《寧夏回族自治區(qū)審計監(jiān)督條例》已由寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2006年5月12日通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

　　2006年5月12日?????

　　寧夏回族自治區(qū)審計監(jiān)督條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強審計監(jiān)督，維護財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展審計監(jiān)督活動，適用本條例。

　　第三條　縣級以上人民政府審計機關(guān)，依法進行審計監(jiān)督。

　　審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。

　　第四條　各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支、以及其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計的財政收支、財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計機關(guān)對本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將審計工作報告中指出的問題的糾正情況和處理結(jié)果向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。必要時，人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計工作報告作出決議。

　　第六條　審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

　　第七條　審計機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定進行審計評價，作出審計決定。

　　第八條　審計機關(guān)作出的審計決定，被審計單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第二章　審計機關(guān)和審計人員

　　第九條　縣級以上人民政府審計機關(guān)，分別在自治區(qū)主席、市長、縣長(市長、區(qū)長)和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計監(jiān)督工作。

　　第十條　縣級以上人民政府審計機關(guān)對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

　　審計機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以在其審計管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu)。派出機構(gòu)根據(jù)審計機關(guān)的授權(quán)，依法進行審計工作。

　　第十一條　縣級以上人民政府審計機關(guān)負責(zé)人依照法定程序任免。審計機關(guān)負責(zé)人沒有違法失職或者其他不符合任職條件的，不得隨意撤換。

　　審計機關(guān)負責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計機關(guān)的意見。

　　第十二條　審計機關(guān)履行職責(zé)所需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。

　　本級人民政府和上級審計機關(guān)交辦的特定審計事項，審計機關(guān)提出專項預(yù)算申請，由本級財政部門予以專項撥款。

　　第十三條　審計人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

　　審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。

　　第十四條　審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。審計人員的回避，由審計機關(guān)負責(zé)人決定;審計機關(guān)負責(zé)人的回避，由本級人民政府或者上一級審計機關(guān)負責(zé)人決定。

　　第十五條　審計人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護。

　　任何組織和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報復(fù)審計人員。

　　第十六條　審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，廉潔奉公，對其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

　　第三章　審計監(jiān)督職責(zé)

　　第十七條　審計機關(guān)對本級財政預(yù)算執(zhí)行、決算和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出審計結(jié)果報告。

　　審計機關(guān)對本級人民政府財政部門發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、組織和社會團體，對下級政府預(yù)算執(zhí)行、決算以及其他財政資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督。

　　第十八條　審計機關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債、損益，依據(jù)國家規(guī)定進行審計監(jiān)督。

　　第十九條　審計機關(guān)對政府部門管理和有關(guān)組織受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金、社會公益性資金的財務(wù)收支情況，進行審計監(jiān)督。

　　第二十條　審計機關(guān)對下列專項資金的財務(wù)收支情況，進行審計監(jiān)督：

　　(一)社會保障基金;

　　(二)政府采購;

　　(三)社會救濟、救災(zāi)、扶貧資金;

　　(四)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、計劃生育、體育等專項資金;

　　(五)國有土地有償使用費;

　　(六)城鎮(zhèn)職工住房公積金;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審計監(jiān)督的其他專項資金。

　　審計機關(guān)審計專項資金，可以延伸到專項資金使用單位與專項資金直接有關(guān)的財務(wù)收支。

　　第二十一條　對社會公眾利益有重大影響的組織和項目的財務(wù)收支情況，經(jīng)本級人民政府授權(quán)或者同意，審計機關(guān)可以進行審計監(jiān)督。

　　第二十二條　審計機關(guān)對下列資產(chǎn)投資或者融資的建設(shè)項目、技術(shù)改造項目進行審計監(jiān)督：

　　(一)財政性資金;

　　(二)企業(yè)事業(yè)組織管理和使用的國有資產(chǎn);

