(yùn)輸工具的限制，對(duì)自備運(yùn)輸工具不足，但具有一定規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)，容許作為自開票納稅人開具“貨物運(yùn)輸發(fā)票”，鼓勵(lì)整合利用社會(huì)資源。 　　22、我市物流企業(yè)的土地使用稅按工業(yè)企業(yè)土地使用稅征收及補(bǔ)貼辦法實(shí)施。 　　六、提供便利的通行環(huán)境 　　23、公安交通管理部門根據(jù)物流配送業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，適當(dāng)放寬區(qū)域內(nèi)配送車輛的許可管理。對(duì)為城區(qū)提供配送服務(wù)的物流車輛，由市商貿(mào)局(市物流辦)核定后，公安交管部門頒發(fā)通行證，提供城區(qū)通行和?？康谋憷? 　　七、加快物流人才培養(yǎng)和引進(jìn) 　　24、加大物流專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，多層次培育我市物流人才。依托院校及相關(guān)培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)現(xiàn)有工商企業(yè)、物流企業(yè)的在職人員及政府有關(guān)部門管理人員進(jìn)行培訓(xùn);市人力資源和社會(huì)保障局、公務(wù)員局、教育局要將物流專業(yè)人才(如物流師)和物流專業(yè)技能培訓(xùn)納入全市培訓(xùn)計(jì)劃。 　　25、積極引進(jìn)優(yōu)秀物流人才。將高級(jí)物流專業(yè)人才列入我市緊缺急需人才引進(jìn)目錄，對(duì)引進(jìn)的高級(jí)物流專業(yè)人才，享受我市引進(jìn)人才政策規(guī)定的相關(guān)待遇。 　　八、加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào) 　　26、市政府成立福州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，依托市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作，負(fù)責(zé)受理符合本意見扶持范圍和條件的企業(yè)的申請(qǐng)和審核。 　　27、各縣(市)區(qū)應(yīng)設(shè)立或指定專門的協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的具體落實(shí)。 　　28、上述條款所涉及的扶持資金，由市、縣(市)區(qū)財(cái)政按共享收入的分成比例共同承擔(dān)。 　　29、本意見由市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門解釋。 　　30、本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，暫定執(zhí)行5年。 　　二○一○年十二月