湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例

　　(1995年3月31日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　發(fā)包與承包

　　第三章　承包合同的訂立

　　第四章　承包合同的變更和解除

　　第五章　無(wú)效承包合同的確認(rèn)與處理

　　第六章　違反承包合同的責(zé)任

　　第七章　承包合同糾紛的處理

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理，維護(hù)發(fā)包方與承包方的合法權(quán)益，穩(wěn)定和完善農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其擁有所有權(quán)的生產(chǎn)資料、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、企業(yè)和依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目)，發(fā)包給其內(nèi)部成員或其他承包者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，當(dāng)事人雙方訂立的承包合同的管理。

　　第三條　訂立承包合同必須遵守法律、法規(guī)和政策，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益，符合集體經(jīng)濟(jì)組織章程和決議，貫徹民主公開(kāi)、自愿互利、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。

　　第四條　承包合同依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其所有權(quán)不變，承包方只享有承包合同規(guī)定的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第六條　縣級(jí)(含縣級(jí))以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同工作。其職責(zé)是:

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策，制定承包合同管理制度;

　　(二)指導(dǎo)承包合同的簽訂、變更、解除;

　　(三)負(fù)責(zé)承包合同的鑒證;

　　(四)調(diào)解承包合同的糾紛;

　　(五)檢查、監(jiān)督承包合同的履行。

　　第二章　發(fā)包與承包

　　第七條　農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。

　　第八條　發(fā)包的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及承包指標(biāo)、方式、期限等，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議民主議定，由其法定代表人具體實(shí)施。

　　第九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，本組織成員以及本組織以外的單位和個(gè)人，均可以承包。在同等條件下，本組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。

　　承包期滿(mǎn)后，在同等條件下，原承包方享有優(yōu)先承包權(quán)。

　　除按人口或勞力平均承包的土地承包合同外，發(fā)包方要求承包方提供擔(dān)保，承包方應(yīng)當(dāng)提供財(cái)產(chǎn)抵押或保證人。

　　第十條　除承包合同另有約定者外，承包方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)，有權(quán)依照本條例規(guī)定轉(zhuǎn)包承包項(xiàng)目或轉(zhuǎn)讓承包合同。土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目的承包人在承包期內(nèi)死亡，其繼承人可以繼續(xù)承包。

　　承包方對(duì)承包的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，負(fù)有提高地力、維護(hù)設(shè)備、設(shè)施、資產(chǎn)增值和環(huán)境保護(hù)等義務(wù)，不得進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得荒蕪?fù)恋睾蜕米愿淖兺恋赜猛尽?

　　第十一條　發(fā)包方有權(quán)依照法律和承包合同規(guī)定收取承包金，有權(quán)制止承包方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)在承包合同終止時(shí)收回發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　發(fā)包方應(yīng)按承包合同規(guī)定，向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)，維護(hù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得干預(yù)承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向按人口或勞力平均承包土地的承包方預(yù)收和提前收取承包金。

　　第三章　承包合同的訂立

　　第十二條　承包合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由發(fā)包方法定代表人和承包人或承包方法定代表人簽字或蓋章，并加蓋公章。當(dāng)事人一方或雙方要求鑒證或公證，須經(jīng)鑒證或公證。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人承包農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議推薦若干人代表發(fā)包方簽名，并加蓋公章。

　　第十三條　承包合同應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定以下內(nèi)容:

　　(一)承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)格、品種、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式;

　　(二)承包起止時(shí)間及承包合同兌現(xiàn)結(jié)算時(shí)間;

　　(三)發(fā)包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、服務(wù)項(xiàng)目和時(shí)間、服務(wù)效果和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)承包方承擔(dān)的稅金、國(guó)家任務(wù)、承包金(含鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、村提留款)、承包物、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等;

　　(五)承包生產(chǎn)資料的使用、維修、保養(yǎng)要求以及考核和獎(jiǎng)懲辦法;

　　(六)承包前債權(quán)、債務(wù)處理辦法;

　　(七)違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;

　　(八)糾紛處理辦法;

　　(九)合同終止后財(cái)產(chǎn)移交和清算辦法;

　　(十)當(dāng)事人雙方商定的其他事項(xiàng)。

　　第四章　承包合同的變更和解除

　　第十四條　有下列情形之一的，可以變更或解除承包合同:

　　(一)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國(guó)家、集體和他人利益的;

　　(二)訂立承包合同所依據(jù)的國(guó)家價(jià)格、稅收等發(fā)生重大變化，繼續(xù)履行將嚴(yán)重影響一方利益的;

　　(三)由于承包土地等生產(chǎn)資料被國(guó)家征用或收回使用權(quán)的;

　　(四)由于不可抗力，致使承包合同無(wú)法履行的;

　　(五)一方違約，致使承包合同無(wú)法履行或沒(méi)有必要繼續(xù)履行的;

　　(六)除義務(wù)兵服役和中專(zhuān)、高等學(xué)校學(xué)生就讀外，按人口或勞力平均承包的土地承包合同，承包方人口或勞力發(fā)生變動(dòng)，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議同意的;

　　(七)承包方因病殘等原因而喪失生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的;

　　(八)承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擅自改變土地用途或荒蕪承包土地、放棄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的。

　　第十五條　當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與對(duì)方協(xié)商。雙方商定變更或解除承包合同，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由當(dāng)事人雙方簽字并加蓋公章。經(jīng)過(guò)鑒證或公證的承包合同，應(yīng)報(bào)送鑒證或公證機(jī)關(guān)審查備案。雙方協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議，原承包合同仍然有效，按當(dāng)事人雙方約定的糾紛處理辦法處理。

