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　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　第二號(hào)

　　《寧夏回族自治區(qū)地名條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2013年7月31日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2013年7月31日

　　寧夏回族自治區(qū)地名條例

　　2013年7月31日自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)地名管理，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷名、使用、標(biāo)志設(shè)置以及相關(guān)的管理服務(wù)活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱地名包括：

　　(一)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃名稱;

　　(二)山、川、河、溝、塬、峁、湖、灘、濕地、水道、沙漠、關(guān)隘、地形區(qū)等自然地理實(shí)體名稱;

　　(三)街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)名稱;

　　(四)城市(鎮(zhèn))內(nèi)的街(路)巷、橋梁名稱;

　　(五)自然村名稱;

　　(六)居民區(qū)、住宅區(qū)名稱;

　　(七)商貿(mào)大廈、賓館飯店、餐飲娛樂場(chǎng)所、綜合性寫字樓等大型具有地名意義的建筑物名稱;

　　(八)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、移民開發(fā)區(qū)等名稱;

　　(九)具有地名意義的油(氣)田、礦山、鹽場(chǎng)、農(nóng)林牧漁場(chǎng)名稱;

　　(十)公園、廣場(chǎng)、公共綠地、博物館、展覽館、體育場(chǎng)館、自然保護(hù)區(qū)、文物古跡、文化遺址、風(fēng)景名勝、紀(jì)念地等公共場(chǎng)所名稱;

　　(十一)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路以及具有地名意義的臺(tái)、站、港、碼頭、水庫(kù)、渠道、堤圍、水閘、電站等設(shè)施名稱;

　　(十二)門牌號(hào)碼;

　　(十三)其他具有地名意義的名稱。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府地名委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地名工作。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(以下稱地名主管部門)負(fù)責(zé)地名監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好地名工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助地名主管部門做好轄區(qū)內(nèi)的地名工作。

　　第六條 地名管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，專款專用。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織以及個(gè)人投資或者捐助地名公共服務(wù)事業(yè)。

　　第二章 地名的命名、更名和銷名

　　第七條 地名的命名、更名、銷名，實(shí)行分級(jí)分類審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行地名命名、更名和銷名活動(dòng)。

　　第八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))地名主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域地名規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的地名規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃涉及地名的，應(yīng)當(dāng)征求地名主管部門的意見。

　　第九條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧;

　　(二)有利于繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化、民族文化;

　　(三)符合社會(huì)公序良俗，名實(shí)相符，含義健康;

　　(四)符合地名規(guī)劃，反映當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理特征;

　　(五)尊重群眾意愿，與有關(guān)各方協(xié)商一致;

　　(六)保持地名的相對(duì)穩(wěn)定。

　　第十條 地名的命名應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重要的自然地理實(shí)體名稱、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上名稱、街道辦事處名稱，同一縣(市、區(qū))內(nèi)的村(居)民委員會(huì)名稱，同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)的自然村名稱，同一城市內(nèi)的道路、居民地、建筑物名稱，不得重名、同音;

　　(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))名稱應(yīng)當(dāng)與其政府駐地名稱一致，街道辦事處名稱應(yīng)當(dāng)與其所在街(路)、巷名稱一致;

　　(三)臺(tái)、站、港、碼頭、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)、礦山等名稱應(yīng)當(dāng)與所在地的名稱一致;

　　(四)一般不以人名作地名，禁止使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和外國(guó)人名、外國(guó)地名作地名;

　　(五)不得以著名的山脈、河流等自然地理實(shí)體名稱作行政區(qū)劃名稱;自然地理實(shí)體的范圍超出本行政區(qū)域的，不得以其名稱作本行政區(qū)域名稱;

　　(六)地名用字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的漢字，避免使用生僻字、同音字和字形、字音容易混淆或者產(chǎn)生歧義的字;除門牌號(hào)碼外，不得使用數(shù)字命名地名。

