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　　荊州市燃氣管理辦法

　　荊州市人民政府令(第103號)

　　《荊州市燃氣管理辦法》已經(jīng)2013年4月9日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市長 李建明

　　2013年5月13日

　　荊州市燃氣管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強本市燃氣管理，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《湖北省燃氣管理條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、工程建設(shè)、設(shè)施保護、經(jīng)營、使用及安全管理、燃氣器具的銷售、安裝、維修及其相關(guān)管理活動適用本辦法。

　　本辦法所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

　　第三條 本市燃氣事業(yè)的發(fā)展應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、配套建設(shè)、安全第一、節(jié)約環(huán)保的原則。

　　第四條 荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市燃氣行政主管部門，負責(zé)全市的燃氣管理工作。荊州市公用事業(yè)管理處負責(zé)具體管理工作。

　　各縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

　　工商、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、物價及其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)做好有關(guān)燃氣管理工作。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第五條 各級燃氣主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、本地經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣主管部門備案。

　　第六條 新建、改建、擴建燃氣工程，以及燃氣經(jīng)營網(wǎng)點的布局應(yīng)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)燃氣主管部門審查同意后方可實施。

　　第七條 舊區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按燃氣專業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)燃氣設(shè)施。配套建設(shè)管道燃氣設(shè)施的，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

　　暫不具備配套建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)規(guī)劃批準的預(yù)留用地未經(jīng)法定程序不得改變用途。

　　第八條 商品住宅小區(qū)使用管道燃氣的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)與燃氣經(jīng)營企業(yè)就建設(shè)工期、供氣氣種與時間等事項進行合同約定，在銷售房屋時將相關(guān)事項告知購房人，并按約定時間供氣。

　　第九條 燃氣工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。禁止無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承擔(dān)設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。禁止轉(zhuǎn)包燃氣工程。

　　第十條 燃氣工程建設(shè)采用設(shè)備、材料、構(gòu)配件等必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準或行業(yè)標準。燃氣工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

　　第十一條 燃氣工程設(shè)計必須經(jīng)過圖紙審查，設(shè)計必須嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范。燃氣工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對燃氣工程的竣工驗收，并在竣工驗收后向燃氣主管部門備案和城建檔案管理機構(gòu)報送工程資料。未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得投入使用。

　　第十二條 燃氣主管部門應(yīng)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，劃定本地燃氣設(shè)施保護范圍，經(jīng)本級人民政府批準后，在本部門網(wǎng)站及有關(guān)媒體上公布。

　　在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：

　　(一)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

　　(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;

　　(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

　　(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

　　(五)其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

　　第十三條 因建設(shè)確需改動燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)向燃氣經(jīng)營者提出申請，燃氣經(jīng)營者應(yīng)制定改動方案，報燃氣主管部門批準后方可實施，其改動工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程驗收、資料檔案報送等按新建燃氣工程管理程序執(zhí)行。

　　第三章 燃氣經(jīng)營管理

　　第十四條 燃氣經(jīng)營實行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合本地燃氣發(fā)展規(guī)劃要求;

　　(二)有標準穩(wěn)定的燃氣來源;

　　(三)有符合國家技術(shù)標準與規(guī)范要求的燃氣設(shè)施;

　　(四)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)與管理人員，以及健全的管理制度與經(jīng)營方案;

　　(五)有符合安全規(guī)定要求的固定經(jīng)營場所;

　　(六)企業(yè)管理與技術(shù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并通過相關(guān)考核;

　　(七)有應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備;

　　(八)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十五條 設(shè)立燃氣經(jīng)營企業(yè)的程序：

　　(一)向經(jīng)營所在地的燃氣主管部門提出書面申請，經(jīng)批準后依照有關(guān)規(guī)定籌建;

　　(二)向公安消防、質(zhì)量監(jiān)督等部門申辦有關(guān)審批手續(xù);

　　(三)持相關(guān)資料向燃氣主管部門申領(lǐng)燃氣經(jīng)營許可證;

　　(四)持相關(guān)許可文件向工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，辦理稅務(wù)登記。

　　經(jīng)營燃氣運輸、儲存、灌裝的單位，應(yīng)向公安消防部門申請辦理易燃易爆化學(xué)物品安全管理手續(xù)。

　　第十六條 燃氣經(jīng)營者必須建立安全責(zé)任制，設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，制定健全的安全管理制度并嚴格執(zhí)行。

　　第十七條 燃氣經(jīng)營許可證的有效期為3年。需要延期的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前向許可決定機關(guān)提出申請。

　　第十八條 管道燃氣實行特許經(jīng)營制度。燃氣主管部門根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣特許經(jīng)營的具體實施。取得管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與燃氣主管部門簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并遵守國家、省有關(guān)規(guī)定。

　　禁止個人從事管道燃氣經(jīng)營活動。

　　第十九條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)確保燃氣的氣質(zhì)、壓力、計量、殘液量等符合國家規(guī)定標準，保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣，因企業(yè)責(zé)任造成用戶損失的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時向用戶賠償;

