福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市重點項目建設管理辦公室關于福州市市級重點項目前期工作經(jīng)費管理意見的通知 　　榕政辦〔2010〕193號 　　各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)： 　　市重點項目建設管理辦公室擬制的《福州市市級重點項目前期工作經(jīng)費管理意見》已經(jīng)2010年市政府第20次常務會議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合各自實際，認真遵照執(zhí)行。 　　二○一○年九月二十六日 　　福州市市級重點項目前期工作經(jīng)費管理意見 　　市重點項目建設管理辦公室 　　(二○一○年九月) 　　為加強對市級重點項目前期工作經(jīng)費(以下簡稱“前期經(jīng)費”)的管理，提高前期經(jīng)費安排的科學性和使用成效，保證我市重點項目前期工作質(zhì)量和效率，特制訂如下意見。 　　第一條　前期經(jīng)費年度預算由市重點項目建設管理辦公室(以下簡稱“市重點辦”)于每年底負責編制，報市政府批準后列入下年度市本級財政預算。 　　第二條　前期經(jīng)費安排原則 　　(一)前期經(jīng)費實行集中使用，統(tǒng)一申報、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一審定。 　　(二)前期經(jīng)費用于從項目籌劃、機會研究到可行性研究完成之前所發(fā)生的工作費用，主要包括項目前期規(guī)劃、項目建議書(預可行性研究報告)、工程可行性研究、環(huán)評報告的調(diào)研、編制、審查、論證、報批等方面工作。鼓勵開展項目規(guī)劃、研究、開發(fā)和儲備等超前性、前瞻性和預見性工作。 　　(三)前期經(jīng)費原則上安排用于市直部門開展市級重點項目前期工作?？h(市)區(qū)重點項目原則上由各縣(市)區(qū)政府和項目業(yè)主負責籌措前期工作經(jīng)費，若確需使用市級前期工作經(jīng)費的，由市重點辦、市發(fā)改委、財政局審核后，報市政府研究審定。 　　(四)前期經(jīng)費直接安排給項目業(yè)主單位或籌建單位，與前期工作目標責任制相結合，與前期工作任務對應掛鉤。 　　(五)前期經(jīng)費實行滾動使用。項目動建后列入項目成本，由市財政局負責收回除用于報審等工作所使用的沉沒性費用(原則上不超過安排前期經(jīng)費總額的15%)之外的其它前期費用。 　　(六)特大型和特殊項目按市里研究決定意見予以安排。 　　第三條　前期經(jīng)費安排范圍 　　(一)正在開展前期工作，已列入全市中長期規(guī)劃重點項目表和年度市級重點項目表，以及以政府行為為主推動前期工作的市級重大基礎設施建設、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)化等項目。 　　(二)關系全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大專項規(guī)劃、課題和項目開發(fā)研究經(jīng)費。 　　(三)重點項目前期報批等工作管理經(jīng)費。 　　(四)市委、市政府確定的其它前期經(jīng)費。 　　第四條 申請前期經(jīng)費應具備的條件： 　　(一)明確年度前期工作階段性工作內(nèi)容、工作進度要求。 　　(二)明確項目前期工作責任單位、業(yè)主單位，或已組建項目籌建班子。 　　(三)已編制前期經(jīng)費支出預算計劃(包括使用前期經(jīng)費的項目名稱、申請金額和經(jīng)費用途等);費用標準參照國家標準以及我市相關規(guī)定執(zhí)行。 　　第五條 前期經(jīng)費的安排和撥付 　　(一)年度前期經(jīng)費原則上于每年6月、9月分兩期進行安排。 　　(二)市直各項目主管部門根據(jù)本部門所開展的重點項目前期工作計劃，按要求向市重點辦申報。 　　(三)市重點辦會同市發(fā)改委、財政局研究后，提出擬安排前期經(jīng)費的項目、前期工作內(nèi)容及金額初步方案，報市政府審定。 　　(四)前期經(jīng)費安排經(jīng)市政府審定后下達執(zhí)行。 　　(五)前期經(jīng)費安排文件下達后，由市重點辦與各項目業(yè)主簽訂《市級重點項目前期工作經(jīng)費使用協(xié)議書》(以下簡稱《協(xié)議書》)，明確前期經(jīng)費的使用范圍、工作任務、工作進度安排、工作質(zhì)量要求、項目負責人等，《協(xié)議書》送市財政局備案。 　　(六)市財政局根據(jù)前期經(jīng)費安排下達文件和《協(xié)議書》，開展前期經(jīng)費撥付工作，并將撥付情況反饋市重點辦。其中： 　　1、前期經(jīng)費安排額度低于100萬元(含100萬元)的項目，一次性將前期經(jīng)費全額撥付到項目業(yè)主賬戶。 　　2、前期經(jīng)費額度高于100萬元的，分兩個階段撥付： 　　(1)收到《協(xié)議書》后，撥付前期經(jīng)費額度的50%至項目業(yè)主賬戶; 　　(2)項目業(yè)主完成前期工作內(nèi)容的中間成果并報市重點辦審核后，撥付剩余的50%前期經(jīng)費。 　　(七)前期經(jīng)費由市財政局實行專帳核算，允許跨年度使用。 　　第六條　前期經(jīng)費的管理 　　(一)市重點辦定期對項目前期工作進展情況和前期經(jīng)費使用情況進行跟蹤檢查，監(jiān)督項目業(yè)主單位按時保質(zhì)完成前期工作。 　　(二)每年第四季度，市重點辦會同市財政局、審計局、監(jiān)察局等部門對年度前期經(jīng)費使用情況進行審計檢查。 　　(三)項目業(yè)主單位行政主要負責人對項目前期工作和前期經(jīng)費使用負全部責任，并履行以下職責： 　　1、建立健全前期經(jīng)費管理制度，認真組織實施項目前期工作，確保按時按質(zhì)完成;項目前期工作最終成果應達到《協(xié)議書》規(guī)定的深度和要求。 　　2、保證前期經(jīng)費?？顚Ｓ?，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，確保用好前期經(jīng)費。 　　3、每季度定期向市重點辦報送項目前期工作進展情況、工作成果以及前期經(jīng)費使用等情況。 　　第七條 前期經(jīng)費的使用考核 　　(一)提前保質(zhì)完成前期階段成果并嚴格遵守財經(jīng)紀律的項目業(yè)主單位及主管部門，在今后前期經(jīng)費安排中給予適當鼓勵。 　　(二)未嚴格按照《協(xié)議書》要求開展項目前期工作，最終前期工作成果質(zhì)量較差或違反財經(jīng)紀律的項目業(yè)主單位，給予通報批評，必要時由相關紀檢監(jiān)察部門追究相應責任人的責任。 　　第八條 前期工作責任單位不得隨意更改前期工作的目標要求與內(nèi)容，如因條件變化確需更改的，必須按有關程序報批，并報市重點辦備案。 　　第九條 本意見由市重點辦負責解釋。 　　第十條 本意見自公布之日起實行。