涼府辦發(fā)〔2007〕18號 涼山州人民政府辦公室關于印發(fā)《涼山州安全生產(chǎn)目標管理考核辦法（試行）》的通知 各縣市人民政府，州級各部門： 　　《涼山州安全生產(chǎn)目標管理考核辦法（試行）》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請各地、各部門結合實際，認真組織實施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇七年三月七日 涼山州安全生產(chǎn)目標管理考核辦法（試行） 第一章 總 則 　　第一條 為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，加強安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，按照《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》（川辦發(fā)〔2007〕11號）規(guī)定，結合我州實際，制定本辦法。 　　第二條 州政府對安全生產(chǎn)實行目標管理制度。 　　州政府安全生產(chǎn)目標管理實施范圍：各縣市人民政府、州政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱州安委會）全體成員單位。 第二章 目標管理體系 　　第三條 安全生產(chǎn)目標管理責任體系。 　　（一）涼山州安全生產(chǎn)目標管理工作實行州長負責制，州長為全州安全生產(chǎn)目標責任人，副州長按分工組織全州相關安全生產(chǎn)目標的實施。 　?。ǘ└骺h市人民政府縣市長為本地安全生產(chǎn)目標責任人，對州政府下達的安全生產(chǎn)目標向州長負責，副縣市長按分工對本地安全生產(chǎn)目標責任人負責，組織本地相關安全生產(chǎn)目標的落實。 　?。ㄈ┲菁売嘘P部門主要負責人為本部門安全生產(chǎn)目標責任人，負責組織本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標的實施。其他領導按職責分工對責任人負責。 　　第四條 目標管理組織體系。 　?。ㄒ唬┲菡止馨踩a(chǎn)工作的副州長負責安全生產(chǎn)目標管理的組織，分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長具體負責年度安全生產(chǎn)目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。 　?。ǘ┲莅参瘯撠熑莅踩a(chǎn)總目標的分解并做好各地目標制定中的審核、實施中的監(jiān)控、年終考評等具體工作。 　　（三）各目標責任人具體承擔本地區(qū)、本部門目標任務的組織實施。各目標責任單位要建立健全制度，落實機構和指定專人負責日常工作，及時研究解決目標執(zhí)行中存在的問題。 　　（四）州政府督辦室（目標辦）會同州安辦對納入州政府目標管理的安全生產(chǎn)單項目標項目進行考核；對全州安全生產(chǎn)目標管理和考核工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 　?。ㄎ澹┲菡踩a(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱州安辦）為州安全生產(chǎn)目標管理工作辦事機構，負責全州安全生產(chǎn)目標管理的日常工作，具體組織目標的實施。 第三章 目標的制定、內(nèi)容與下達 　　第五條 目標制定依據(jù)。 　?。ㄒ唬┦≌逻_我州的安全生產(chǎn)控制指標。 　?。ǘ┲菸⒅菡畬θ輫窠?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等所確定的安全生產(chǎn)目標任務，上級主管部門部署的安全生產(chǎn)工作任務。 　　第六條 目標分類和內(nèi)容。 　　安全生產(chǎn)目標分為控制目標、工作目標兩類。 　?。ㄒ唬┛刂颇繕耍?0分）?？刂颇繕藶楫斈臧踩a(chǎn)工作的主要控制指標。 　　1.各類傷亡事故及重點行業(yè)（領域）死亡人數(shù)，重、特大事故起數(shù)等。 　　2.億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等事故率。 　?。ǘ┕ぷ髂繕耍?0分）。工作目標為安全生產(chǎn)工作任務和要求。 安全生產(chǎn)長效機制建設、年度及階段性工作計劃安排、有關職能部門在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作依法認真履行監(jiān)督管理職責、事故報告和調(diào)查處理、省州掛牌重大安全隱患整治及完成省上、州委、州政府部署和交辦的有關工作任務要求。 　　目標由州安委會制定報經(jīng)州政府審定后分解下達。 　　