（甬政辦發(fā)〔2008〕193號(hào)） 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位： 　　根據(jù)《寧波市河道管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《寧波市河道分級(jí)管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○八年七月三十日 寧波市河道分級(jí)管理實(shí)施辦法 　　 　　第一章 總則 　　第一條 為明確河道分級(jí)管理職責(zé)，加強(qiáng)河道管理保護(hù)，保障防洪排澇安全，改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境，根據(jù)《寧波市河道管理?xiàng)l例》、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》和其它水法律法規(guī)制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道規(guī)劃、整治、監(jiān)管、執(zhí)法、養(yǎng)護(hù)和其它相關(guān)管理活動(dòng)。 　　第三條 本市河道分級(jí)管理實(shí)行水系統(tǒng)一、區(qū)域分級(jí)和屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。 　　市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市河道的監(jiān)督管理和指導(dǎo)；縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)所在行政區(qū)域內(nèi)的河道監(jiān)督管理和日常管理工作；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處按照其職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)所在區(qū)域內(nèi)的河道日常管理工作。 　　各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)落實(shí)相應(yīng)河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體河道管理工作。 　　第四條 河道監(jiān)督管理職責(zé)為：制訂河道管理相關(guān)制度、編制河道專項(xiàng)規(guī)劃、組織河道水資源調(diào)度、開(kāi)展巡查監(jiān)督、實(shí)施涉河行政許可和行政執(zhí)法等。 　　 河道日常管理職責(zé)為：宣傳貫徹河道法律法規(guī)、組織河道巡查、做好河道設(shè)施養(yǎng)護(hù)、落實(shí)河道保潔、制止涉河違法違章行為等。 　　第五條 本市河道分為省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)。 　　余姚江、奉化江、甬江為省級(jí)河道，具體按照《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及縣（市）、區(qū)行政邊界或與重要矸閘配套的主要行洪排澇河道可以劃為市級(jí)河道，具體由市水行政主管部門(mén)商相關(guān)縣（市）、區(qū)后提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布。縣及以下級(jí)河道分級(jí)方案由縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。 　　根據(jù)管理需要可以將一定范圍的市級(jí)河道劃為市級(jí)直管河段，由市水行政主管部門(mén)的河道管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市河道管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)日常管理。市級(jí)直管河段的具體劃分納入河道分級(jí)方案。 　　 　　第二章 規(guī)劃和控制 　　第六條 市級(jí)河道的專業(yè)規(guī)劃由市水行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)改、規(guī)劃部門(mén)編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；縣級(jí)河道專業(yè)規(guī)劃由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。 　　河道專業(yè)規(guī)劃包括河道控制性規(guī)劃和河道整治規(guī)劃等。河道控制性規(guī)劃是涉河建設(shè)項(xiàng)目控制的依據(jù)，河道整治規(guī)劃是實(shí)施河道及配套設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。 　　縣（市）、區(qū)可根據(jù)實(shí)際開(kāi)展鎮(zhèn)、村級(jí)河道水域保護(hù)規(guī)劃的編制，促進(jìn)鎮(zhèn)、村級(jí)河道的保護(hù)。 　　第七條 河道專業(yè)規(guī)劃確定的內(nèi)容應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃控制。 　　縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國(guó)土等部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)的河道規(guī)劃控制，并接受上級(jí)相應(yīng)部門(mén)的監(jiān)督。 　　第八條 河道整治內(nèi)容包括河道開(kāi)挖、護(hù)岸、建堤等主體工程和管護(hù)設(shè)施、沿河綠化、生態(tài)景觀等配套工程。 　　河道整治應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃由市、縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）按屬地管理原則負(fù)責(zé)實(shí)施。市級(jí)直管河段由市河道管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，市級(jí)河道其它河段和縣級(jí)河道由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)實(shí)施，其它河道整治由所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處落實(shí)。 　　第九條 沿河道的建設(shè)項(xiàng)目，需符合河道整治和控制規(guī)劃要求。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將用地范圍涉及的河段整治內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。 　　 　　第三章 許可和監(jiān)管 　　第十條 在河道內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建并調(diào)整原有功能的水工程，需經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門(mén)審查同意。 　　屬于政府審批的水工程，在其可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，應(yīng)附具水行政主管部門(mén)審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)；屬于政府核準(zhǔn)的水工程，在報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)附具水行政主管部門(mén)審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。 　　在市級(jí)河道建設(shè)的水工程，由市級(jí)水行政主管部門(mén)審查；在縣及以下級(jí)河道建設(shè)的水工程，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)審查。 　　第十一條 在各級(jí)河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門(mén)審查同意。 　　屬于政府審批的項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址階段應(yīng)征求水行政主管部門(mén)的預(yù)審意見(jiàn)，在初設(shè)報(bào)告審批之前必須取得相應(yīng)水行政主管部門(mén)的涉河建設(shè)項(xiàng)目同意書(shū)；屬于政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)前必須取得相應(yīng)水行政主管部門(mén)的涉河建設(shè)項(xiàng)目同意書(shū)；其他項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)前必須取得相應(yīng)水行政主管部門(mén)的涉河建設(shè)項(xiàng)目同意書(shū)。 　　在市級(jí)河道內(nèi)的涉河建設(shè)項(xiàng)目由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)初審，報(bào)市水行政主管部門(mén)審批，其中市級(jí)直管河段的涉河建設(shè)項(xiàng)目由市河道管理機(jī)構(gòu)提出初審意見(jiàn)；在縣及以下級(jí)河道內(nèi)的涉河建設(shè)項(xiàng)目由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)審批。 　　第十二條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用河道面積在5000平方米以上，非基礎(chǔ)設(shè)施和其它建設(shè)項(xiàng)目占用河道面積在3000平方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告，占用河道方案由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后報(bào)市級(jí)以上水行政主管部門(mén)審批。 　　