內(nèi)江市人民政府令

　　第38號

　　《內(nèi)江市市級儲備糧油管理暫行辦法》已經(jīng)2012年12月18日市六屆人民政府第36次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　市　　長：楊松柏

　　2013年2月1日

　　內(nèi)江市市級儲備糧油管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強對市級儲備糧油的管理，保證數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮市級儲備糧油在宏觀調(diào)控中的作用，維護糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《四川省省級儲備糧油管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)市級儲備糧油的管理、監(jiān)督及其相關(guān)工作。

　　第三條　市級儲備糧油規(guī)模由市政府確定，權(quán)屬市政府，用于穩(wěn)定糧油市場、應(yīng)對較大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件。

　　第四條　市級儲備糧油實行“政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運作”的管理辦法，實現(xiàn)“管理科學(xué)、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約費用”。

　　第五條　市糧食局負(fù)責(zé)市級儲備糧油的行政管理工作，對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查;依照國家有關(guān)儲備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市級儲備糧油各項業(yè)務(wù)管理制度;協(xié)助市財政局管好、用好市級儲備糧油的費用、利息、補貼，以及相關(guān)費用的確定。

　　第六條　市財政局負(fù)責(zé)市級儲備糧油資金管理工作。負(fù)責(zé)將市級儲備糧油費用、利息、補貼納入糧食風(fēng)險基金管理，確定保管、輪換費用標(biāo)準(zhǔn);按時結(jié)算并將儲備糧油費用、利息撥付承儲企業(yè)，配合市糧食局規(guī)劃市級儲備糧油總體布局。

　　第七條　市農(nóng)發(fā)行按照國家有關(guān)政策規(guī)定，及時、足額發(fā)放市級儲備糧油所需貸款，負(fù)責(zé)貸款的信貸監(jiān)管;配合市糧食局和市財政局做好儲備糧油的監(jiān)管工作。

　　第八條　承儲企業(yè)是市級儲備糧油管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)存儲的市級儲備糧油日常管理工作，對市級儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全負(fù)責(zé)，按規(guī)定做好購進(jìn)、存儲、輪換、動用等環(huán)節(jié)的工作。

　　第九條　市級儲備糧油的管理費用標(biāo)準(zhǔn)參照省級儲備糧油費用標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　第二章　儲備糧油的購入

　　第十條　購入市級儲備糧油，由承儲企業(yè)根據(jù)市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行下達(dá)的計劃，面向市場招標(biāo)采購或按省市政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　第十一條　市級儲備糧油入庫成本由市財政局、市糧食局根據(jù)采購價和有關(guān)費用核定。

　　第十二條　入庫(含輪換入庫)的市級儲備糧油必須是當(dāng)年產(chǎn)新糧油(小麥在五月底前、稻谷在九月底前入庫的，須是上年產(chǎn)新糧食，此后入庫的必須是當(dāng)年產(chǎn)新糧食;入庫的菜籽油須是當(dāng)年產(chǎn)新且新榨菜籽油)。糧食質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上，菜籽油必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)四級以上。儲備糧油入庫后，由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)數(shù)量驗收，并委托具有糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢測機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測，相關(guān)費用由委托檢驗方承擔(dān)。數(shù)量、質(zhì)量驗收合格后，方可確認(rèn)為市級儲備糧油。

　　第三章　儲備糧油的儲存

　　第十三條　市級儲備糧油應(yīng)存儲在儲藏能力強、管理規(guī)范、交通便利、吞吐靈活的糧庫。承儲企業(yè)原則上從取得中央儲備糧油代儲資格或省、市級儲備糧油承儲資格的國有糧食企業(yè)中確定。

　　第十四條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行市級儲備糧油收購、儲存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)管理規(guī)定和政策;

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)儲備糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范;

　　(三)對市級儲備糧油實行專倉專罐儲存、專人保管、專賬記載管理，確保市級儲備糧油賬賬相符、賬實相符;儲糧技術(shù)運用合理，儲存管理規(guī)范。

　　(四)定期向市糧食局報告糧油庫存情況。

　　(五)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計制度和財務(wù)、會計制度，保證報送的市級儲備糧油相關(guān)資料真實、準(zhǔn)確;

　　(六)建立健全安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理制度，配備必要的安全應(yīng)急設(shè)施。

　　第十五條　承儲企業(yè)不得有下列行為：

　　(一)虛報、瞞報市級儲備糧油的數(shù)量;

　　(二)在市級儲備糧油中摻雜使假、以次充好;

　　(三)擅自串換品種、變更儲存地點和倉間;

　　(四)延誤輪換或管理不善等造成市級儲備糧油嚴(yán)重不宜存或變質(zhì);

　　(五)以市級儲備糧油對外擔(dān)保、抵押或者清償債務(wù)。

　　第四章　儲備糧油的輪換

　　第十六條　儲存年限以糧油生產(chǎn)收獲年份計算。正常儲存年限：稻谷2—3年、小麥3—4年、散裝食用油1—2年。輪空期：稻谷、小麥不得超過4個月，散裝食用油不得超過3個月，如遇特殊情況確需延長輪空期，須報經(jīng)市糧食局、市財政局批準(zhǔn)同意。

　　第十七條　市級儲備糧油的輪換，由承儲企業(yè)根據(jù)所儲存糧油的收獲年度和儲存品質(zhì)情況提出輪換建議報市糧食局，由市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)輪換計劃。承儲企業(yè)根據(jù)糧油的質(zhì)量狀況、結(jié)合市場糧油行情，按照計劃可實行先銷后購、先購后銷、邊銷邊購進(jìn)行安排，承儲企業(yè)不得擅自輪換。

