《廣東省郵政普遍服務(wù)保障監(jiān)督辦法》已經(jīng)2010年9月9日廣東省人民政府第十一屆60次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。 　　省長 黃華華 　　二○一○年九月二十五日 　　廣東省郵政普遍服務(wù)保障監(jiān)督辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了建立和完善郵政普遍服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)對郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理，保護(hù)用戶的基本通信權(quán)利，維護(hù)國家通信與信息安全，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務(wù)及監(jiān)督管理。 　　第三條 郵政企業(yè)按照國家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。 　　本辦法所稱郵政企業(yè)是指按照國家規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)提供郵政普遍服務(wù)的廣東省郵政公司及其分支機(jī)構(gòu)。 　　本辦法所稱郵政普遍服務(wù)，是指按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為中華人民共和國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。 　　第四條 省郵政管理部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理工作。 　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對承擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)的郵政企業(yè)給予必要的扶持和政策優(yōu)惠，保障郵政設(shè)施適應(yīng)郵政普遍服務(wù)的需要。 　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，落實(shí)相關(guān)的扶持政策，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。 　　第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村通郵服務(wù)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)投入，加快發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)，逐步提高城鄉(xiāng)郵政公共服務(wù)均等化水平。 　　第六條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政普遍服務(wù)。 　　第七條 任何單位和個人都有保護(hù)郵政設(shè)施、維護(hù)郵政通信安全和暢通的義務(wù)，并有權(quán)制止、舉報破壞郵政設(shè)施和危害郵政通信安全的行為。 　　第二章 服務(wù)要求 　　第八條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院郵政管理部門發(fā)布的《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，保持并逐步提高郵政普遍服務(wù)水平。 　　第九條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。 　　郵政企業(yè)按照國家規(guī)定辦理機(jī)要通信、國家規(guī)定報刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。 　　第十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立郵政營業(yè)場所、設(shè)置郵政信筒(箱)、上門服務(wù)、流動服務(wù)、按址投遞以及委托代辦等方式提供郵政普遍服務(wù)。 　　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對代辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的單位或者個人的服務(wù)質(zhì)量的管理，并對委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。 　　第十一條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門發(fā)布的《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)不同服務(wù)地區(qū)的主要人口聚集區(qū)平均服務(wù)半徑或者服務(wù)人口的不同要求，設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的營業(yè)場所。 　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置1個提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所。 　　較大的車站、機(jī)場、港口、旅游區(qū)、高等院校和賓館等人員流動較大的地方，應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的營業(yè)場所。 　　第十二條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)劃及社會發(fā)展需求，在公共場所、社區(qū)和其他方便群眾的地方設(shè)置郵筒(箱)、郵政報刊亭以及自助郵政服務(wù)設(shè)施。 　　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵筒(箱)上標(biāo)明開取信件的次數(shù)和時間，并按規(guī)定的時限開取郵筒(箱)。 　　第十三條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立的營業(yè)場所公示或者以其他方式公布其服務(wù)種類、營業(yè)時間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、郵件和匯款的查詢及損失賠償辦法以及用戶對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法。 　　遇國家法定節(jié)假日，縣級以上郵政企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際用郵需求，對本轄區(qū)內(nèi)提供郵政普遍服務(wù)的營業(yè)場所適當(dāng)調(diào)整營業(yè)時間。調(diào)整后的營業(yè)時間應(yīng)當(dāng)提前3日對外公布，并按公布的營業(yè)時間對外服務(wù)。 　　第十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)以不低于國務(wù)院郵政管理部門發(fā)布的《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和現(xiàn)有郵政普遍服務(wù)水平的頻次和時限投遞郵件。 　　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步提高郵件投遞頻次和郵件全程時限質(zhì)量，以適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 　　第十五條 郵政匯兌屬全國聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收匯3日內(nèi)將取款通知單投遞用戶;非全國聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收匯10日內(nèi)將取款通知單投遞用戶。 　　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收款人收到匯款通知之日起60日內(nèi)為用戶兌領(lǐng)匯款。 　　