各區(qū)縣農(nóng)業(yè)委員會： 　　為提高本市動物檢疫監(jiān)管水平，確保動物防疫和畜產(chǎn)品質量安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于加強“兩會”期間動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的緊急通知》的要求，針對本市動物檢疫工作中存在的問題，決定在全市范圍內開展一次動物檢疫監(jiān)管專項整治行動。現(xiàn)將有關事項通知如下： 　　一、充分認識開展專項整治行動的重要意義 　　做好動物檢疫工作是促進重大動物疫病免疫，保障動物健康和畜產(chǎn)品質量安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)新修訂的動物防疫法規(guī)定，我市在2008年底對動物檢疫職能進行了清理，理順了檢疫監(jiān)管職能。但長期以來，各區(qū)縣對動物檢疫工作管理方式多樣，檢疫隊伍組織形式復雜，檢疫管理制度不夠完善，動物防疫和畜產(chǎn)品安全風險較大，亟待清理整治和加強監(jiān)管。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門，必須堅決貫徹動物檢疫相關法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部通知精神，高度重視，提高認識，統(tǒng)一思想，立即行動，把動物檢疫監(jiān)管專項整治行動作為當前的一項重點工作抓緊抓好、切實抓出成效。 　　二、明確專項整治行動的主要目標和重點任務 　　整治行動主要目標：全面理順動物檢疫職能，嚴格規(guī)范按照檢疫操作規(guī)程開展產(chǎn)地和屠宰檢疫；加強對動物檢疫員等隊伍的業(yè)務培訓和素質教育，全面提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍業(yè)務水平和整體素質；規(guī)范檢疫證明管理，嚴厲查處和堅決杜絕偽造和使用假冒檢疫證明等違法行為，維護行業(yè)形象。 　　整治行動重點任務：組織開展對全市動物檢疫員、道口執(zhí)法人員等進行業(yè)務培訓和素質教育，認真進行考核，合格后方能持證上崗；加強監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的任何違法亂紀行為，都要進行嚴肅處理，重點加大對違反檢疫證明管理行為的查處力度，嚴厲查處偽造和使用假冒檢疫證明的案件；制定檢疫監(jiān)管考核辦法，組織開展對區(qū)縣動物檢疫監(jiān)管的考核，并將考核情況進行通報；完善動物檢疫相關制度，切實建立動物檢疫監(jiān)管的長效機制。 　　三、切實加強對專項整治行動的領導 　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。此次專項整治的具體工作由各級農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)行政主管部門組織實施，各區(qū)縣要建立畜牧獸醫(yī)行政、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物疫病預防控制機構等部門參加的領導小組，必須做到工作到位、人員到位、措施到位，確保專項整治行動順利進行。 　　（二）加強督查，力求實效。對專項整治的進展情況，市農(nóng)委將組織市動物衛(wèi)生監(jiān)督所等部門組成督查組，進行專項檢查。各區(qū)縣也要加強對專項整治行動的檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行研究和解決。 　?。ㄈ┙蟾嬷贫?。此次專項整治行動從3月1日至6月30日，為期4個月，分成3個階段。在專項整治期間，各區(qū)縣要及時報告工作進展情況、整治效果以及遇到的問題。專項整治行動結束后，請將總結及時報市農(nóng)委畜牧辦公室。 　　上海市農(nóng)業(yè)委員會 　　二○○九年二月二十六日 　　附件：上海市動物檢疫監(jiān)管專項整治行動方案 　　為切實提高本市動物檢疫監(jiān)管水平，確保全國“兩會”期間不發(fā)生重大動物疫情，不出現(xiàn)重大動物產(chǎn)品安全事故，根據(jù)有關法律法規(guī)和通知精神，針對本市動物檢疫工作中存在的問題，制定本方案。 　　一、組織機構 　　由市農(nóng)委牽頭組織，市畜牧辦、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、市動物疫病預防控制中心等部門共同參與，組織開展全市動物檢疫監(jiān)管專項整治行動。成立由市農(nóng)委陳洪凡副主任擔任組長，市畜牧辦張?zhí)K華主任擔任副組長的專項整治領導小組。 　　動物檢疫監(jiān)管工作專項整治行動由各區(qū)縣農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門具體組織實施。各區(qū)縣要認真貫徹動物防疫法律、法規(guī)和市領導的指示精神，建立相應的領導機構和工作機制，具體負責本轄區(qū)內的動物檢疫監(jiān)管專項整治工作。 　　二、整治范圍 　　動物檢疫監(jiān)管專項整治的范圍覆蓋動物產(chǎn)地檢疫、動物屠宰檢疫、指定道口、市場流通領域等環(huán)節(jié)。 　　