各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　為進一步加強和規(guī)范我市化工園區(qū)和化工監(jiān)測點企業(yè)的管理，提升化工行業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對我市化工園區(qū)和化工監(jiān)測點企業(yè)的管理提出以下意見: 　　一、化工園區(qū)的設立 　　在江陰、宜興設立化工園區(qū)，須經(jīng)當?shù)卣?，?a href='http://m.shkps.cn/lawyers/list-320200-0-0.html' target='_blank' data-horse>無錫市政府備案，由省環(huán)保主管部門批準后方可設立。在其它各區(qū)設立化工園區(qū)，須由所在地政府提出設立申請并制定化工園區(qū)建設計劃，報市政府批準后，由所在地政府或園區(qū)管委會編制化工園區(qū)區(qū)域規(guī)劃，并委托相關機構編制區(qū)域環(huán)評，區(qū)域環(huán)評通過省環(huán)保主管部門正式批復后方可設立。 　　各化工園區(qū)根據(jù)省環(huán)保主管部門對化工園區(qū)區(qū)域環(huán)評的批復要求和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，鼓勵引進和發(fā)展高技術水平、高附加值、低能耗、低污染、低安全風險，且符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策的化工生產(chǎn)企業(yè)和項目，重點優(yōu)先支持市區(qū)和當?shù)氐幕どa(chǎn)企業(yè)在全市工業(yè)布局調(diào)整過程中搬遷進入化工園區(qū)。 　　二、化工園區(qū)的建設和管理 　　各市(縣)、區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)的建設和管理工作。要高起點規(guī)劃、高標準建設，把化工園區(qū)建設成為生態(tài)園區(qū)、綠色園區(qū)。加強和完善園區(qū)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)相關基礎設施建設。成立專門管理機構，配備專職管理人員，建立健全園區(qū)管理制度及責任考核制度。化工園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)實行雨污分流，工業(yè)污水經(jīng)企業(yè)預處理達到接管標準后，統(tǒng)一接入園區(qū)公共污水管網(wǎng)，由污水處理廠集中處理、達標排放;園區(qū)要完善公用和輔助配套工程，開展有針對性的區(qū)域性綜合安全評估，建設重大危險源監(jiān)控平臺，完善專門消防站等安全保障設施，提高園區(qū)應急救援能力，提高區(qū)域安全可靠性。 　　三、化工監(jiān)測點企業(yè)的設立 　　根據(jù)《市政府辦公室批轉市經(jīng)貿(mào)委等部門關于設立化工監(jiān)測點的若干意見的通知》(錫政辦發(fā)[2008]2號)文件要求的申報條件，開展化工監(jiān)測點企業(yè)的設立工作，嚴格控制監(jiān)測點數(shù)量。設立化工監(jiān)測點是化工專項整治期間的過渡性措施，化工監(jiān)測點企業(yè)條件成熟時應當向化工園區(qū)遷移。 　　化工監(jiān)測點的申請程序為：企業(yè)提出書面申請并提供有關申報材料，經(jīng)各市(縣)、區(qū)政府審核后上報市政府，由市化工行業(yè)專項整治工作領導小組辦公室(以下簡稱市化治辦)組織有關部門和專家評審通過后，經(jīng)市政府批準設立為化工監(jiān)測點企業(yè)。 　　四、化工監(jiān)測點企業(yè)的管理 　　化工監(jiān)測點企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的環(huán)保和安全生產(chǎn)負總責，地方各級政府和新區(qū)管委會組織所屬發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、安監(jiān)等部門依據(jù)各自職能，對化工監(jiān)測點企業(yè)進行經(jīng)常性和制度化的指導、監(jiān)督和管理。加強執(zhí)法檢查力度和頻度，對發(fā)現(xiàn)的問題，責令其迅速整改。加強危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全管理，規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)建設項目的安全審查工作，確保從業(yè)人員符合相關要求，持證上崗。對批準設立為監(jiān)測點的企業(yè)實施動態(tài)管理，企業(yè)情況發(fā)生變化、不再適合作為監(jiān)測點的，要堅決取消化工監(jiān)測點資格。 　　化工監(jiān)測點企業(yè)要不斷完善安全生產(chǎn)和環(huán)境保護措施，企業(yè)污水經(jīng)處理、預處理后達標排放或接入污水處理管網(wǎng)，固體廢棄物必須有完善的處理措施或轉移處理手續(xù)。要提升裝備自動化安全控制水平，確保企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)?；けO(jiān)測點企業(yè)和化工園區(qū)內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)，必須按照規(guī)定建立并實施專家檢查制度，在規(guī)定時間內(nèi)通過國家安全標準化二級企業(yè)的達標驗收。 　　五、化工生產(chǎn)企業(yè)準入 　　化工園區(qū)內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)和化工監(jiān)測點企業(yè)實施的新改擴建項目必須符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，由企業(yè)向項目審批(備案、核準)主管部門申報，項目主管部門審批(備案、核準)文件抄送市化治辦。項目審批時，要嚴格控制危險化學品和監(jiān)控化學品的生產(chǎn)、儲存建設項目，禁止建設高消耗、高污染、高危險、低產(chǎn)出、低效益的項目?；@區(qū)外的非化工監(jiān)測點化工企業(yè)，除環(huán)保、安全設施的隱患整改外，一律禁止其它形式的新改擴建項目。 　　新設立化工生產(chǎn)企業(yè)必須進入化工園區(qū)，其固定資產(chǎn)投資必須達到5000萬元以上(不含土地購置費)，技術、裝備必須達到國內(nèi)先進水平，投入產(chǎn)出率和投資強度符合有關規(guī)定，企業(yè)污染物達標排放，廢水經(jīng)預處理達到接管標準后，接入污水處理廠，區(qū)域?qū)嵤┡盼劭偭科胶狻? 　　六、化工監(jiān)測點考核和取消。 　　化工監(jiān)測點企業(yè)，在全市工業(yè)布局調(diào)整中整體搬遷進入化工園區(qū)，或所在地整體歸并進入化工園區(qū)的，企業(yè)化工監(jiān)測點資格自動取消，按化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行管理。 　　化工監(jiān)測點企業(yè)，出現(xiàn)以下情況之一的，由市化治辦主要成員單位討論并提出相應意見，報請市政府批準后，取消該企業(yè)的化工監(jiān)測點資格：發(fā)生重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的;環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測中，一年發(fā)現(xiàn)二次超標的;市化治辦組織進行的年終檢查考核不合格的(具體考核辦法和內(nèi)容另行制定)。各地政府根據(jù)城市規(guī)劃和建設需要等，需對化工監(jiān)測點進行調(diào)整的。 　　化工監(jiān)測點企業(yè)發(fā)生環(huán)保、安全等問題，對社會和環(huán)境造成負面影響的，由相關政府職能部門依據(jù)有關法律法規(guī)嚴格處罰。 　　二○○九年十二月十日