　　第十八條　承儲企業(yè)輪換市級儲備糧油采取成本不變，以當(dāng)年相同品種新糧、新油與庫存舊糧油等量兌換實物方式進(jìn)行。輪換所發(fā)生的價差損益，原則上由企業(yè)單獨核算，列入企業(yè)盈虧。輪換期間的保管費用補貼照常撥付，輪換補貼標(biāo)準(zhǔn)參照省級儲備糧油執(zhí)行。稻谷：輪換周期為2年的，每公斤補貼0.10元;輪換周期為3年的，每公斤補貼0.18元。小麥：輪換周期為3年的，每公斤補貼0.10元;輪換周期為4年的，每公斤補貼0.10元。散裝食用油:輪換周期為2年，每公斤補貼0.20元。在一個輪換周期內(nèi)，輪換費用實行預(yù)撥，輪換工作開展初期預(yù)撥80%，待數(shù)量、質(zhì)量驗收合格后進(jìn)行清算。

　　第十九條　市級儲備糧油輪換所需資金，由承儲企業(yè)向市農(nóng)發(fā)行申請，開戶行根據(jù)輪換計劃安排資金，并實行庫貸掛鉤、封閉運行。承儲企業(yè)根據(jù)下達(dá)的輪換計劃，輪出市級儲備糧油業(yè)務(wù)回籠的資金，要及時足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息。

　　第五章　儲備糧油的動用

　　第二十條　動用市級儲備糧油由市糧食局、市財政局提出計劃，報市政府批準(zhǔn)后聯(lián)合下達(dá)出庫計劃，由企業(yè)組織實施。

　　第二十一條　未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧油。嚴(yán)禁任何單位和個人非法動用市級儲備糧油賺取價差，謀取不正當(dāng)利益。

　　第二十二條　出現(xiàn)下列情況之一時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以動用市級儲備糧油：

　　(一)發(fā)生較大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件;

　　(二)市場糧油供應(yīng)緊張、價格出現(xiàn)異常波動，需動用市級儲備糧油穩(wěn)定市場;

　　(三)市政府認(rèn)為需要動用的其他情況。

　　第二十三條　經(jīng)市政府批準(zhǔn)動用市級儲備糧油發(fā)生的價差虧損由市財政用糧食風(fēng)險基金彌補;發(fā)生的價差收益上繳市財政，充實市級糧食風(fēng)險基金。

　　第六章?lián)p耗與損失

　　第二十四條　承儲企業(yè)要及時核實，并向市糧食局上報市級儲備糧油儲存中的損耗、損失。

　　第二十五條　市級儲備糧油損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。定額內(nèi)損耗的處理參照中央儲備糧油標(biāo)準(zhǔn)核定(保管定額損耗量=入庫總量×糧油保管自然損耗定額%)。即稻谷、小麥儲存期在六個月，保管自然損耗率定額為0.10%，儲存期在一年以內(nèi)，保管自然損耗率定額為0.15%，儲存期在一年以上，保管自然損耗率定額為0.20%。油脂儲存期在六個月，保管自然損耗率定額為0.08%，儲存期在一年以內(nèi)，保管自然損耗率定額為0.10%，儲存期在一年以上，保管自然損耗率定額在0.12%。正常的損失、損耗，由市糧食局、市財政局進(jìn)行核實，用市級糧食風(fēng)險基金予以補庫解決。超定額損耗由企業(yè)自行承擔(dān)。市級儲備糧油產(chǎn)生人力不可抗拒損失由承儲企業(yè)及時報告，經(jīng)市糧食局、財政局等部門審核后，將其糧油凈損失部分據(jù)實從糧食風(fēng)險基金中列支，及時撥補到位。

　　第七章　儲備糧油的監(jiān)督管理

　　第二十六條　市糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門按照各自職責(zé)，依法加強對市級儲備糧油的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，可以行使下列職權(quán)：

　　(一)進(jìn)入承儲企業(yè)對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全及財政補貼資金使用情況進(jìn)行檢查;

　　(二)對市級儲備糧油收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;

　　(三)調(diào)閱市級儲備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個人調(diào)查、了解相關(guān)情況;

　　(四)對糧油倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家及省有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查;

　　第二十七條　在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油承儲企業(yè)不再具備承儲條件時，應(yīng)及時調(diào)整儲備計劃。

　　第八章　責(zé)任追究

　　第二十八條　承儲企業(yè)有違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定情形之一的，或擅自動用市級儲備糧油的，由市糧食局責(zé)令限期整改。對拒不整改的，取消其承儲資格;由于人為原因造成市級儲備糧油損失的，由市糧食局責(zé)令賠償。

　　第二十九條　單位和個人有以下違法行為的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧油貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼的;

　　(二)未經(jīng)市糧食局批準(zhǔn)將承儲有市級儲備糧油的倉儲設(shè)施擅自拆除、變賣、改用的;

　　(三)擅自動用市級儲備糧油的;

　　(四)由于管理責(zé)任和責(zé)任事故造成市級儲備糧油損失的。

　　第九章　附　則

　　第三十條　縣(區(qū))人民政府可以參照本辦法，制定本級儲備糧油管理實施辦法。

　　第三十一條　本辦法自2013年3月1日起執(zhí)行，有效期兩年。