第十三條 直接從河道內(nèi)取水的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的水行政主管部門(mén)辦理取水許可。 　　屬于政府審批的項(xiàng)目，在可研報(bào)告審批之前必須取得相應(yīng)水行政主管部門(mén)的取水許可同意書(shū)；屬于政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)前必須取得相應(yīng)水行政主管部門(mén)的取水許可同意書(shū)；其它項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)前必須取得相應(yīng)水行政主管部門(mén)的取水許可同意書(shū)。 　　在市級(jí)河道內(nèi)取水的，由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)市水行政主管部門(mén)審批，其中在市級(jí)河道直管河段內(nèi)取水的由市河道管理機(jī)構(gòu)提出初審意見(jiàn)；在縣及以下級(jí)河道內(nèi)取水的，由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)審批。 　　自來(lái)水企業(yè)在河道內(nèi)日取水2萬(wàn)立方米以上和其它企業(yè)在河道內(nèi)日取水1萬(wàn)立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報(bào)告，取水由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后報(bào)市級(jí)以上水行政主管部門(mén)審批。 　　第十四條 跨縣(市、區(qū)）行政區(qū)域的河道調(diào)水，包括泵站翻水、碶閘排水等，必須服從市水行政主管部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度。 　　嚴(yán)禁在縣（市、區(qū)）行政邊界河道單方面設(shè)置水閘、泵站等攔水、抽水設(shè)施，確需設(shè)置的，必須經(jīng)充分論證，并報(bào)市水行政主管部門(mén)審查同意。 　　第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)同意的涉河建設(shè)及取水等項(xiàng)目，水行政主管部門(mén)及其河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂監(jiān)督管理計(jì)劃，及時(shí)落實(shí)監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。 　　市級(jí)河道直管河段內(nèi)的項(xiàng)目由市河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其它河段和河道內(nèi)的項(xiàng)目由所在地縣(市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。市級(jí)河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理情況應(yīng)及時(shí)報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。 　　 　　第四章 巡查和執(zhí)法 　　第十六條 市水行政主管部門(mén)對(duì)全市的河道巡查工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，并對(duì)重點(diǎn)涉河工程項(xiàng)目和重要區(qū)域進(jìn)行督查；市河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市級(jí)河道直管河段的巡查工作，市水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)和市河道管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)對(duì)市級(jí)河道其它河段的巡查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。 　　縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道巡查工作。 　　第十七條 市水行政主管部門(mén)對(duì)全市的河道執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)對(duì)重大水事糾紛和涉河違法案件進(jìn)行調(diào)查處理。市河道管理機(jī)構(gòu)受委托負(fù)責(zé)市級(jí)河道直管河段的水事違法案件調(diào)查取證和查處工作。市水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)和市河道管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)受委托對(duì)市級(jí)河道其它河段的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。 　　縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道執(zhí)法工作。在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大水事糾紛和水事違法案件的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市水行政主管部門(mén)。 　　第十八條 河道內(nèi)阻礙行洪或影響河勢(shì)穩(wěn)定的障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由障礙物所在地縣（市）、區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)自行清除。逾期不清除的，由縣（市）、區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清障，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。市級(jí)河道直管河段內(nèi)障礙物的清障，必要時(shí)可以由市級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。 　　 　　第五章 養(yǎng)護(hù)和經(jīng)費(fèi) 　　第十九條 河道養(yǎng)護(hù)指河道疏浚、堤岸矸閘設(shè)施保養(yǎng)、河道管理范圍綠化養(yǎng)護(hù)等。河道養(yǎng)護(hù)按照管理權(quán)限分級(jí)建立責(zé)任制，保障河道設(shè)施的正常運(yùn)行。 　　市級(jí)河道直管河段由市河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)管理工作；縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)縣及以上級(jí)河道的養(yǎng)護(hù)管理工作；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)及以下級(jí)河道的養(yǎng)護(hù)管理工作。 　　第二十條 河道保潔內(nèi)容包括河面的雜草、漂浮物和河道管理范圍內(nèi)垃圾的清理。河道保潔按照管理權(quán)限分級(jí)建立責(zé)任制，保護(hù)河道水環(huán)境。 　　市水行政主管部門(mén)對(duì)全市河道保潔工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，市河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市級(jí)河道直管河段的保潔；縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)的河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立河道常年保潔責(zé)任制，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道保潔工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域河道的日常保潔工作。 　　縣（市）、區(qū)行政邊界河道的保潔分工由相關(guān)縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)協(xié)商確定，并將方案報(bào)市水行政主管部門(mén)備案；協(xié)商有分歧的，由市水行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)確定。 　　河道保潔人員發(fā)現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的涉河違法行為應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)河道管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。縣（市）、區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)在河道保潔制度中予以明確和鼓勵(lì)。 　　第二十一條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)積極探索和實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)和治理的措施和機(jī)制，通過(guò)工程和生物措施改善河道水環(huán)境。 　　第二十二條 河道管理經(jīng)費(fèi)包括河道監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)和河道日常管理經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大河道管理經(jīng)費(fèi)的保障力度，確保河道的長(zhǎng)效管理。 　　第二十三條 本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。