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　　省政府令89號

　　《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已于2013年3月27日經(jīng)省人民政府第4次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年7月1日起施行。

　　2013年5月21日

　　江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，明確工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)的新建、擴(kuò)建、改建等活動以及實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量以及工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位(以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體)和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。

　　本辦法所稱工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量義務(wù)的情況實施監(jiān)督。

　　第四條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施。

　　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作開展指導(dǎo)。

　　第五條　工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，依法履行工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

　　第二章　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員

　　第六條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有符合國家和省規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督人員;

　　(二)具有固定的工作場所和滿足工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等;

　　(三)具有健全的工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度，具備與工程質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理條件等。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

　　第七條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有工程類專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格;

　　(二)具有3年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷;

　　(三)熟悉掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督人員經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　第八條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，聘請具有中級以上職稱的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　第三章　監(jiān)督管理

　　第九條　工程質(zhì)量監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容：

　　(一)檢查工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;

　　(二)抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量;

　　(三)抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為;

　　(四)抽查進(jìn)入施工現(xiàn)場的主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量;

　　(五)監(jiān)督工程竣工驗收;

　　(六)組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理;

　　(七)定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析;

　　(八)依法對違反工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為實施處罰。

　　第十條　工程質(zhì)量監(jiān)督采取抽查和巡查方式。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量進(jìn)行抽查、抽測。

　　第十一條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

　　(一)受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);

　　(二)制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃并組織實施;

　　(三)對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測;

　　(四)監(jiān)督工程竣工驗收;

　　(五)編制工程質(zhì)量監(jiān)督報告;

　　(六)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

　　第十二條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查驗下列資料：

　　(一)工程質(zhì)量監(jiān)督申報表;

　　(二)施工圖設(shè)計文件審查合格證;

　　(三)施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書和合同;

　　(四)其他需要的文件。

　　第十三條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理時，可以采取下列措施：

　　(一)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;

　　(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

　　(三)發(fā)現(xiàn)有影響結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的質(zhì)量問題時，責(zé)令整改;

　　(四)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位有違法違規(guī)行為時，應(yīng)當(dāng)要求其采取措施改正違法違規(guī)行為，并及時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告。

　　第十四條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督時，重點(diǎn)對驗收條件、組織形式、驗收程序以及執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并在工程竣工驗收合格之日起5日內(nèi)，向工程竣工驗收備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

　　在竣工驗收監(jiān)督過程中，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位改正后重新組織竣工驗收。

　　第十五條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為狀況，建立工程質(zhì)量信用檔案。

　　第四章　工程質(zhì)量義務(wù)

　　第十六條　工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的工程質(zhì)量義務(wù)。

　　第十七條　建設(shè)單位是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

　　(一)按照有關(guān)規(guī)定向施工、監(jiān)理單位提供經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計文件;變更審查合格的施工圖設(shè)計文件涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性的，應(yīng)當(dāng)送原審查機(jī)構(gòu)審查;

　　(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，在質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)生的屬于保修范圍的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;在工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)將預(yù)留的工程質(zhì)量保證金交由工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理;

　　(三)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，標(biāo)牌上應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱和項目負(fù)責(zé)人姓名。

　　房地產(chǎn)工程質(zhì)量保證金管理辦法由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同財政部門制定。

　　第十八條　勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

　　(一)按照國家和省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計;

　　(二)按照規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計變更;

　　(三)按照規(guī)定參加工程相關(guān)驗收并出具工程質(zhì)量驗收意見;

　　(四)參與工程質(zhì)量問題和事故調(diào)查處理。

　　第十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

　　(一)按照規(guī)定配備相應(yīng)的工程項目管理人員、檢測儀器并規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，項目經(jīng)理不得擅自變更和離崗，現(xiàn)場質(zhì)量檢查員應(yīng)當(dāng)由施工單位直接派駐，并對施工單位負(fù)責(zé);

　　(二)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件、施工操作規(guī)程和施工質(zhì)量驗收規(guī)范施工;

　　(三)對進(jìn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備以及預(yù)拌混凝土、砂漿進(jìn)行檢驗，并如實填寫書面記錄，由專人簽字;未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用;