　　(二)受理符合用氣條件的單位與個人用氣申請，并與其簽訂服務(wù)合同，建立用戶檔案，提供良好服務(wù);

　　(三)用戶提出安裝、改裝管道燃氣設(shè)施的，應(yīng)按約定期限及時辦理，保證安裝、改裝質(zhì)量，并負責(zé)通氣點火;

　　(四)向燃氣主管部門按期報送經(jīng)營統(tǒng)計報表和安全管理資料;

　　(五)對燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)發(fā)生的危害安全行為，及時予以制止，采取措施防止事態(tài)的擴大，并向燃氣主管部門報告;

　　(六)法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第二十條 燃氣經(jīng)營者不得有下列行為：

　　(一)拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣;

　　(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證;

　　(三)擅自降壓、停氣、停業(yè)、歇業(yè)、調(diào)整供氣量;

　　(四)向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣;

　　(五)在不具備安全條件的場所儲存燃氣;

　　(六)要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

　　(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃氣;

　　(八)銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;

　　(九)冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動;

　　(十)使用超過檢驗期限和檢驗不合格的鋼瓶充氣;

　　(十一)用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣;

　　(十二)法律、法規(guī)等禁止的其他行為。

　　第二十一條 燃氣經(jīng)營者設(shè)置燃氣供應(yīng)站(點)，須報經(jīng)燃氣主管部門同意，瓶裝氣供應(yīng)站(點)還需取得質(zhì)量監(jiān)督部門核發(fā)的鋼瓶充裝許可證后方可經(jīng)營。設(shè)立燃氣供應(yīng)站(點)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)不得設(shè)立在機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院附近，以及有關(guān)部門禁止設(shè)立燃氣供應(yīng)站(含汽車加氣)的區(qū)域;

　　(二)有防火、防爆及通風(fēng)良好的存放鋼瓶場所，不得占道經(jīng)營;

　　(三)站(點)內(nèi)備有復(fù)秤臺，便于用戶復(fù)秤和相關(guān)部門檢查;

　　(四)使用由燃氣主管部門監(jiān)制的充裝合格標識;

　　(五)經(jīng)銷與管理人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗;

　　(六)燃氣經(jīng)營者對所設(shè)燃氣供應(yīng)站(點)負安全管理責(zé)任。

　　第二十二條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)執(zhí)行省物價部門制定的燃氣服務(wù)項目和收費標準。燃氣銷售價格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整。

　　物價部門確定和調(diào)整管道燃氣銷售價格，應(yīng)當(dāng)進行聽證，征求管道燃氣用戶、管道燃氣經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

　　第二十三條 燃氣經(jīng)營者因施工等原因需降壓或暫停供氣的，應(yīng)提前72小時予以公告或者通知用戶和燃氣管理部門，并將通知的內(nèi)容在媒體上公布。暫停供氣的時間一般不得超過36小時。在當(dāng)日的22時至次日的6時之間不得恢復(fù)供氣。

　　第二十四條 燃氣經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)事先對其供氣范圍內(nèi)的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在90個工作日前向所在地燃氣主管部門報告，經(jīng)批準方可停業(yè)、歇業(yè)。

　　第四章 燃氣使用管理

　　第二十五條 在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，燃氣經(jīng)營者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置燃氣設(shè)施保護裝置與安全警示標志，并指定專人對保護裝置與安全警示標志進行日常巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設(shè)施的安全使用。

　　第二十六條 燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按使用規(guī)則正確使用燃氣;

　　(二)禁止盜用或者擅自轉(zhuǎn)供燃氣;

　　(三)不得對液化石油氣鋼瓶加熱;

　　(四)禁止私自倒灌瓶裝氣和傾倒殘液;

　　(五)禁止擅自改換鋼瓶檢驗標記;

　　(六)禁止自行安裝、改裝、拆除燃氣計量器具及相關(guān)燃氣管線等設(shè)施;

　　(七)其他應(yīng)遵守的規(guī)定。

　　第二十七條 燃氣用戶有權(quán)就燃氣經(jīng)營的收費和服務(wù)質(zhì)量向燃氣供應(yīng)企業(yè)查詢、投訴。企業(yè)應(yīng)設(shè)立查詢電話，安排專人受理查詢。燃氣用戶認為不符合服務(wù)標準，相關(guān)企業(yè)拒不答復(fù)或處理的，可向燃氣主管部門投訴;對不符合收費標準的，可向物價部門投訴。

　　第二十八條 未通氣的管道燃氣用戶安裝燃氣燃燒器具后，還應(yīng)當(dāng)向燃氣供應(yīng)企業(yè)申請通氣驗收，通氣驗收合格后，方可通氣使用。

　　管道燃氣用戶應(yīng)按規(guī)定交納氣費。逾期不交或經(jīng)催告仍不交費的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可依照合同約定中止供氣。未經(jīng)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)同意，管道燃氣用戶不得擅自改變?nèi)細馐褂眯再|(zhì)，用戶確需改變的應(yīng)向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)提出申請，企業(yè)應(yīng)在受理申請之日起5日內(nèi)答復(fù)。