　　地名命名規(guī)則由自治區(qū)地名主管部門按照國(guó)家和本條例規(guī)定制定。

　　第十一條 地名的更名應(yīng)當(dāng)符合地名命名要求，遵守下列規(guī)定：

　　(一)有損國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，帶有民族歧視性質(zhì)、妨礙民族團(tuán)結(jié)，字義低級(jí)庸俗的，應(yīng)當(dāng)更名;

　　(二)一地多名，一名多寫，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)統(tǒng)一的名稱和用字;

　　(三)不符合本條例第十條第二、三、六項(xiàng)規(guī)定的地名，在征得有關(guān)方面和當(dāng)?shù)厝罕娡夂蟾?

　　地名更名應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，可更名可不更名、當(dāng)?shù)厝罕婋y以接受的，不得更名。

　　第十二條 本條例第三條規(guī)定的地名的命名、更名，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù):

　　(一)第一項(xiàng)規(guī)定的地名，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

　　(二)第二項(xiàng)規(guī)定的地名，除依法由國(guó)務(wù)院審批的以外，由設(shè)區(qū)的市人民政府提出意見，經(jīng)自治區(qū)地名主管部門審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　(三)第三、四、五項(xiàng)規(guī)定的地名，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))地名主管部門按照各自權(quán)限報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);批復(fù)意見報(bào)自治區(qū)地名主管部門備案。

　　(四)第六、七項(xiàng)規(guī)定的地名，由開發(fā)建設(shè)單位在申請(qǐng)立項(xiàng)前，報(bào)工程所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))地名主管部門批準(zhǔn)。

　　(五)第八項(xiàng)規(guī)定的地名，除依法由國(guó)家審批的以外，由縣級(jí)以上人民政府地名主管部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　(六)第九、十項(xiàng)規(guī)定的地名，由其主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)地名主管部門批準(zhǔn)。

　　(七)第十一項(xiàng)規(guī)定的地名，經(jīng)征得所在地人民政府同意后，由有審批權(quán)的專業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　(八)第十二項(xiàng)規(guī)定的門牌號(hào)碼，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))地名主管部門按照各自權(quán)限編制。

　　第十三條 下列地名在命名、更名前，應(yīng)當(dāng)予以公示，并組織論證或者聽證：

　　(一)有重大影響的地名;

　　(二)列入歷史地名保護(hù)名錄的地名;

　　(三)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村;

　　(四)風(fēng)景名勝、文物保護(hù)單位;

　　(五)公眾爭(zhēng)議較大的地名。

　　第十四條 申請(qǐng)地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)地理實(shí)體的性質(zhì)、位置、規(guī)模;

　　(二)命名、更名的理由;

　　(三)擬用地名的漢字、標(biāo)調(diào)的漢語(yǔ)拼音、含義;

　　(四)有關(guān)方面的批復(fù)、意見。

　　地名命名、更名的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定;但涉及公眾利益，需要征求有關(guān)方面意見的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

　　對(duì)依法批準(zhǔn)的居民區(qū)、住宅區(qū)、建筑物名稱，地名主管部門應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)決定之日核發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》。

　　審批地名不得收取費(fèi)用。

　　第十五條 已經(jīng)實(shí)際使用的地名未辦理命名手續(xù)，符合命名規(guī)定的，地名主管部門應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)單位或者個(gè)人補(bǔ)辦命名手續(xù);不符合命名規(guī)定且必須更名的,地名主管部門應(yīng)當(dāng)制發(fā)地名更名通知書，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起六十日內(nèi)辦理更名手續(xù)。

　　第十六條 因區(qū)劃調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)或者自然變化等原因不能續(xù)存的地名，由審批機(jī)關(guān)按照審批權(quán)限和程序銷名。

　　第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用與服務(wù)