　　(三)國有企業(yè)和事業(yè)組織自籌資金或者銀行貸款。

　　第二十三條　審計機關(guān)對本條例第二十二條規(guī)定的建設(shè)項目、技術(shù)改造項目進行審計監(jiān)督，主要審計下列事項：

　　(一)招投標(biāo)活動的財務(wù)收支情況;

　　(二)資金來源、管理和使用;

　　(三)預(yù)算、概算執(zhí)行;

　　(四)竣工決算和資產(chǎn)移交;

　　(五)投資效益;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　與建設(shè)項目、技術(shù)改造項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的相關(guān)財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

　　第二十四條　審計機關(guān)審定的建設(shè)項目竣工決算審計決定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作為辦理竣工驗收、工程結(jié)算以及固定資產(chǎn)移交的依據(jù)。

　　第二十五條　審計機關(guān)對國際金融組織和外國政府及其金融機構(gòu)提供的援助、貸款項目的財務(wù)收支情況，進行審計監(jiān)督。

　　第二十六條　審計機關(guān)按照國家規(guī)定，對國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機構(gòu)的主要負責(zé)人，以及管理使用財政資金的其他機關(guān)和社會團體主要負責(zé)人履行經(jīng)濟責(zé)任的情況，進行審計監(jiān)督。

　　經(jīng)濟責(zé)任審計依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　審計機關(guān)有權(quán)對與財政、財務(wù)收支有關(guān)的特定事項進行專項審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被審計單位的財政收支、財務(wù)收支行為違反國家規(guī)定的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進行處理和處罰，并向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果。

　　第二十八條　縣級以上人民政府有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計制度;內(nèi)部審計工作應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十九條　審計機關(guān)對社會審計機構(gòu)從事的資產(chǎn)評估、驗資、驗證、工程預(yù)決算、稅務(wù)代理、會計、審計等業(yè)務(wù)出具的審計報告進行核查。

　　審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計單位報送的社會審計機構(gòu)出具的證明文件有不實或者有違法問題的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對被審計單位和社會審計機構(gòu)進行處理。

　　第四章　審計監(jiān)督權(quán)限

　　第三十條　審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求提供以下情況或者資料：

　　(一)財政預(yù)算或者財務(wù)收支計劃;

　　(二)財政預(yù)算執(zhí)行情況;

　　(三)財政決算、財務(wù)會計報告;

　　(四)運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù);

　　(五)會計憑證、會計賬簿和相關(guān)的計算機技術(shù)文檔;

　　(六)在金融機構(gòu)開立賬戶和有關(guān)財務(wù)收支資料的情況;

　　(七)社會中介組織出具的審計報告;

　　(八)與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的其他資料。

　　被審計單位負責(zé)人對本單位提供的財務(wù)會計資料的真實性和完整性負責(zé)。

　　第三十一條　審計機關(guān)進行審計時，有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)。

　　第三十二條　審計機關(guān)進行審計時，有權(quán)就審計事項有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得證明材料;有權(quán)查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶;有權(quán)查詢被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)的存款。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計機關(guān)工作，如實向?qū)徲嫏C關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料。

　　審計機關(guān)到金融機構(gòu)或者非銀行金融機構(gòu)查詢時，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的查詢通知書。

　　第三十三條　被審計單位應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督檢查，不得有下列行為：

　　(一)拒絕、拖延或者不如實提供與財政、財務(wù)收支有關(guān)的情況和資料;

　　(二)偽造、變造、隱匿、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政、財務(wù)收支有關(guān)的資料;

　　(三)私設(shè)會計賬簿或者隨意變更會計處理方法;

　　(四)轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)。

　　第三十四條　被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政、財務(wù)收支有關(guān)資料的或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得資產(chǎn)的，審計機關(guān)有權(quán)予以制止，責(zé)令改正;必要時，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn);對其在金融機構(gòu)的有關(guān)存款需要凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請。

　　審計機關(guān)對被審計單位正在進行的財政收支、財務(wù)收支行為，違反國家規(guī)定的，有權(quán)予以制止;制止無效的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，暫停使用。