　　(四)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序隱蔽驗收合格后，應(yīng)當(dāng)及時填寫驗收記錄并由專人簽字;

　　(五)及時、同步收集整理施工質(zhì)量控制資料，并符合有關(guān)規(guī)定要求，不得弄虛作假。

　　第二十條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

　　(一)按照合同和有關(guān)規(guī)定配備監(jiān)理人員、相應(yīng)的檢測儀器并規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，總監(jiān)不得擅自變更，總監(jiān)和其他監(jiān)理人員施工時應(yīng)當(dāng)在崗，并履行監(jiān)理職責(zé);

　　(二)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)對施工單位的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)予以書面制止并整改驗收閉合;制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位處理;

　　(四)按照規(guī)定對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并進(jìn)行平行檢驗;

　　(五)按照規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣和送檢;

　　(六)按照規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗收意見，不得降低驗收標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假驗收意見。

　　第二十一條　質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

　　(一)在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢測活動，不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù);

　　(二)按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測，檢測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實時上傳;

　　(三)按照規(guī)定出具檢測報告，檢測數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確真實，不得弄虛作假;

　　(四)不合格檢測報告，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報送當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條　建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

　　(一)在資質(zhì)或者營業(yè)執(zhí)照范圍內(nèi)供應(yīng)合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿;

　　(二)對影響建筑主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和使用功能的主要建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù);

　　(三)供應(yīng)的預(yù)拌混凝土、砂漿應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;

　　(四)及時提供真實的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿的質(zhì)量合格證明文件和檢測報告;

　　(五)建筑構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)單位的試驗室應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量管理的相關(guān)要求。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十三條　違反本辦法第十七條第(二)項規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未依法承擔(dān)所售商品房相應(yīng)的質(zhì)量保修責(zé)任，或者未按照規(guī)定將預(yù)留的工程質(zhì)量保證金交由工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處2萬元以上3萬元以下罰款。

　　違反本辦法第十七條第(三)項規(guī)定，工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位未在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，并載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱和項目負(fù)責(zé)人姓名的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元罰款。

　　第二十四條　違反本辦法第十八條第(三)項規(guī)定，勘察、設(shè)計單位未按照規(guī)定參加工程相關(guān)驗收并出具工程質(zhì)量驗收意見的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十五條　違反本辦法第十九條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處5000元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定配備相應(yīng)的工程項目管理人員的;

　　(二)項目經(jīng)理擅自變更或者離崗的;

　　(三)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序隱蔽驗收合格后，未及時填寫驗收記錄并由專人簽字的;

　　(四)未及時、同步按照規(guī)定收集整理施工質(zhì)量控制資料，或者弄虛作假的。

　　第二十六條　違反本辦法第二十條規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未對施工單位的違法違規(guī)行為予以書面制止，或者整改驗收未閉合以及制止無效時未及時報告建設(shè)單位處理的;

　　(二)未按照規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣和送檢的;

　　(三)未按照規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗收意見，或者出具虛假驗收意見的。

　　第二十七條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，質(zhì)量檢測單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢測活動，或者轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的;

　　(二)未按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測，或者檢測數(shù)據(jù)未按照規(guī)定實時上傳的;

　　(三)不合格檢測報告未在24小時內(nèi)報送當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的。

　　違反本辦法第二十一條第(三)項規(guī)定，質(zhì)量檢測單位未按照規(guī)定出具檢測報告，或者檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款。

　　第二十八條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿供應(yīng)單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未在資質(zhì)或者營業(yè)執(zhí)照范圍內(nèi)供應(yīng)合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿的;

　　(二)對影響建筑主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和使用功能的主要建筑材料，未按照規(guī)定到所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)的;

　　(三)供應(yīng)的預(yù)拌混凝土、砂漿不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的;

　　(四)未及時提供真實的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿的質(zhì)量合格證明文件和檢測報告的。

　　第二十九條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計等單位的違法行為，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為不良行為記入其信用檔案。

　　第六章　附　則

　　第三十一條　搶險救災(zāi)以及其他臨時性房屋、農(nóng)民自建低層住宅和軍事工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，不適用本辦法。

　　第三十二條　本辦法自2013年7月1日起施行。