　　第十七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。標(biāo)準(zhǔn)地名不得擅自更改。

　　地名主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布標(biāo)準(zhǔn)地名，未經(jīng)批準(zhǔn)的地名，不得公開宣傳和使用。

　　第十八條 標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)由專名和通名兩部分組成，通名應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映其實(shí)體的屬性類別，禁止單獨(dú)使用專名詞組或者通名詞組作地名。

　　第十九條 標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家公布的規(guī)范漢字書寫，并以漢語(yǔ)普通話為標(biāo)準(zhǔn)讀音。地名的拼寫應(yīng)當(dāng)以國(guó)家公布的《漢語(yǔ)拼音方案》、《中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫規(guī)則(漢語(yǔ)地名部分)》為準(zhǔn)。

　　第二十條 下列范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：

　　(一)涉外協(xié)定、文件;

　　(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的公文、證件;

　　(三)圖書、報(bào)刊、廣播、電視和信息網(wǎng)絡(luò);

　　(四)地圖、電話號(hào)碼簿、郵政編碼簿等地名出版物;

　　(五)地名標(biāo)志;

　　(六)涉及地名的商標(biāo)、牌匾、廣告、合同以及印信。

　　第二十一條 規(guī)劃、房管、工商等部門在辦理居民區(qū)、住宅區(qū)、大型具有地名意義的建筑物工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、房產(chǎn)銷售、房產(chǎn)確權(quán)、房地產(chǎn)廣告等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)開發(fā)建設(shè)單位的《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》;開發(fā)建設(shè)單位未能提供《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》的，應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)辦地名手續(xù)。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房預(yù)售許可證、房屋所有權(quán)證等標(biāo)注的項(xiàng)目名稱及廣告發(fā)布的地名名稱，應(yīng)當(dāng)與開發(fā)建設(shè)單位的《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》上的標(biāo)準(zhǔn)地名一致。

　　第二十二條 各級(jí)地名主管部門應(yīng)當(dāng)編纂本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地名主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)地名負(fù)責(zé)編纂旅游、交通指南等專業(yè)地名出版物，為社會(huì)使用標(biāo)準(zhǔn)地名提供便利。

　　第二十三條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫(kù)，并確定專人負(fù)責(zé)管理。

　　地名主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織地名普查和補(bǔ)查，及時(shí)更新地名信息。

　　國(guó)土、公安、規(guī)劃、房管、工商等部門應(yīng)當(dāng)與地名主管部門及時(shí)互通地名基礎(chǔ)信息，實(shí)行資源共享。

　　第二十四條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名研究，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要組織開發(fā)地名公共產(chǎn)品，向社會(huì)提供地名信息、地名查詢等地名公共服務(wù)。

　　為公眾提供地名公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密的有關(guān)規(guī)定。

　　第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管護(hù)

　　第二十五條 本條例第三條規(guī)定的地名，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。其地名標(biāo)志的設(shè)置和管護(hù)職責(zé)按照下列規(guī)定確定：

　　(一)第一、二、三、四、五、十二項(xiàng)地名的標(biāo)志，由地名主管部門設(shè)置、管護(hù);

　　(二)第六項(xiàng)地名的標(biāo)志，由開發(fā)建設(shè)單位設(shè)置，物業(yè)企業(yè)管護(hù);

　　(三)第七項(xiàng)地名的標(biāo)志，由開發(fā)建設(shè)單位設(shè)置，產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位管護(hù);

　　(四)第八、九、十、十一項(xiàng)地名的標(biāo)志，由有關(guān)主管部門設(shè)置、管護(hù)。

　　地名標(biāo)志設(shè)置管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持地名標(biāo)志的完好，發(fā)現(xiàn)損壞或者字跡殘缺的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。

　　因施工等原因確需移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地名標(biāo)志設(shè)置管護(hù)單位同意。

　　第二十六條 地名標(biāo)志的內(nèi)容、樣式、規(guī)格、材質(zhì)以及設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條 新建的道路、橋梁、街(路)巷、居民區(qū)、住宅區(qū)地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在工程竣工時(shí)設(shè)置完成。