第十六條 具備按址投遞條件的新用戶，應(yīng)當(dāng)由新用戶到所在地的郵政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續(xù)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以登記，并自登記之日起7日內(nèi)安排投遞。 　　不具備按址投遞條件的用戶，可以與郵政企業(yè)協(xié)商，由郵政企業(yè)將郵件投遞到雙方商定的接收郵件的場所。 　　用戶變更名稱、投遞地址的，應(yīng)當(dāng)在變更前20日內(nèi)書面告知郵政企業(yè);未及時告知造成郵件無法投遞的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。 　　第三章 服務(wù)保障 　　第十七條 省郵政管理部門負(fù)責(zé)組織編制全省郵政普遍服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。郵政設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足保障郵政普遍服務(wù)的需要。 　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌安排、合理布局、方便用郵的原則和郵政營業(yè)場所建設(shè)規(guī)劃的要求，將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。 　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將村郵站等接收郵件的場所納入村莊規(guī)劃，與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)一并考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。 　　第十八條 郵政設(shè)施建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組成部分。 　　非營利性郵政設(shè)施建設(shè)用地，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地依法劃撥。 　　建設(shè)城市新區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、校區(qū)、旅游區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案，配套建設(shè)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，并應(yīng)當(dāng)以不高于建筑成本的價格出售給郵政企業(yè)。 　　第十九條 新建城鎮(zhèn)居民住宅樓應(yīng)當(dāng)在地面層便于投遞的位置設(shè)置與用戶數(shù)相應(yīng)的信報箱。信報箱建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入建筑工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收，與建筑工程同時投入使用，其制作和安裝費(fèi)用納入建設(shè)總體預(yù)算。信報箱應(yīng)當(dāng)選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將新建居民住宅樓信報箱的設(shè)置納入住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收，驗(yàn)收文件納入住宅工程竣工驗(yàn)收備案文件。分戶驗(yàn)收中認(rèn)定未設(shè)置或者未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報箱的，不能進(jìn)行住宅工程整體竣工驗(yàn)收。 　　省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對住宅工程竣工驗(yàn)收備案文件進(jìn)行定期抽查，監(jiān)督檢查新建居民住宅樓信報箱的設(shè)置情況。建設(shè)單位未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報箱的，由省郵政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由省郵政管理部門指定其他單位設(shè)置信報箱，所需費(fèi)用由該居民樓的建設(shè)單位承擔(dān)。 　　第二十條 已建成的城鎮(zhèn)居民住宅樓未設(shè)置信報箱的，由產(chǎn)權(quán)人或者產(chǎn)權(quán)人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)建;已破損的信報箱，產(chǎn)權(quán)人或者產(chǎn)權(quán)人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。信報箱的補(bǔ)建和更新可以納入住宅專項(xiàng)維修資金的使用范圍。 　　各級人民政府實(shí)施舊小區(qū)改造的，應(yīng)當(dāng)將居民住宅樓的信報箱補(bǔ)建和更新納入改造規(guī)劃，安排資金補(bǔ)建或者更新信報箱。 　　第二十一條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位、商用寫字樓的產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在其主出入口設(shè)置收發(fā)室或者其他接收郵件的場所。郵政企業(yè)可以與其簽訂協(xié)議，將郵件投遞到收發(fā)室或者其他接收郵件的場所，由其轉(zhuǎn)投用戶。 　　第二十二條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。郵政從業(yè)人員為用戶提供到戶服務(wù)時應(yīng)當(dāng)佩戴郵政專用標(biāo)志，相關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許郵政從業(yè)人員進(jìn)入并予以配合。 　　第二十三條 較大的車站、機(jī)場、港口、旅游區(qū)、高等院校和賓館等人員流動較大的地方設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的營業(yè)場所，交通、民航、旅游、教育等主管部門或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在場地、設(shè)備和人員等方面為郵政企業(yè)提供便利和必要的支持。 　　郵政企業(yè)設(shè)置郵筒(箱)、自助郵政服務(wù)設(shè)施等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化報建流程，縮短報建時間，并免收城市道路占用費(fèi)。 　　第二十四條 因建設(shè)需要拆遷提供郵政普遍服務(wù)的營業(yè)場所或者其他郵政設(shè)施的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)征求郵政企業(yè)的意見，并按照方便用郵、不少于原有面積的原則就近安置，所需費(fèi)用由拆遷單位承擔(dān)。 　　第二十五條 帶有郵政專用標(biāo)志且用于提供郵政普遍服務(wù)的運(yùn)郵車輛，經(jīng)省郵政管理部門認(rèn)可和運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)，免予辦理道路運(yùn)輸營運(yùn)證。 　　帶有郵政專用標(biāo)志且用于提供郵政普遍服務(wù)的車輛運(yùn)遞郵件，確需通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點(diǎn)停車的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車;運(yùn)遞郵件時發(fā)生輕微事故，應(yīng)當(dāng)適用簡易程序處理后放行車輛，因收集證據(jù)需要，確需暫扣車輛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時告知駕駛?cè)藛T或者有關(guān)企業(yè)，并為轉(zhuǎn)運(yùn)郵件提供便利。 　　