第七條 目標分解。各縣市人民政府、州級有關部門按照州安委會下達的安全生產(chǎn)目標逐級量化分解并將分解落實情況抄州安辦備案。 　　第八條 目標調(diào)整。為保證目標的嚴肅性，原則上不對目標進行調(diào)整。在實施過程中，符合下列條件之一，確需調(diào)整目標的，必須在當年度9月5日前，以專題請示送州安辦審查后報州政府批準，由州安委會下達調(diào)整。 　?。ㄒ唬┮虿豢煽咕艿目陀^因素使目標不能實現(xiàn)的。 　?。ǘ┥婕皣液褪≈莅踩a(chǎn)全局工作任務變化和其他特殊情況的。 第四章 目標監(jiān)控與考評 　　第九條 目標監(jiān)控。采取點上抽查與面上檢查相結合，適時抽查與定期檢查相結合，對目標實施全過程進行監(jiān)控，隨時了解情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題并及時反饋目標完成情況。 　　第十條 檢查與考評 　?。ㄒ唬┌肽曜圆?。當年7月10日前，各縣市人民政府、州級有關部門對上半年安全生產(chǎn)目標完成簡要情況進行自查并將自查報告報州安委會，州安辦會同有關部門進行抽查和檢查。 　　（二）年終考評。次年1月10日前，各縣市人民政府、州級有關部門對上年度安全生產(chǎn)目標完成情況進行自查，寫出自查報告報州安委會。 　　次年2月上旬前，州安委會組織對目標管理責任單位年度安全生產(chǎn)目標完成情況進行抽查并對未被抽查單位的自查報告進行集中審查。 　　州安辦對各縣市人民政府、州級有關部門的考評情況進行復核，形成全州安全生產(chǎn)目標管理執(zhí)行情況報告，由州安委會審核后報州政府審定。 　　第十一條 目標考評計分辦法。基本分為100分（控制目標基本分+工作目標基本分），采用倒扣計分法，每項扣分至該項基本分扣完為止。 　?。ㄒ唬┛刂颇繕??；痉譃?0分。 　　1.縣市人民政府。 　?、偎劳隹刂颇繕??；痉譃?0分。 　　各類傷亡事故死亡人數(shù)低于州政府下達安全生產(chǎn)目標數(shù)的縣市人民政府獲得本項基本分。其中：各項控制考核指標每突破一項，扣3分。 　　傷亡事故死亡人數(shù)突破州政府下達安全生產(chǎn)目標數(shù)的縣市人民政府，該項考評扣15分。 　?、谥卮笫鹿省；痉譃?5分。 　　重大事故件數(shù)突破前3年平均數(shù)的縣市人民政府，該項考評扣15分。 　?、厶卮笫鹿屎?a href='http://m.shkps.cn/shigu/15.html' target='_blank' data-horse>特別重大事故。基本分為25分。 發(fā)生國務院認定的特別重大事故的縣市人民政府，事故發(fā)生地和其他責任方所在地人民政府該項考評不得分，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”。同時，在州政府對縣市人民政府目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次。 　　發(fā)生省認定的特大事故的縣市人民政府，該項考評不得分，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”，同時在州政府對縣市人民政府目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次。發(fā)生省認定的特大事故主要責任方所在地縣市人民政府，該項考評不得分，安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”，同時在州政府對縣市人民政府目標考核中實行“一票否決”降低一個考核等次；同等責任時，同等責任方所在地縣市人民政府該項考評均不得分，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”，同時在州政府對縣市人民政府目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次；其他責任方所在地縣市人民政府，該項考評扣15分。 　　2.州級有關部門。 　　①死亡控制目標?；痉譃?0分。 　　傷亡事故死亡人數(shù)低于州政府下達安全生產(chǎn)目標數(shù)的州級有關部門獲得本項基本分。其中：各項控制考核指標每突破一項，扣3分。 　　傷亡事故死亡人數(shù)突破州政府下達安全生產(chǎn)目標數(shù)的州級有關部門，該項考評扣15分。 　　②重大事故?；痉譃?5分。 　　重大事故件數(shù)突破前3年平均數(shù)的州級有關部門，該項考評扣15分。 　?、厶卮笫鹿屎吞貏e重大事故?；痉譃?5分。 發(fā)生國務院認定的特別重大事故的州級有關責任部門，該項考評不得分，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”，同時在州政府對州級有關部門目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次。 　　