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　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《蚌埠市大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第39次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一一年十一月一日

　　蚌埠市大型戶外廣告設(shè)置權(quán)

　　有償使用暫行辦法

　　第一條　為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理工作，規(guī)范大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用活動，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國拍賣法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《蚌埠市建立招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場的若干規(guī)定》和《蚌埠市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱大型戶外廣告設(shè)置權(quán)，是指利用建(構(gòu))筑物、依托物、附著物等載體及場地、空間位置，設(shè)置面積在4平方米以上或長(高)在10米以上戶外廣告的權(quán)利, 或者雖沒有達(dá)到前述面積(長度或高度)，但在一個(gè)地方連續(xù)設(shè)置5個(gè)以上戶外廣告的權(quán)利。

　　第三條　本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用工作，適用本辦法。

　　第四條　經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)屬于城市公共資源，遵循公開、公平、公正的市場運(yùn)作原則，應(yīng)當(dāng)通過競價(jià)方式有償出讓。

　　第五條　市城市管理行政執(zhí)法局(市容管理局)是本市戶外廣告設(shè)置的行政主管部門，具體組織經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)競價(jià)出讓工作，并作為出讓人開展各項(xiàng)工作。

　　市戶外廣告設(shè)置行政主管部門會同公安、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、交通、規(guī)劃、法制、招標(biāo)、工商、供電等相關(guān)部門、單位及各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會建立聯(lián)席會議制度，共同做好本辦法實(shí)施工作。

　　第六條　利用下列位置設(shè)置經(jīng)營性大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)通過競價(jià)方式取得經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)：

　　(一)城市道路及道路垂直上方空間;

　　(二)城市廣場、公園;

　　(三)公共建(構(gòu))筑物及橋梁(含過街天橋、引橋、地下通道)、人行護(hù)欄;

　　(四)公共汽車、出租車?？康恼就ぁ⒄九_、停車場;

　　(五)汽車站、火車站的公共服務(wù)設(shè)施;

　　(六)全市性公示欄、公示牌、閱報(bào)欄等;

　　(七)建(構(gòu))筑物、設(shè)施、場地及外部空間;

　　(八)其他公用設(shè)施、公共場地及外部空間。

　　第七條　國家機(jī)關(guān)、政府部門產(chǎn)權(quán)的辦公場所，不得設(shè)置經(jīng)營性大型戶外廣告。

　　第八條　市戶外廣告設(shè)置行政主管部門會同公安、國土、環(huán)保、住建、交通、規(guī)劃、安監(jiān)、工商等部門負(fù)責(zé)經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃定點(diǎn)，按照道路、地段、節(jié)點(diǎn)、類別制定競價(jià)出讓方案，經(jīng)聯(lián)席會議研究報(bào)市政府批準(zhǔn)后，與相關(guān)部門共同組織競價(jià)出讓。

　　市戶外廣告設(shè)置行政主管部門委托蚌埠市招標(biāo)采購交易中心具體實(shí)施競價(jià)出讓工作。

　　第九條　經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃定點(diǎn)，涉及非公共產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)征得非公共建(構(gòu))筑物、設(shè)施、場地產(chǎn)權(quán)人的同意。

　　第十條　產(chǎn)權(quán)人利用自有建(構(gòu))筑物、設(shè)施、場地及外部空間設(shè)置經(jīng)營性大型戶外廣告的，先向市戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出書面申請，經(jīng)審查符合規(guī)劃定點(diǎn)要求和有關(guān)規(guī)定的，納入競價(jià)出讓方案，統(tǒng)一競價(jià)。

　　第十一條　本辦法實(shí)施前已與廣告公司簽訂了使用協(xié)議、辦理了戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)，且正常發(fā)布戶外廣告的，在廣告設(shè)置批準(zhǔn)手續(xù)到期前為過渡期。如符合規(guī)劃定點(diǎn)，過渡期滿后，按照產(chǎn)權(quán)歸屬，經(jīng)市戶外廣告設(shè)置行政主管部門確認(rèn)后，可以納入統(tǒng)一競價(jià)出讓范圍。

　　第十二條　具備合法戶外廣告經(jīng)營資格的廣告企業(yè)，均可參加經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)的競買。競買人應(yīng)當(dāng)向市戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請，并提交下列證明文件(有效復(fù)印件)：

　　(一)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;

　　(二)《廣告經(jīng)營許可證》并取得戶外廣告發(fā)布經(jīng)營權(quán);

　　(三)法定代表人身份證件(委托他人的須提交法定代表人授權(quán)委托書);

　　(四)經(jīng)辦人身份證件;

　　(五)銀行出具的資信證明;

　　(六)其他需要提交的證明材料。

　　第十三條　組織實(shí)施經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)的競價(jià)出讓活動，依照《中華人民共和國拍賣法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的程序執(zhí)行：

　　(一)出讓人(委托人)委托蚌埠市招標(biāo)采購交易中心(受托人)進(jìn)行經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)競價(jià)出讓，雙方簽訂《委托合同》;

　　(二)委托人、受托人編制競價(jià)出讓文件，發(fā)布競價(jià)公告;

　　(三)競買人報(bào)名并索取有關(guān)競價(jià)出讓文件;

　　(四)受托人組織競買人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘或參觀展示;

