江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府 　　關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》的通知 　　鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2010〕4號(hào) 　　各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位： 　　《鎮(zhèn)江市市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)2010年7月27日市政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 　　二○一○年八月一日 　　鎮(zhèn)江市市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法 　　第一章 　 總　則 　　第一條 為規(guī)范公共租賃住房管理，保障城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員等群體的基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))、住建部等七部門(mén)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建?！?010〕87號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、房源建設(shè)籌集、配租、管理，適用本辦法。 　　本辦法所稱公共租賃住房是指政府提供政策優(yōu)惠，供應(yīng)給城市中等偏下收入無(wú)房家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員等租住的保障性住房。 　　第三條 發(fā)展公共租賃住房遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。 　　第四條 市住建部門(mén)是市區(qū)公共租賃住房工作的行政主管部門(mén)。具體工作由市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 　　市發(fā)改、財(cái)政、民政、國(guó)土、規(guī)劃、物價(jià)、地稅、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、住房公積金中心、金融管理等部門(mén)按照職責(zé)分工，做好涉及公共租賃住房管理的相關(guān)工作。 　　市住建部門(mén)、區(qū)住房保障管理部門(mén)分別設(shè)立住房保障機(jī)構(gòu)，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)設(shè)立住房保障登記受理窗口，承擔(dān)公共租賃住房的事務(wù)性工作。 　　第二章　房源建設(shè)和籌集 　　第五條 公共租賃住房的房源建設(shè)及籌集，應(yīng)充分考慮城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員對(duì)交通、就學(xué)、就醫(yī)等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套齊全。 　　第六條 市住建部門(mén)會(huì)同市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)根據(jù)住房保障需求、城市規(guī)劃實(shí)施和土地利用現(xiàn)狀等情況，制定公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第七條 公共租賃住房建設(shè)用地納入市區(qū)土地利用年度計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，以有償出讓的方式供應(yīng)。 　　第八條 公共租賃住房實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。以公共租賃住房立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目建成后，投資單位按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)注明“公共租賃住房”。 　　公共租賃住房不得改變用途，變相進(jìn)行商品住房開(kāi)發(fā);不得以公共租賃住房名義變相進(jìn)行實(shí)物分房。 　　第九條 公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的相關(guān)政策執(zhí)行。 　　第十條 公共租賃住房房源主要包括： 　　(一)住房保障機(jī)構(gòu)新建、改建、收購(gòu)、租用的住房，包括退出或閑置的經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房; 　　(二)工業(yè)園區(qū)、大專院校、大型企業(yè)單位新建、改建、收購(gòu)、租用的住房; 　　(三)其他社會(huì)組織投資新建、改建的住房。 　　第十一條 工業(yè)園區(qū)、大專院校、大型企業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，優(yōu)先用于本轄區(qū)或本單位的城市中等偏下收入無(wú)房家庭、新就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員租住。剩余房源可由市住建部門(mén)調(diào)劑安置市區(qū)其他符合公共租賃住房保障條件的對(duì)象租住。 　　第三章　保障對(duì)象 　　第十二條 公共租賃住房保障對(duì)象主要為城市中等偏下收入無(wú)房家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員。 　　第十三條 城市中等偏下收入無(wú)房家庭承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件： 　　(一)家庭成員均具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且達(dá)到一年，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，且共同生活; 　　(二)家庭人均可支配收入(含家庭財(cái)產(chǎn))低于本市規(guī)定的中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn); 　　(三)家庭成員名下無(wú)房，未租住公有住房; 　　(四)在2005年12月31日之后，家庭成員均未有住房交易行為。 　　