　　第二十八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　(一)涂改、污損、遮擋、覆蓋地名標(biāo)志;

　　(二)在地名標(biāo)志上懸掛物品;

　　(三)擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志;

　　(四)其他損壞地名標(biāo)志的行為。

　　第二十九條 地名主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所有地名標(biāo)志的設(shè)置管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　上級(jí)地名主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)地名主管部門設(shè)置管護(hù)的地名標(biāo)志有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)進(jìn)行維修、更換或者調(diào)整：

　　(一)地名標(biāo)志破損、字跡不清或者殘缺不全的;

　　(二)內(nèi)容、樣式、規(guī)格、材質(zhì)以及設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)未使用標(biāo)準(zhǔn)地名的;

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)維修、更換或者調(diào)整地名標(biāo)志的情形。

　　由地名主管部門以外的單位設(shè)置管護(hù)的地名標(biāo)志有前款情形之一的，地名主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)進(jìn)行維修、更換或者調(diào)整。

　　第五章 歷史地名保護(hù)

　　第三十條 歷史地名保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持使用為主、注重傳承的原則，與地名規(guī)劃和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃相結(jié)合。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與歷史地名的研究、保護(hù)和宣傳工作。

　　第三十一條 自治區(qū)實(shí)行歷史地名保護(hù)名錄制度。

　　歷史地名保護(hù)名錄由縣(市、區(qū))地名主管部門提出，經(jīng)專家評(píng)審并征求社會(huì)意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

　　歷史地名評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)地名主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第三十二條 歷史地名保護(hù)名錄中的在用地名不得更名。因特殊情況需要更名的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定程序辦理。

　　歷史地名保護(hù)名錄中的非在用地名，其專名可以按照地域就近原則優(yōu)先采用;未被采用的，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。

　　第三十三條 拆除或者遷移歷史地名保護(hù)名錄中地名所指稱的地理實(shí)體的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)事先告知地名主管部門。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十四條 地名主管部門、有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不依法辦理地名命名、更名、銷名的;

　　(二)不依法履行地名標(biāo)志設(shè)置、管護(hù)以及監(jiān)督檢查職責(zé)的;

　　(三)不依法查驗(yàn)《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》的;

　　(四)利用地名審批職權(quán)收受、索取財(cái)物的;

　　(五)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)地名進(jìn)行命名、更名的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由有審批權(quán)的部門依法撤銷其名稱，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由地名主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)公開宣傳、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名的，給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止使用非標(biāo)準(zhǔn)地名，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版發(fā)行地名工具書、圖(冊(cè))的，給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止出版發(fā)行，沒收違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　(三)開發(fā)建設(shè)單位不按照規(guī)定設(shè)置地名標(biāo)志，物業(yè)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位不按照規(guī)定管護(hù)地名標(biāo)志的，給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　(四)涂改、污損、遮擋、覆蓋地名標(biāo)志或者擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并處二百元以上一千元以下罰款;造成損失的，依法賠償。

　　(五)未按照國(guó)家規(guī)定書寫、拼寫標(biāo)準(zhǔn)地名的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

　　第七章 附 則

　　第三十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

　　(一)專名：是指地名中表示指稱的地理實(shí)體專有屬性的名稱部分。

　　(二)通名：是指地名中表示指稱的地理實(shí)體通用屬性(類別)的名稱部分。

　　(三)地名標(biāo)志：是指標(biāo)示地理實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)地名及相關(guān)信息的設(shè)施。

　　(四)歷史地名：是指具有歷史文化價(jià)值和紀(jì)念意義的地名。

　　第三十八條 本條例自2013年10月1日起施行。2000年12月30日自治區(qū)人民政府公布的《寧夏回族自治區(qū)地名管理辦法》同時(shí)廢止。