三、整治目標 　　一是加強動物檢疫隊伍建設，切實提高檢疫隊伍業(yè)務水平和整體素質，樹立行業(yè)形象；二是規(guī)范動物檢疫行為，動物產(chǎn)地檢疫全面建立報檢制度，屠宰檢疫全面實行派駐定點檢疫，嚴格按照檢疫規(guī)程實施檢疫；三是規(guī)范檢疫證明管理，嚴厲查處偽造、使用假冒檢疫證明等違法行為；四是加強道口檢疫監(jiān)管，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍行風和廉政建設。 　　四、工作任務 　?。ㄒ唬╅_展業(yè)務培訓。培訓對象為各區(qū)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所證照管理人員、道口動檢執(zhí)法人員、動物檢疫員、肉類批發(fā)市場、冷庫、賣場相關從業(yè)人員。培訓內容主要包括相關法律、法規(guī)、專業(yè)技術知識，廉政執(zhí)法、反腐倡廉教育，防止違法違紀事件的發(fā)生，動檢疫證明的識別鑒定等。培訓結束后認真進行考核，合格后方能持證上崗。 　?。ǘ娀瘷z查和考評。重點加強對動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、道口監(jiān)管、市場流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。一是產(chǎn)地檢疫要重點檢查報檢制度落實情況，報檢點設置是否合理，報檢電話、檢疫收費、監(jiān)督電話等辦事內容是否公示，檢疫證明管理是否規(guī)范等。二是屠宰檢疫要重點檢查派駐定點檢疫實施情況，檢疫人員、收費標準和監(jiān)督電話等辦事內容是否公示，屠宰檢疫是否按照操作流程操作，宰前查證驗物、宰中同步檢疫是否到位，檢疫證明簽發(fā)是否規(guī)范，督促廠方落實無害化處理措施是否到位，臺帳登記等是否完整。三是道口要重點檢查動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范、組織紀律、工作作風、廉政執(zhí)法、內部管理等內容。四是市場監(jiān)管要重點檢查憑證入場工作是否到位，是否按照操作流程開展查驗，從業(yè)人員是否持證上崗，臺帳記錄是否完善，檢疫證明有無偽造等內容。 　?。ㄈ膰啦樘庍`法行為。采取明查和暗訪的方式，對查處的任何違法亂紀行為，都要進行嚴肅處理。加大對違反檢疫操作規(guī)定，檢疫證明管理行為的查處力度，嚴厲查處偽造和使用假冒檢疫證明的案件。 　?。ㄋ模┩晟茩z疫監(jiān)管制度。通過專項整治，查照薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施，健全動物檢疫證明管理制度、動物檢疫管理辦法、動物產(chǎn)地檢疫規(guī)范、生豬屠宰檢疫規(guī)范、道口督查考核等工作制度。同時，進一步做好信訪舉報工作，健全來電來信來訪舉報辦理規(guī)定，完善督辦機制，對于違規(guī)執(zhí)法、違反農(nóng)業(yè)部“六條禁令”規(guī)定，以及“吃、拿、卡、要、報”的行為進行查處，進一步保障動物檢疫監(jiān)管工作的有序、有力、有效實施。 　　五、階段和步驟 　?。ㄒ唬┑谝浑A段（3月1日至4月10日）部署實施階段：印發(fā)專項整治行動方案，召開專項整治動員大會，簽定檢疫監(jiān)管責任書、做到人員到位，任務明確，責任到人。同時，組織開展對相關人員的培訓考核，部署落實相關規(guī)定。 　?。ǘ┑诙A段（4月10日至5月30日）檢查考評階段：組織開展對專項整治行動的監(jiān)督檢查，制定檢疫監(jiān)管具體考核標準，開展對區(qū)縣檢疫監(jiān)管的考核評比。 　　（三）第三階段（5月30日至6月30日）整改提高階段：通過檢查、考評、聽取意見等方式，對各項工作的開展情況進行調研和評估，提出改進措施，建立完善動物檢疫監(jiān)管相關管理制度。 　　六、保障措施 　?。ㄒ唬┣袑嵜鞔_責任。此次專項整治的具體工作由各級農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)行政主管部門組織實施，必須做到工作到位、人員到位、措施到位，確保專項整治行動順利進行。 　　（二）認真組織實施。此次專項整治行動從3月1日到6月30日，為期4個月。在專項整治期間，各區(qū)縣要根據(jù)專項整治行動的要求，明確專項整治行動目標、任務和工作重點，確保專項整治行動工作取得實效。 　?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。對專項整治的進展情況，市農(nóng)委將組織市動物衛(wèi)生監(jiān)督所等部門組成督查組，進行專項檢查。各區(qū)縣也要加強對專項整治行動的檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行研究和解決。 　?。ㄋ模┙蟾嬷贫?。此次專項整治行動從3月1日至6月30日，為期4個月，分成3個階段。在專項整治期間，各區(qū)縣要及時將各階段的工作進展情況、整治效果以及遇到的問題，形成報告，報我委畜牧辦公室。專項整治行動結束后，將總結報市農(nóng)委畜牧辦公室。 　　二○○九年二月二十六日 上海市農(nóng)業(yè)委員會