中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)，由市住建部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、民政、物價(jià)等部門(mén)根據(jù)本市居民家庭可支配收入等因素制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并定期向社會(huì)公布。 　　第十四條 新就業(yè)人員申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件： 　　(一)持有大中專院校畢業(yè)證，從畢業(yè)當(dāng)月計(jì)算起未滿60個(gè)月; 　　(二)持有本市市區(qū)戶籍或暫住證; 　　(三)有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同，并參加本市社會(huì)保險(xiǎn); 　　(四)本人及配偶在本市市區(qū)無(wú)私有住房，未租住公有住房。 　　第十五條 外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件： 　　(一)持有本市市區(qū)暫住證; 　　(二)有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同，并參加本市社會(huì)保險(xiǎn); 　　(三)本人及配偶在本市市區(qū)無(wú)私有住房，未租住公有住房。 　　第四章　申請(qǐng)和配租 　　第十六條 城市中等偏下收入無(wú)房家庭申請(qǐng)公共租賃住房保障的，應(yīng)向戶籍所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)設(shè)置的受理窗口申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)文書(shū)，提交戶籍、身份證、收入和財(cái)產(chǎn)證明等資料，并簽署同意接受住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書(shū)面文件。 　　第十七條 城市中等偏下收入無(wú)房家庭申請(qǐng)政府提供的公共租賃住房，實(shí)行“三級(jí)審核、二次公示”。 　　街道(鎮(zhèn))通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人家庭人口、住房狀況和收入狀況進(jìn)行走訪和初步核查，在受理后15個(gè)工作日內(nèi)完成初審。經(jīng)初審符合條件的，在申請(qǐng)人的戶籍所在地和實(shí)際居住地進(jìn)行公示，公示期限為10日。公示期間無(wú)異議，或者雖有異議但經(jīng)審核異議不成立的，報(bào)區(qū)住房保障部門(mén)。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，街道(鎮(zhèn))應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。 　　區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)。并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門(mén);區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)反饋區(qū)住房保障部門(mén)。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)市住建部門(mén)審批。經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。 　　市住建部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。符合條件的，通過(guò)《鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)》和市住建局網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期限為7天。公示期間無(wú)異議，或者雖有異議但經(jīng)審核異議不成立的，予以登記，適時(shí)配租公共租賃住房。經(jīng)審批不符合申請(qǐng)條件的，市住建部門(mén)應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。 　　第十八條 新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)政府提供的公共租賃住房的，本人應(yīng)向用人單位提出書(shū)面申請(qǐng)。由用人單位向所在地的區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)公共租賃住房保障申請(qǐng)。住房保障機(jī)構(gòu)不受理新就業(yè)人員個(gè)人申請(qǐng)。 　　新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)承租政府提供的公共租賃住房的，用人單位承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。 　　第十九條 新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)用人單位建設(shè)的公共租賃住房，申請(qǐng)人直接向用人單位申請(qǐng)。 　　第二十條 公共租賃住房的配租實(shí)行分類輪候制度。 　　城市中等偏下收入無(wú)房家庭的配租，由市住建部門(mén)結(jié)合公共租賃住房的供應(yīng)情況，采用公開(kāi)搖號(hào)方式對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)登記的申請(qǐng)戶進(jìn)行排序，并建立輪候名冊(cè)。新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員的配租，由市住建部門(mén)對(duì)批準(zhǔn)的申請(qǐng)單位按申請(qǐng)順序安排房源。 　　第二十一條 城市中等偏下收入無(wú)房家庭辦理配租入住手續(xù)時(shí)，與市住建部門(mén)簽訂租賃合同，明確出租人與承租人的權(quán)利和義務(wù)，明確違約責(zé)任。 　　第二十二條 新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員辦理配租入住手續(xù)時(shí)，由申請(qǐng)人所在單位與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同，明確出租人與承租人、擔(dān)保人的權(quán)利和義務(wù)，明確違約責(zé)任。 　　第二十三條 申請(qǐng)人不接受配租的房源、不簽訂租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視為申請(qǐng)人棄權(quán)處理。