發(fā)生省認定的特大事故的州級有關責任部門，該項考評不得分，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”，降低一個考核等次。其中，對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和高危行業(yè)監(jiān)管部門的考核，按照州政府當年下達控制考核指標考核，突破州政府當年下達控制考核指標的，該項考評不得分，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”，同時在州政府對州級有關部門目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次。 　?。ǘ┕ぷ髂繕??；痉譃?0分。具體計扣分標準和方法由州安委會制訂。 　　（三）其他扣分項目。 　　1.當年安全生產(chǎn)工作受到省委、省政府通報批評的，扣10分。 　　2.當年安全生產(chǎn)工作受到省級廳局、州委、州政府及州安委會通報批評的，每次分別按3分及2分的檔次扣分，同項內(nèi)容按最高級別扣分。 　　3.造成不良影響事件，查有實據(jù)的，每發(fā)生一件扣1分。 　　4.被考核地區(qū)、部門在考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重從目標管理考評得分中扣減10—25分并通報批評。 　　5.隱瞞事故的加重處罰。經(jīng)查實，隱瞞一般事故的扣10分；隱瞞重大以上（含重大）事故的，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”，同時在州政府對縣市人民政府、州級有關部門目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次。 （四）加分項目。 1.縣市人民政府、州級有關部門的安全生產(chǎn)工作成績特別突出，當年獲得省委、省政府表彰的，加3分；獲得省級廳局（不含處室）和州委、州政府（含州安委會）表彰的，加2分；獲得州委、州政府領導批示表揚的，一次加0.5分。同項內(nèi)容按最高級別計分，本項加分最高不超過8分。 2.安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新，被省級有關部門認可推廣的，加2分；被州政府或州安委會認可推廣的，加1分。同項內(nèi)容按最高級別計分，本項加分最高不超過4分。 3.死亡人數(shù)控制指標連續(xù)3年下降的縣市人民政府、州級有關部門，加3分；連續(xù)3年未發(fā)生特大事故的縣市人民政府，加3分；連續(xù)3年未發(fā)生重大事故的縣市人民政府，加2分。 4.安全生產(chǎn)宣傳報道成績顯著，被中央、省級和州級主要報刊、電視臺宣傳報道采用，每刊登（播送）1條信息，中央級加0.3分，省級加0.2分，州級加0.1分；被州政府《政府工作通報》、《涼山政務》、《涼政信息》或州安委會《安全生產(chǎn)簡報》采用，每1條加0.2分或0.1分。同項內(nèi)容按最高級別計分，本項加分最高不超過2分。 第五章 考核結果與獎懲 　　第十二條 考核結果?？己说梅衷?0分（含70分）以上且無本辦法第十一條規(guī)定的“一票否決”項的縣市人民政府和州級有關部門為完成安全生產(chǎn)目標單位；其中，完成目標縣市考核得分排名前6名、州級有關部門考核得分排名前10名為安全生產(chǎn)工作先進單位，其他為安全生產(chǎn)工作合格單位?？己说梅衷?0分以下或有符合本辦法第十一條規(guī)定的“一票否決”項的縣市人民政府和州級有關部門為未完成安全生產(chǎn)目標單位。 考核結果作為考核領導班子和干部政績的重要依據(jù)。在通知被考核單位的同時，抄送州委組織部和州人事局。 　　第十三條 表彰。州安委會依據(jù)考評得分，提出考評意見，報經(jīng)州政府批準后，由州政府對完成安全生產(chǎn)目標的縣市人民政府、州級有關部門予以表彰獎勵。 　　第十四條 懲處。 　?。ㄒ唬┮勒毡巨k法第十二條規(guī)定，未完成安全生產(chǎn)目標的縣市人民政府、州級有關部門向州政府寫出書面整改意見。 其中，發(fā)生國務院認定的特別重大事故或省認定的特大事故的縣市人民政府、州級有關部門，年度內(nèi)不得評先評優(yōu)。 　?。ǘ┻B續(xù)兩年未完成安全生產(chǎn)目標的縣市人民政府、州級有關部門，向州政府寫出書面整改意見，年度內(nèi)不得評先評優(yōu)。 　?。ㄈ┻B續(xù)3年未完成安全生產(chǎn)目標的縣市人民政府、州級有關部門，由州安委會提出處理意見后報州政府審定。 第六章 附 則 　　第十五條 各縣市人民政府可參照本辦法，結合本地實際制訂本地區(qū)安全生產(chǎn)目標考核辦法并報州安辦備案。 　　第十六條 本辦法由州安辦負責解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行