　　審計機關(guān)采取前兩款規(guī)定的措施，不得影響被審計單位合法的業(yè)務(wù)活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第三十五條　審計機關(guān)在審計工作中，可以提請監(jiān)察、公安、財政、稅務(wù)、海關(guān)、物價、工商行政管理等部門協(xié)助，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第三十六條　審計機關(guān)可以向本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府通報審計結(jié)果，可以向社會公布審計結(jié)果。

　　審計機關(guān)通報或者公布審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

　　第五章　審計監(jiān)督程序

　　第三十七條　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，并在實施審計三日前，向被審計對象送達審計通知書。因特殊情況，經(jīng)審計機關(guān)主要負責(zé)人批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以直接持審計通知書進行審計。

　　被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計機關(guān)的工作，并提供必要的工作條件。

　　第三十八條　審計組對審計事項進行審計后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計組的審計報告，審計組的審計報告在報送審計機關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計對象的意見。被審計對象應(yīng)當(dāng)自接到審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計組。未提出書面意見的，視同無異議。

　　第三十九條　審計機關(guān)出具審計報告，按照以下規(guī)定辦理：

　　(一)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)作出審計決定，出具審計決定書;

　　(二)應(yīng)當(dāng)由其他部門糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任、刑事責(zé)任的，移送有關(guān)部門處理，出具審計移送處理書。

　　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計報告或者審計決定書、審計移送處理書送達被審計單位和有關(guān)單位。

　　審計決定書自送達之日起生效。

　　第四十條　被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計決定，將應(yīng)繳納的款項依法繳入國庫。

　　被審計單位或者協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)自審計決定生效之日起三十日內(nèi)，將審計決定的執(zhí)行情況書面通知審計機關(guān)。

　　第四十一條　上級審計機關(guān)認為下級審計機關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的，可以責(zé)令下級審計機關(guān)予以變更或者撤銷;必要時，也可以直接作出變更或者撤銷的決定。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十二條　被審計單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由審計機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，可以給予警告或者通報批評;拒不改正的，處以三千元以上五萬元以下的罰款;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以二千元以上二萬元以下的罰款：

　　(一)拒絕、拖延或者不如實提供有關(guān)情況和資料的;

　　(二)私設(shè)會計賬簿、隨意變更會計處理方法，造成會計資料毀損或滅失的;

　　(三)偽造、變造、隱匿、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政、財務(wù)收支有關(guān)的資料的。

　　會計人員有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財政部門依法吊銷會計人員從業(yè)資格證書。

　　第四十三條　對本級各部門(含直屬單位)和下級人民政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，區(qū)別情況按照下列規(guī)定處理：

　　(一)責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的款項;

　　(二)責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn);

　　(三)責(zé)令限期退還違法所得;

　　(四)責(zé)令歸還被擠占、挪用的資金;

　　(五) 按照會計制度沖轉(zhuǎn)、調(diào)整有關(guān)會計賬目;

　　(六)　依法采取其他處理措施。

　　第四十四條　被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令改正，可以給予警告或者通報批評，并依照本條例第四十三條的規(guī)定作出處理;有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的，處以五萬元以下罰款。

　　第四十五條　被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支行為、或者財務(wù)收支行為的，審計機關(guān)認為對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任的，向監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門、單位提出給予行政處分的建議。被審計單位或者上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并將處理結(jié)果書面通知審計機關(guān)。

　　第四十六條　審計機關(guān)依法責(zé)令被審計單位上繳應(yīng)當(dāng)上繳的款項，被審計單位拒不執(zhí)行的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，予以扣繳或者采取其他處理措施，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)。

　　第四十七條　被審計單位的財政收支、財務(wù)收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

　　第四十九條　打擊報復(fù)、陷害審計人員和舉報人的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條　審計人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第五十一條　本條例自2006年7月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會