各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二〇一〇年七月二十日 　　大連市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法 　　第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，提高行政效能，保持政令暢通，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級行政執(zhí)法部門在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過程中發(fā)生的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，適用本辦法。 　　前款所稱的行政執(zhí)法部門包括具有行政執(zhí)法職責(zé)的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。 　　第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，是指政府法制部門根據(jù)行政執(zhí)法部門的申請，或者依其職權(quán)，對行政執(zhí)法部門之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的活動。 　　第四條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)法制統(tǒng)一、保持政令暢通、提高行政效能、維護(hù)行政相對人合法權(quán)益的原則。 　　第五條 市及區(qū)市縣政府(含先導(dǎo)區(qū)管委會，下同)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，同級政府法制部門具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作。 　　第六條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法部門可以依據(jù)本辦法申請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)： 　　(一)行政執(zhí)法部門因行政管理職責(zé)發(fā)生的爭議; 　　(二)行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生的爭議; 　　(三)行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)等事項發(fā)生的爭議; 　　(四)行政執(zhí)法部門因聯(lián)合執(zhí)法發(fā)生的爭議; 　　(五)行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法協(xié)助發(fā)生的爭議; 　　(六)行政執(zhí)法部門因移送行政執(zhí)法案件發(fā)生的爭議; 　　(七)其他涉及行政執(zhí)法爭議事項。 　　第七條 下列情形不適用行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)： 　　(一)不涉及法律規(guī)范運(yùn)用的行政管理事務(wù)爭議; 　　(二)行政執(zhí)法部門內(nèi)部的行政執(zhí)法爭議; 　　(三)行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法活動與行政相對人發(fā)生的爭議。 　　第八條 各級行政執(zhí)法部門在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過程中發(fā)生的行政職能爭議，由編制部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。 　　第九條 發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)商解決。經(jīng)自行協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向政府法制部門提出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請。 　　行政執(zhí)法部門自行協(xié)商達(dá)成一致意見的，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害行政相對人的合法權(quán)益。 　　政府法制部門認(rèn)為存在本辦法第六條規(guī)定情形的，可以主動進(jìn)行協(xié)調(diào)。 　　第十條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)可以由發(fā)生爭議的任何一方行政執(zhí)法部門向同級政府法制部門提出;不同級別的政府所屬行政執(zhí)法部門之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，可以由發(fā)生爭議的任何一方向共同的上一級政府法制部門提出。 　　第十一條 行政執(zhí)法部門申請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　(一)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請書; 　　(二)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件; 　　(三)其他有關(guān)文件、資料。 　　第十二條 政府法制部門收到行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本辦法第六條規(guī)定的，作出不予受理決定，并告知申請爭議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門。 　　除前款規(guī)定外，行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請自政府法制部門收到之日起即為受理。 　　第十三條 政府法制部門受理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知行政執(zhí)法爭議的另一方行政執(zhí)法部門。另一方行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起7日內(nèi)向政府法制部門提交書面答復(fù)及有關(guān)材料。 　　第十四條 政府法制部門在辦理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項時，應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解有關(guān)情況，充分聽取有關(guān)行政執(zhí)法部門的意見;必要時，可以召集有關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會議，也可以邀請有關(guān)專家學(xué)者對爭議事項進(jìn)行論證。 　　第十五條 在行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)過程中，對因爭議協(xié)調(diào)事項不及時處置可能給公共利益或者行政相對人合法權(quán)益造成損失的，政府法制部門應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)行政執(zhí)法部門采取臨時性處置措施。 　　第十六條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，并參考其他行政規(guī)范性文件。 　　有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他行政規(guī)范性文件對爭議協(xié)調(diào)事項沒有明確規(guī)定的，政府法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他行政規(guī)范性文件確立的原則進(jìn)行協(xié)調(diào);必要時可以依照法定程序提請有權(quán)機(jī)關(guān)解釋。 　　第十七條 政府法制部門對爭議協(xié)調(diào)事項應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理： 　　(一)經(jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門達(dá)成一致意見的，制作《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》，載明協(xié)調(diào)事項、依據(jù)和結(jié)果，加蓋政府法制部門和爭議各方印章，送達(dá)相關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)行。 　　(二)經(jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門無法達(dá)成一致意見的，政府法制部門應(yīng)當(dāng)提出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)書面建議，報請同級政府裁決。 　　爭議經(jīng)協(xié)調(diào)或者裁決之前，除關(guān)系公共安全或者公民人身安全外，行政執(zhí)法部門不得單獨(dú)作出行政處理決定。 　　第十八條 政府法制部門辦理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請爭議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門，但延長期限最多不超過30日。 　　依照法定程序提請有權(quán)機(jī)關(guān)對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定做出解釋的，所需時間不計算在本條規(guī)定期限內(nèi)。 　　第十九條 有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極配合，協(xié)助執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，自覺執(zhí)行《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》、《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)裁決書》和臨時性處置措施建議。 　　政府法制部門應(yīng)當(dāng)對協(xié)調(diào)意見、裁決執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　第二十條 有關(guān)行政執(zhí)法部門對發(fā)生的行政執(zhí)法爭議不自行協(xié)商、不申請協(xié)調(diào)、阻撓協(xié)調(diào)，以及不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》和《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)裁決書》，造成行政執(zhí)法混亂或者其他嚴(yán)重不良社會影響的，由同級人民政府或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的部門負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任。 　　第二十一條 本辦法自2010年8月1日起施行。