各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　2004年以來，通過以小城鎮(zhèn)“1+4”工程為抓手的小城鎮(zhèn)載體建設(shè)，全市小城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)，面貌日新月異，管理水平不斷提高，工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口聚集、商貿(mào)繁榮，提升了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展水平，增加了居民收入，小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。為進(jìn)一步提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2008年小城鎮(zhèn)建設(shè)考核工作通知如下。 　　一、2008年小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù) 　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)管理。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作已基本結(jié)束，為了真正發(fā)揮規(guī)劃的控制、引導(dǎo)作用，加大規(guī)劃執(zhí)法檢查力度，市規(guī)劃、城管部門要定期組織對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的各種違反規(guī)劃亂建設(shè)的行為，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)編制，保持控規(guī)覆蓋率100%. 　?。ǘ┻M(jìn)行連片開發(fā)，打造精品街區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施，綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的思路，著力完善小城鎮(zhèn)載體功能，提升小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的平臺(tái)。要以鎮(zhèn)區(qū)主次干道圍合的一個(gè)面積不少于3公頃的網(wǎng)格為單元，進(jìn)行住宅小區(qū)、市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)等連片開發(fā)或改造，配套完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，集聚人氣和商氣，打造精品街區(qū)。居住區(qū)內(nèi)部應(yīng)配套水電路、通訊、綠化、管理用房等設(shè)施，居住區(qū)附近應(yīng)配套餐飲、零售、休閑等設(shè)施，商貿(mào)區(qū)應(yīng)配套餐飲、通道、公廁等設(shè)施。開發(fā)過程中要采用多元化運(yùn)作手段，嚴(yán)格按規(guī)劃，實(shí)施連片、綜合開發(fā)，注重配套建設(shè)，杜絕無序建設(shè)行為。 　?。ㄈ┮?guī)范工業(yè)用地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。為了改變目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目遍地開花的局面，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，2008年起不再考核一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。積極倡導(dǎo)以中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托的“數(shù)鎮(zhèn)一園”模式，鼓勵(lì)現(xiàn)狀工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、工業(yè)園區(qū)規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到相鄰中心鎮(zhèn)或重點(diǎn)鎮(zhèn)集中建設(shè)工業(yè)園區(qū)；采取“誰引進(jìn)，誰受益”的原則，入園區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例分?jǐn)倛@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)用和分享稅費(fèi)收入，迅速擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。要充分發(fā)揮近郊和邊界城鎮(zhèn)的地位和作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)決策，合理定位，借助外力，積極打造特色品牌。大力培育以資源優(yōu)勢(shì)為依托的產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)、以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為服務(wù)對(duì)象的銷區(qū)市場(chǎng)和服務(wù)于專業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，積極發(fā)展以地方中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)，從而增強(qiáng)不同等級(jí)、不同性質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的功能協(xié)調(diào)和職能互補(bǔ)。所有企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)程序要求，依法用地、集約用地，成片開發(fā)、配套到位，建成企業(yè)要盡快投產(chǎn)達(dá)效。 　　（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。進(jìn)一步做好小城鎮(zhèn) “凈化、綠化、美化”工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全面清除衛(wèi)生死角，整治亂貼亂畫、亂堆亂放、亂扯亂掛，規(guī)范店外店，徹底清除馬路市場(chǎng)，保持道路通暢，大力提升門頭招牌品位，加強(qiáng)綠化管養(yǎng)，達(dá)到長效管理、永久保潔。 　　二、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 　　從規(guī)劃實(shí)施、連片開發(fā)、運(yùn)營管理、數(shù)鎮(zhèn)一園、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)比打分，具體標(biāo)準(zhǔn)見附件。 　　三、考核工作要求 　　（一）做好動(dòng)態(tài)自查。各縣（區(qū)）政府要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)情況認(rèn)真開展動(dòng)態(tài)自查工作，實(shí)行分類指導(dǎo)，每月底根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)分和排名，形成督查專報(bào)，并于次月8日前將每月督查專報(bào)報(bào)至市建設(shè)局。 　?。ǘ┘訌?qiáng)督查指導(dǎo)。市規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的困難和問題。 　?。ㄈ┟鞔_獎(jiǎng)懲措施。市政府對(duì)年終綜合考評(píng)得分在90分以上的前二十名的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰；對(duì)年終綜合考評(píng)得分在70分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定為小城鎮(zhèn)建設(shè)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對(duì)年終綜合考評(píng)得分在60分以下的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報(bào)批評(píng)。 　　二OO八年七月三十一日 　　附件：2008年小城鎮(zhèn)建設(shè)考核評(píng)分表 　　縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 考核項(xiàng)目　 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)　 分值　 得分　 備注　 規(guī)劃實(shí)施　 1、近期重點(diǎn)建設(shè)地段完成詳細(xì)規(guī)劃（5） 2、各類項(xiàng)目均應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)（5） 3、各類項(xiàng)目均應(yīng)按規(guī)劃實(shí)施（5） 4、違法違規(guī)建設(shè)得到有效制止（5）　 20　 　　 　　 連片開發(fā)　 1、片區(qū)規(guī)模在3公頃以上（5），每多1公頃加1分，最多加3分 2、規(guī)劃建設(shè)手續(xù)齊全（5） 3、具備商貿(mào)、居住、文化、休閑等功能（5） 4、市政基礎(chǔ)設(shè)施完備（5） 5、規(guī)劃建設(shè)品位較高（5）　 25　 　　 　　 運(yùn)營管理　 1、已建成的商業(yè)街區(qū)、居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全完善（6） 2、有辦公室和專職人員（4） 3、相應(yīng)規(guī)章制度齊備，并得到執(zhí)行（4） 4、服務(wù)對(duì)象滿意度較高（4）　 18　 　　 　　 數(shù)鎮(zhèn)一園　 1、園區(qū)用地手續(xù)完備，無違法用地現(xiàn)象（4） 2、所有項(xiàng)目均進(jìn)入園區(qū)，無隨意建廠現(xiàn)象（4） 3、規(guī)劃建設(shè)手續(xù)齊全（6） 4、基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)劃配套到位（4） 5、建成廠房3個(gè)月均應(yīng)投產(chǎn)達(dá)效（4）　 22　 　　 　　 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌　 1、鎮(zhèn)區(qū)道路干凈整潔，有流動(dòng)保潔人員（4） 2、鎮(zhèn)區(qū)主次道路無流動(dòng)攤點(diǎn)，無馬路市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通順暢（3） 3、鎮(zhèn)區(qū)主次道路兩側(cè)無“三亂”現(xiàn)象，門頭店牌規(guī)范整齊（6） 4、鎮(zhèn)區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)好，綠化帶內(nèi)無垃圾（2）　 15