　　(五)競買人提出競買申請，提交經(jīng)委托人審查合格的競買人資格證明文件;

　　(六)競買人交納競價(jià)保證金;

　　(七)在約定的時(shí)間、地點(diǎn)按程序公開競價(jià);

　　(八)拍賣成交后，受托人和受讓人簽署成交確認(rèn)書。

　　第十四條　競價(jià)出讓活動應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定及下列要求：

　　(一)《委托合同》中有關(guān)出讓標(biāo)的情況、各方權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容的條款由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門會同相關(guān)單位確定。

　　(二)競價(jià)公告時(shí)間不得少于7日。競價(jià)公告應(yīng)當(dāng)載明所出讓的經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)出讓年限、競價(jià)出讓的時(shí)間和地點(diǎn)、現(xiàn)場踏勘或參觀展示時(shí)間、參與競買應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)、有關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)，以及需要公告的其他事項(xiàng)。

　　(三)主持人應(yīng)當(dāng)于競價(jià)前宣布競價(jià)規(guī)則和注意事項(xiàng)。出讓標(biāo)的無保留價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在競價(jià)出讓前予以說明。出讓標(biāo)的有保留價(jià)的，競買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí)，該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力，主持人應(yīng)當(dāng)停止競價(jià)活動。受讓人應(yīng)當(dāng)為最高應(yīng)價(jià)的競買人。

　　(四)競價(jià)過程中，應(yīng)當(dāng)制作競價(jià)筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)有主持人、記錄人簽名;競價(jià)成交的，還應(yīng)當(dāng)由受讓人簽名。

　　(五)競價(jià)成交的，受讓人須當(dāng)場簽訂《成交確認(rèn)書》。

　　第十五條 受讓人應(yīng)于成交10日內(nèi)，持《成交確認(rèn)書》與市戶外廣告設(shè)置行政主管部門及相關(guān)單位簽訂《經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用合同》(以下簡稱《有償使用合同》)，并于合同簽訂之日起3個(gè)工作日內(nèi)一次性支付全部價(jià)款;逾期未支付的，出讓人有權(quán)要求解除合同，并追償違約賠償金。

　　《有償使用合同》采用格式文本，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門、工商行政管理部門組織有關(guān)部門制定。合同文本應(yīng)當(dāng)作為競價(jià)的必備文件，事先提供給競買人。

　　第十六條 受讓人應(yīng)當(dāng)在簽訂《有償使用合同》并支付全部價(jià)款后，30日內(nèi)辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù);逾期未辦理設(shè)置批準(zhǔn)手續(xù)或違反合同約定的，按《有償使用合同》要求承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第十七條　經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)在取得批準(zhǔn)文件90日內(nèi)，完成廣告設(shè)施的設(shè)置工作。超過90日未建設(shè)、設(shè)置的，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門收回設(shè)置權(quán)重新競價(jià)出讓，原受讓人所交納的出讓金不予退還。

　　第十八條 經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《有償使用合同》承擔(dān)公益廣告發(fā)布義務(wù)，并服從全市公益廣告的發(fā)布計(jì)劃。對拒不履行公益廣告發(fā)布義務(wù)的，市戶外廣告設(shè)置行政主管部門有權(quán)終止合同，所造成的損失由經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)人承擔(dān)。

　　第十九條 經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)范的要求，建設(shè)、設(shè)置廣告設(shè)施并進(jìn)行定期維護(hù)，確保廣告設(shè)施的安全性。

　　第二十條 經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)期限在競價(jià)出讓文件及《有償使用合同》中明確規(guī)定，最長期限不得超過《蚌埠市戶外廣告設(shè)置管理辦法》規(guī)定的期限。

　　第二十一條 經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新競價(jià)出讓。在同等條件下，原受讓人享有優(yōu)先受讓權(quán)。如廣告設(shè)施仍有使用價(jià)值的，原設(shè)置權(quán)人通過競價(jià)出讓取得下期設(shè)置權(quán)時(shí)可保留使用。原設(shè)置權(quán)人未取得下期設(shè)置權(quán)的，可以與下期設(shè)置權(quán)人就廣告設(shè)施協(xié)商轉(zhuǎn)讓，協(xié)商不成的，原設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)自行拆除。逾期不拆的，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門依法強(qiáng)制拆除。

　　第二十二條　競買人參加競價(jià)未成交的，競價(jià)保證金在競價(jià)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)退還;競價(jià)成交的，競價(jià)保證金用于沖抵成交價(jià)款。

　　第二十三條　競價(jià)成交后，受讓人不簽訂合同或逾期未繳付標(biāo)的轉(zhuǎn)讓價(jià)款的，競價(jià)保證金不予退回。

　　第二十四條　經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償出讓所得收入屬于政府非稅收入，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。屬于非公有產(chǎn)權(quán)的，扣除相關(guān)費(fèi)用后，按照不超過百分之五十的比例，支付產(chǎn)權(quán)人收益。

　　第二十五條　競價(jià)出讓過程中，存在嚴(yán)重違法、違規(guī)活動的競買人，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，3年內(nèi)不得參加經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)競價(jià)活動。

　　采取欺騙、惡意串通等手段取得的經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)無效，并由有關(guān)部門依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十六條　參與經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償出讓活動的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律、秉公辦事。對濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法執(zhí)行過程中的具體問題由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。