帶有郵政專用標(biāo)志且用于提供郵政普遍服務(wù)的運(yùn)郵車船及其工作人員進(jìn)出港口、通過渡口時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。 　　第二十六條 郵政企業(yè)依法辦理郵政營業(yè)場所工商登記、變更、注銷、年檢等手續(xù)，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起5年內(nèi)免收登記類和證照類等行政性收費(fèi)。 　　第二十七條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地名標(biāo)志，確定城鎮(zhèn)道路、圩鎮(zhèn)、自然村和橋梁的標(biāo)準(zhǔn)地名。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在主要街道口和村委會所在地設(shè)置郵政編碼牌。 　　標(biāo)準(zhǔn)地名和門牌號碼發(fā)生變更的，地名和門牌的審批部門應(yīng)當(dāng)及時通知郵政企業(yè)，以保證用郵暢通。 　　第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的通郵、用郵情況，支持農(nóng)村地區(qū)在方便村民的地方設(shè)置村郵站或者其他接收郵件的場所。 　　村郵站應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)，保障通郵、用郵安全。 　　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)與村郵站簽訂郵件接收、轉(zhuǎn)投協(xié)議，滿足農(nóng)村順暢通郵和村民方便用郵的需求。 　　村郵站設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和人員補(bǔ)貼不得向農(nóng)戶攤派或者變相轉(zhuǎn)嫁。 　　第四章 監(jiān)督管理 　　第二十九條 停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，或者撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處及用戶的意見，報省郵政管理部門批準(zhǔn)并公告。 　　郵政企業(yè)增設(shè)提供郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向省郵政管理部門備案。 　　省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所設(shè)置及變更等相關(guān)信息。 　　第三十條 省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同省發(fā)展改革部門、省物價主管部門定期對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的資費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。 　　郵政企業(yè)根據(jù)用戶需要，可以對郵政普遍服務(wù)基本業(yè)務(wù)提供延伸服務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)。郵政延伸服務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價，具體辦法由省物價主管部門商省郵政管理部門另行制定。 　　第三十一條 省郵政管理部門通過定期和不定期的測評檢查、組織用戶滿意度評價活動、特聘社會監(jiān)督員等方式開展郵政普遍服務(wù)監(jiān)督工作。 　　第三十二條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省郵政管理部門的要求，定期提供準(zhǔn)確、完備的郵政普遍服務(wù)成本數(shù)據(jù)、其他業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)及有關(guān)資料。 　　郵政企業(yè)不得提供虛假的成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料。 　　第三十三條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查機(jī)制。廣東省郵政公司應(yīng)當(dāng)于每年6月和12月，將本省郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結(jié)果報送省郵政管理部門。 　　省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時審查廣東省郵政公司的自查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)改正。 　　第三十四條 省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)編制全省郵政普遍服務(wù)年度監(jiān)管報告，經(jīng)國務(wù)院郵政管理部門批準(zhǔn)后向社會公開發(fā)布。 　　第三十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布用戶投訴電話、設(shè)置用戶監(jiān)督信箱、配備受理用戶投訴的人員，接受社會和用戶對郵政企業(yè)普遍服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和投訴;對用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)用戶;對用戶提出的改善郵政普遍服務(wù)的意見和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，主動溝通，并加以改進(jìn)。 　　用戶對郵政企業(yè)的投訴處理結(jié)果不滿意的，可以向省郵政管理部門申訴。省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并自接到申訴之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定，郵政企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的營業(yè)場所的，由省郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分。 　　第三十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定，郵政企業(yè)未按本辦法規(guī)定的頻次和時限投遞郵件的，由省郵政管理部門責(zé)令郵政企業(yè)改正，可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分。 　　第三十八條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，違法拆遷郵政設(shè)施的，拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令拆遷單位在保證郵政普遍服務(wù)正常進(jìn)行的前提下，限期予以補(bǔ)建或者妥善安置。違法拆遷郵政設(shè)施造成郵政企業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 　　第三十九條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，郵政企業(yè)未按規(guī)定向省郵政管理部門提供準(zhǔn)確、完備的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料，或者提供虛假的成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料的，由省郵政管理部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 　　第四十條 省郵政管理部門和其他行政管理部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。 　　第四十一條 違反本辦法其他規(guī)定，《中華人民共和國郵政法》等法律、法規(guī)已有規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。 　　第六章 附則 　　第四十二條 本辦法自2010年11月1日起施行。