　　第五章 燃氣器具管理

　　第二十九條 從事燃氣燃燒器具安裝、維修的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定場所、通訊工具;

　　(二)有4名以上具備工程、經(jīng)濟、會計等專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中有工程技術(shù)職稱的人員不少于2人;

　　(三)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安裝、維修作業(yè)人員;

　　(四)有必備的安裝、維修的設(shè)備、工具和檢測儀器;

　　(五)有完善的安全管理制度。

　　第三十條 在本市銷售燃氣燃燒器具必須具備產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證和質(zhì)量檢測合格報告。銷售管道燃氣燃燒器具還應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備法定資格的檢測機構(gòu)進行氣源適配性抽樣檢測的檢測結(jié)果報告。燃氣主管部門應(yīng)對銷售燃氣燃燒器具單位持相關(guān)證書情況進行檢查。

　　燃氣主管部門應(yīng)將本地銷售企業(yè)所持有的燃氣燃燒器具證件情況、檢測結(jié)果，本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣種類、氣質(zhì)成分等情況通過本部門網(wǎng)站或有關(guān)媒體公布。

　　第三十一條 從事燃氣燃燒器具安裝、維修的企業(yè)，應(yīng)取得市燃氣主管部門核發(fā)的《燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)證書》，并到工商管理部門辦理注冊登記后方可開展業(yè)務(wù)。對取得資質(zhì)證書的安裝、維修企業(yè)，由燃氣主管部門編制本地《燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)目錄》，通過本部門網(wǎng)站或有關(guān)媒體公布。

　　從事燃氣燃燒器具維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是燃氣燃燒器具生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的，或者是經(jīng)燃氣燃燒器具生產(chǎn)企業(yè)委托設(shè)立的燃氣燃燒器具維修企業(yè)。

　　第三十二條 用戶需安裝、改裝、遷移或者拆除燃氣燃燒器具，應(yīng)委托由持有資質(zhì)證書的燃氣燃燒器具安裝企業(yè)進行。燃氣燃燒器具的安裝、維修企業(yè)在接到用戶安裝、維修申請后，應(yīng)按約上門服務(wù)，指導(dǎo)用戶正確使用燃氣燃燒器具，并建立用戶使用檔案。

　　第三十三條 燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)受理用戶安裝申請時，不得指定用戶購買某種品牌的燃氣燃燒器具;

　　(二)安裝燃氣燃燒器具應(yīng)執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范，使用安裝材料和配件應(yīng)符合有關(guān)標準，在用戶提供不符合標準的燃氣燃燒器具，或提出不符合安全規(guī)定的安裝要求時，應(yīng)當(dāng)拒絕安裝;

　　(三)燃氣燃燒器具應(yīng)安裝在家用燃氣計量表后，未經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)同意，不得移動燃氣計量表及表前設(shè)施;

　　(四)燃氣燃燒器具安裝完畢并檢驗合格后，安裝人員應(yīng)給用戶出具安裝合格證書，證書應(yīng)包括安裝企業(yè)的名稱、地址、電話等事項;

　　(五)燃氣燃燒器具的安裝應(yīng)設(shè)定保修期，保修期限不得低于1年;

　　(六)接到用戶報修請求后，燃氣燃燒器具安裝企業(yè)應(yīng)在24小時內(nèi)或者在與用戶約定的時間內(nèi)派人維修。

　　第六章 燃氣安全管理

　　第三十四條 建設(shè)單位在辦理規(guī)劃許可手續(xù)之前，應(yīng)到城建檔案部門或燃氣經(jīng)營企業(yè)查詢施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關(guān)情況，相關(guān)單位應(yīng)及時提供相關(guān)資料。

　　建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施，確保燃氣設(shè)施運行安全;管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　第三十五條 燃氣主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果。

　　燃氣主管部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對燃氣經(jīng)營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十六條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備搶險車輛和器具，并對搶險人員定期進行專門培訓(xùn)。

　　燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關(guān)情況啟動燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十七條 對違反本辦法規(guī)定的，燃氣主管部門應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位或個人限期改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第三十八條 燃氣經(jīng)營者、燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)因燃氣設(shè)施安裝、維護不當(dāng)?shù)仍蚪o用戶造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 燃氣主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴;逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八章 附則

　　第四十一條 本辦法下列用語的含義：

　　(一)燃氣設(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施等。

　　(二)燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

　　第四十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

　　第四十三條 本辦法有效期5年，自發(fā)布之日起施行。2001年10月29日印發(fā)的《荊州市城市燃氣管理辦法》(市政府令第27號)同時廢止。