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)2年內(nèi)不再受理?xiàng)墮?quán)申請(qǐng)人配租公共租賃住房的申請(qǐng)。 　　第二十四條 用人單位自建的公共租賃住房原則上由用人單位自行安置申請(qǐng)人租住。辦理配租入住手續(xù)時(shí)，用人單位應(yīng)與申請(qǐng)人簽訂租賃合同。 　　第二十五條 公共租賃住房對(duì)不同承租群體可實(shí)行不高于市場(chǎng)租金的級(jí)差化租金。政府提供的公共租賃住房的具體租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市住建、財(cái)政部門(mén)確定，并向社會(huì)公示后執(zhí)行。 　　第二十六條 政府提供的公共租賃住房租金收入實(shí)行“收支兩條線”管理，專戶儲(chǔ)存，專款專用，專項(xiàng)用于政府提供的公共租賃住房的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理和再投資。 　　第二十七條 城市中等偏下收入無(wú)房家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員承租公共租賃住房的，可提取本人和共同租住直系親屬的住房公積金繳納房租。 　　城市低收入無(wú)房家庭承租公共租賃住房的，可以申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼。 　　第五章　 租后管理 　　第二十八條 公共租賃住房管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)做好公共租賃住房的具體管理工作，建立相關(guān)管理制度，規(guī)范操作。在設(shè)施的配置上要做到簡(jiǎn)約實(shí)用，滿足入住人員的基本生活需要。 　　第二十九條 城市中等偏下收入無(wú)房家庭租賃公共租賃住房實(shí)行年度復(fù)審制度。經(jīng)復(fù)審不再符合租賃資格的家庭，必須退出已承租的公共租賃住房。退出確有困難的，經(jīng)市住建部門(mén)同意，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)1年的延長(zhǎng)租住期。延長(zhǎng)期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)價(jià)格收取租金。 　　新就業(yè)人員初次承租公共租賃住房的，承租期一般為3—5年。初次承租期滿后，需要續(xù)租的，續(xù)租期最多不超過(guò)5年，續(xù)租期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)價(jià)格收取租金。 　　第三十條 公共租賃住房承租人及其家庭成員對(duì)配租的住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，占有權(quán)和使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。 　　第三十一條 公共租賃住房只可用于承租人租住，承租人不得轉(zhuǎn)租及改變用途，不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ芤约皟?nèi)部結(jié)構(gòu)。 　　承租人租住公共租賃住房，負(fù)有及時(shí)維護(hù)、合理使用的責(zé)任。因不當(dāng)行為造成房屋和家用設(shè)施損壞的，應(yīng)予賠償;因過(guò)失造成責(zé)任事故，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 　　第三十二條 承租人租住公共租賃住房合同期滿應(yīng)及時(shí)退房。在租賃期內(nèi)需要退房的，應(yīng)提前提出書(shū)面申請(qǐng)。 　　承租人違反合同約定，公共租賃住房出租人有權(quán)按照租賃合同的有關(guān)條款提前終止合同。 　　承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時(shí)不予補(bǔ)償。 　　第三十三條 公共租賃住房應(yīng)為承租人提供物業(yè)管理，其物業(yè)管理費(fèi)由承租人負(fù)擔(dān)。 　　第六章　法律責(zé)任 　　第三十四條 當(dāng)事人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財(cái)產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明申請(qǐng)公共租賃住房的，市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)如實(shí)記錄當(dāng)事人的不良信用記錄，供有關(guān)社會(huì)主體依法查詢使用，并拒絕其2年內(nèi)再次申請(qǐng);當(dāng)事人已取得的申請(qǐng)資格予以取消。 　　第三十五條 個(gè)人或者單位為他人申請(qǐng)公共租賃住房出具虛假證明材料的，市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)如實(shí)記錄個(gè)人或單位的不良信用記錄，供有關(guān)社會(huì)主體依法查詢使用，并依法追究其法律責(zé)任。 　　用人單位為申請(qǐng)人出具虛假證明申報(bào)政府提供的公共租賃住房保障的，停止該單位2年內(nèi)申報(bào)政府提供的公共租賃住房資格。 　　第三十六條 承租人將所承租的公共租賃住房擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途的，或無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未居住的，或累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的，或合同期滿不符合續(xù)租條件的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)及出租人應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定或合同約定收回其承租的公共租賃住房。 　　第三十七條 在公共租賃住房建設(shè)籌集、審核、配租、租后管理過(guò)程中，有關(guān)行政管理部門(mén)和住房保障機(jī)構(gòu)以及街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員及責(zé)任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第七章　附 　則 　　第三十八條 供應(yīng)給引進(jìn)人才租住的人才公寓的管理規(guī)定，另行制定。 　　第三十九條 各轄市可以參照本暫行辦法執(zhí)行。 　　第四十條 本辦法自2010年9月1日起施行。