　　第十六條　因變更或解除承包合同致使一方遭受損失，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。當(dāng)事人一方有本條例第十四條第(二)、(三)、(四)、(七)項(xiàng)規(guī)定情形之一，經(jīng)當(dāng)事人雙方商定，并取得有關(guān)部門(mén)證明，可以減輕或者免除賠償責(zé)任。

　　第十七條　在承包期內(nèi)，當(dāng)事人一方合并或分立，由合并或分立后的當(dāng)事人承擔(dān)或分別承擔(dān)承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，并及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人。

　　第十八條　在承包期內(nèi)，不得因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人變動(dòng)而要求變更或解除承包合同。

　　第十九條　承包方可以將其承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包第三者，并與第三者訂立轉(zhuǎn)包合同，原承包合同仍然有效。

　　承包方可以將其承包合同轉(zhuǎn)讓第三者，并與第三者訂立轉(zhuǎn)讓合同，由第三者向發(fā)包方履行承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，原承包合同即行終止。

　　第二十條　承包方與第三者訂立轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓合同，須經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，并經(jīng)承包合同主管機(jī)關(guān)登記。

　　第二十一條　承包方轉(zhuǎn)包承包項(xiàng)目或轉(zhuǎn)讓承包合同，可以要求受包方或受讓方對(duì)其在承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的投資(包括勞務(wù))及其獲得的收益給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可以獲得雙方約定的其它經(jīng)濟(jì)利益。

　　第五章　無(wú)效承包合同的確認(rèn)與處理

　　第二十二條　有下列情形之一的，應(yīng)確認(rèn)為無(wú)效承包合同:

　　(一)違反法律、法規(guī)的;

　　(二)損害國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的;

　　(三)違反本條例第八條規(guī)定的民主議定原則的;

　　(四)采取欺詐、脅迫或其他不正當(dāng)手段簽訂的;

　　(五)發(fā)包方無(wú)權(quán)發(fā)包的;

　　(六)違反本條例第二十條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)包承包項(xiàng)目、轉(zhuǎn)讓承包合同的。

　　第二十三條　無(wú)效承包合同，由人民法院或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。無(wú)效承包合同，從訂立時(shí)起就沒(méi)有法律約束力，不受法律保護(hù)。

　　第二十四條　被確認(rèn)為無(wú)效的承包合同，有關(guān)財(cái)產(chǎn)問(wèn)題按下列規(guī)定處理:

　　(一)當(dāng)事人雙方依據(jù)承包合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還對(duì)方;

　　(二)當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方所受的經(jīng)濟(jì)損失;雙方都有過(guò)錯(cuò)，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;

　　(三)違反國(guó)家、集體或第三人利益以及社會(huì)公共利益的承包合同，其取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)分別繳歸國(guó)家、集體或返還第三人。

　　第六章　違反承包合同的責(zé)任

　　第二十五條　因當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)造成承包合同不能履行或不能完全履行，有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任;當(dāng)事人雙方都有過(guò)錯(cuò)，由當(dāng)事人雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。

　　第二十六條　承包合同違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц冻邪痤~的百分之一至百分之五的違約金，其具體比例由當(dāng)事人雙方在承包合同中約定;因違約造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)違約金數(shù)額，超過(guò)部分應(yīng)由違約方賠償;對(duì)方要求繼續(xù)履行承包合同，違約方應(yīng)繼續(xù)履行。

　　違約金和賠償金應(yīng)當(dāng)在確定責(zé)任后三十日內(nèi)或在當(dāng)事人雙方約定的日期內(nèi)償付。逾期不付者，按逾期付款的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十七條　發(fā)包方擅自變更或解除承包合同，非法干涉承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給承包方造成嚴(yán)重?fù)p失，應(yīng)當(dāng)向承包方償付違約金或賠償金，并由承包合同主管機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人處以一千元以下的罰款，并可建議有關(guān)部門(mén)追究其行政責(zé)任。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)致使當(dāng)事人一方變更或解除承包合同、造成損失的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同主管部門(mén)有權(quán)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)其給予行政處分。

　　第二十八條　承包方對(duì)承包的耕地、山林、水面等，因使用、管理不當(dāng)或擅自改變用途，造成荒蕪或毀壞，對(duì)承包的生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)具等，因使用、維護(hù)或保管不善，造成損壞或丟失，應(yīng)在承包期內(nèi)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

　　第七章　承包合同糾紛的處理

　　第二十九條　承包合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決，或由村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，也可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、縣(市、區(qū))農(nóng)村承包合同主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解。

　　第三十條　當(dāng)事人雙方不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決承包合同糾紛或協(xié)商、調(diào)解無(wú)效的，一方或雙方可以依據(jù)承包合同仲裁條款或事后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

　　承包合同沒(méi)有訂立仲裁條款，事后當(dāng)事人雙方又沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第三十一條　省、市、州、縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會(huì)，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)。

　　第三十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會(huì)主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，仲裁作出裁決的，應(yīng)當(dāng)制作裁決書(shū)。

　　當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會(huì)仲裁不服的，可以向上一級(jí)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議，由上一級(jí)仲裁委員會(huì)作出仲裁復(fù)議決定。

　　當(dāng)事人一方在規(guī)定期限內(nèi)不履行發(fā)生法律效力的仲裁調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)、復(fù)議裁決書(shū)，另一方可以依法向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

　　第八章　附則

　　第三十三條　國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他農(nóng)業(yè)企業(yè)管轄的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包合同，可參照本條例執(zhí)行。

　　第三十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁辦法，由省人民政府根據(jù)本條例另行制定。

　　第三十五條　承包合同主管機(jī)關(guān)鑒證承包合同和調(diào)處承包合同糾紛，可以收取鑒證費(fèi)、調(diào)處費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍及管理辦法，按省物價(jià)、財(cái)政和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　本條例實(shí)施中的具體問(wèn)題，由省人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條　本條例自公布之日起施行。