關(guān)于印發(fā)遼陽市市屬集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的通知 　　遼市政辦發(fā)〔2010〕53號 　　各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位: 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《遼陽市市屬集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　遼陽市人民政府辦公室 　　二〇一〇年十一月十日 　　遼陽市市屬集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 　　第一條 為加強(qiáng)市屬集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理，防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 市屬集體工業(yè)企業(yè)、市屬廠辦集體工業(yè)企業(yè)、以資產(chǎn)量化方式改為股份合作制的市屬集體工業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))對本企業(yè)集體資產(chǎn)進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第三條 本辦法所稱集體資產(chǎn)，是指企業(yè)中依法界定為國有資產(chǎn)、其他法人資產(chǎn)以外的，由集體企業(yè)共同占有、使用的資產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資和其他資產(chǎn)，如房屋、機(jī)器設(shè)備、土地使用權(quán)、債權(quán)股權(quán)、商標(biāo)、特許經(jīng)營權(quán)等)。 　　本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指企業(yè)對本企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行出租、出售、對外投資、資產(chǎn)重組、合資合作、擔(dān)保和因拆遷等使資產(chǎn)發(fā)生變化的行為。 　　第四條 集體資產(chǎn)處置遵循自主管理和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則。企業(yè)資產(chǎn)及其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 　　第五條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下稱監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)對企業(yè)的政策指導(dǎo)和對集體資產(chǎn)處置的監(jiān)督保護(hù)等工作。具體履行以下職責(zé)： 　　(一)指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革; 　　(二)監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行法規(guī)、政策和集體資產(chǎn)處置情況; 　　(三)協(xié)調(diào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題; 　　(四)指導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)清算、協(xié)調(diào)處理企業(yè)償還職工債務(wù)、職工安置等有關(guān)問題; 　　(五)市政府交辦的涉及企業(yè)及其資產(chǎn)處置的其他有關(guān)工作。 　　國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)處置的有關(guān)工作。 　　第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上建立產(chǎn)權(quán)管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)由具有審計(jì)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對其任職期間的資產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行審計(jì)。 　　第七條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和集體資產(chǎn)的實(shí)際情況制定資產(chǎn)處置預(yù)案。預(yù)案中應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)處置原因、方式、收入用途、債權(quán)債務(wù)處置方案和職工安置方案等。 　　第八條 企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門提出書面申請，報(bào)送監(jiān)管部門審查。申請材料包括：資產(chǎn)處置申請書，按照監(jiān)管部門制定的預(yù)案編制的資產(chǎn)處置方案、職工安置方案，資產(chǎn)評估報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告、可行性報(bào)告等。 　　第九條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)于受理處置資產(chǎn)申請后20日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn);不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。 　　第十條 企業(yè)收到監(jiān)管部門的批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)召開職工(代表)大會討論，對批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)是否處置進(jìn)行票決。職工(代表)大會過半數(shù)通過的，方可以進(jìn)行資產(chǎn)處置，由職工(代表)大會以評估值為依據(jù)確定處置底價(jià)。 　　第十一條 對擬處置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)選擇具有法定資產(chǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 　　第十二條 企業(yè)涉及拆遷安置補(bǔ)償的，應(yīng)當(dāng)與拆遷人依法簽訂書面拆遷補(bǔ)償安置合同。合同簽訂前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)就拆遷的地點(diǎn)、拆遷補(bǔ)償安置事宜、擬拆遷補(bǔ)償安置的方法以及補(bǔ)償補(bǔ)助金額、給付方式、給予期限、搬遷期限、違約責(zé)任和爭議解決方式等主要內(nèi)容形成書面材料，報(bào)送監(jiān)管部門審查和向職工(代表)大會報(bào)告。 　　第十三條 因停產(chǎn)多年，企業(yè)無法組織召開職工(代表)大會的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將實(shí)際情況報(bào)告監(jiān)管部門。監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)的具體情況提出處置意見，企業(yè)按照監(jiān)管部門的處置意見對資產(chǎn)進(jìn)行處置。 　　第十四條 企業(yè)資產(chǎn)處置所得歸集體所有，主要用于安置職工;靠自身積累發(fā)展起來的企業(yè)，產(chǎn)權(quán)收入由監(jiān)管部門代管，所有權(quán)歸企業(yè)。 　　第十五條 企業(yè)終止的，企業(yè)應(yīng)與在職人員全部解除勞動關(guān)系，資產(chǎn)處置所得按照下列順序處理： 　　(一)清算活動所產(chǎn)生的合法支出; 　　(二)職工工資和社會保險(xiǎn)費(fèi)用等; 　　(三)拖欠的稅費(fèi); 　　(四)拖欠銀行的貸款或者其他債務(wù)。 　　同一順序不足清償?shù)?，按照比例分配? 　　第十六條 資產(chǎn)處置收入在征得企業(yè)職工(代表)大會通過后，存入監(jiān)管部門設(shè)立的集體資產(chǎn)處置收入專戶，由監(jiān)管部門按照職工(代表)大會通過的分配方案進(jìn)行撥付。 　　第十七條 未按照本辦法規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)處置的，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。 　　第十八條 違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)對主要責(zé)任人或者負(fù)有主要責(zé)任的負(fù)責(zé)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　第十九條 本辦法自2010年12月1日施行，有效期3年。