(2006年6月26日洛陽(yáng)市人民政府第85號(hào)令公布 2011年10月21日市人民政府第100次常務(wù)會(huì)議修訂)

　　洛陽(yáng)市人民政府令

　　第114號(hào)

　　《洛陽(yáng)市城市建筑垃圾管理若干規(guī)定》已由2011年10月21日市人民政府第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

　　代市長(zhǎng) 李柳身

　　2011年11月11日

　　第一條 為了保護(hù)城市人居生活環(huán)境，加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院第412號(hào)令)、建設(shè)部《城市建筑 垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號(hào)令)、《洛陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、傾倒、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第三條 建筑垃圾管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分區(qū)負(fù)責(zé)、及時(shí)清運(yùn)、合理處置的原則。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾的管理工作。

　　發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、公安、交通、國(guó)土等行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市建筑垃圾管理工作。

　　第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

　　市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)利用建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生產(chǎn)，制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。

　　第五條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。建筑垃圾專用消納場(chǎng)由市人民政府根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，有計(jì)劃地建設(shè)。鼓勵(lì)多渠道籌集資金建設(shè)建筑垃圾專用消納場(chǎng)。

　　第六條 建筑垃圾的排放、消納、回填、利用應(yīng)辦理建筑垃圾處置許可證。

　　第七條 建設(shè)項(xiàng)目施工許可前需要處置建筑垃圾的，由建設(shè)項(xiàng)目單位向市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng)辦理建筑垃圾排放許可證。建設(shè)項(xiàng)目施工許可后需要處置建筑垃圾的，由施工單位向市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng)，辦理建筑垃圾排放許可證。

　　第八條 申領(lǐng)建筑垃圾排放許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)已具備核算建筑垃圾排放量的相關(guān)資料，并按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)用;

　　(二)工地出口洗車槽、車輛沖洗設(shè)備及道路硬化符合標(biāo)準(zhǔn)或具備有效的保潔方案;

　　(三)有建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)分類排放處置方案;

　　(四)有加蓋全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置的運(yùn)輸車輛;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建筑垃圾清運(yùn)至市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門審定的消納場(chǎng)地。不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)妥善堆置，并采取防風(fēng)、防揚(yáng)塵等防護(hù)措施。

　　產(chǎn)生建筑垃圾的單位，可以自行清運(yùn)，也可以委托經(jīng)批準(zhǔn)的清運(yùn)單位清運(yùn)。委托清運(yùn)建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)與清運(yùn)單位簽訂委托清運(yùn)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任，并對(duì)清運(yùn)單位的清運(yùn)行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　自行組織清運(yùn)的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理建筑垃圾排放許可證時(shí)注明，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十條 運(yùn)輸建筑垃圾必須遵守以下規(guī)定：

　　(一)車輛必須保持整潔，禁止車輛外表帶泥上路行駛，污染路面;

　　(二)車輛必須加蓋密閉裝置，不得超載，不得拋撒遺漏;

　　(三)按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛;

　　(四)隨車攜帶建筑垃圾排放許可證，自覺接受監(jiān)督檢查。

　　第十一條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件并向市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾運(yùn)輸許可證：

　　(一)具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，符合貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定;

　　(二)已安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置的運(yùn)輸車輛，車輛核定總載重量不少于80噸;

　　(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

　　建設(shè)、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者交給未經(jīng)批準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

　　第十二條 設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申領(lǐng)建筑垃圾消納許可證。

　　申領(lǐng)建筑垃圾消納許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)符合城市規(guī)劃要求，有土地或者林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的土地或者林地使用文件;建設(shè)工程回填或者置換建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程行政主管部門合法的批準(zhǔn)施工文件;用于建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用的，還應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目可行性文件。

　　(二)消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)出場(chǎng)路線圖，具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施;

　　(三)有消納場(chǎng)出口洗車槽，車輛沖洗設(shè)備及道路硬化符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)已具備建筑垃圾分類消納處置方案。

　　第十三條 實(shí)行建筑垃圾處置收費(fèi)制度。產(chǎn)生建筑垃圾的單位在處置建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定交納處置費(fèi)。處置費(fèi)主要用于建筑垃圾場(chǎng)建設(shè)、管理、運(yùn)行及處理服務(wù)。

　　第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生、清運(yùn)、處置工作的監(jiān)督檢查。對(duì)亂撒、亂倒建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即清除。找不到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 組織清除。建筑垃圾清運(yùn)結(jié)束后，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照《洛陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，將現(xiàn)場(chǎng)清理干凈，報(bào)所在地的縣(市)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門驗(yàn)收。

　　第十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)人處以3000元以下罰款。

　　第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛不整潔、不密閉運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，并按每輛(次)處以1000元以上3000以下罰款;造成道路污染的，責(zé)令其消除污染影響，并按污染面積每平方米加處50元罰款。但最多不得超過(guò)3萬(wàn)元。

　　第十七條 施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　建設(shè)、施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者交給未經(jīng)批準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸單位處置的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十九條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。2006年6月26日洛陽(yáng)市人民政府公布的《洛陽(yáng)市城市建筑垃圾管理若干規(guī)定》(市政府第85號(hào)令)，自本規(guī)定施行之日起廢止。