大同市建筑節(jié)能條例

　　(2008年6月19日大同市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過　2008年11月28日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準)

　　第一章　總則

　　第二章　一般規(guī)定

　　第三章　新建建筑節(jié)能

　　第四章　既有建筑節(jié)能

　　第五章　激勵措施

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高建筑能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑的新建(改建、擴建)、既有建筑節(jié)能改造及建筑用能系統(tǒng)運行管理等活動及實施對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、材料和產(chǎn)品，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。

　　第四條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第五條　市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。市建筑節(jié)能管理機構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托，具體實施本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　市建設(shè)行政主管部門負責(zé)投資總額在300萬元以上建設(shè)項目的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門負責(zé)投資總額在300萬元以下建設(shè)項目的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、市政公用、環(huán)境保護、財政、物價、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　第六條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供與建筑節(jié)能相關(guān)的技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第七條　市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃報本級人民政府批準后組織實施。

　　第八條　規(guī)劃主管部門編制城市詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在建筑物的布局、形狀和朝向等方面綜合考慮建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求。

　　第九條　新建(改建、擴建)、既有建筑節(jié)能改造工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對建筑是否符合建筑節(jié)能強制性標準進行查驗。

　　新建(改建、擴建)、既有建筑節(jié)能改造工程不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不予備案。

　　第十條　實行建筑節(jié)能項目能效評定制度。

　　機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托建筑節(jié)能測評機構(gòu)，對建筑能效進行測評和標識，并將建筑能效標識在建筑物顯著位置予以公示。

　　鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對居住建筑的建筑能效進行測評和標識。

　　第十一條　對具備可再生能源應(yīng)用條件的新建(改建、擴建)建筑或者既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)采用可再生能源。

　　建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工和同步驗收。

　　第三章　新建建筑節(jié)能

　　第十二條　新建建筑工程項目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，對尚未達到建筑節(jié)能標準的既有建筑，在改建、擴建時涉及建筑圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強制性標準要求采取建筑節(jié)能措施。

　　建筑工程項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

　　建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具。

　　民用建筑應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計節(jié)水設(shè)施，居住建筑用水設(shè)計采用分戶計量。

　　大型公共建筑和規(guī)劃面積10萬平方米以上的居住建筑應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計雨水回收利用、中水回用設(shè)施。

　　第十三條　新建建筑工程項目，立項報告或者可行性研究報告中無建筑節(jié)能專題論證內(nèi)容的，發(fā)展改革行政主管部門不予立項。

　　城市規(guī)劃主管部門在下達建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件時應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能方面的明確要求。

　　第十四條　施工圖審查機構(gòu)要嚴格按照建筑節(jié)能設(shè)計標準進行審查，不符合建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論應(yīng)為不合格。

　　第十五條　未經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的工程，市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門不予辦理工程報建、招標備案手續(xù)，不得頒發(fā)施工許可證，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不予辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊。

　　第十六條　不符合建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門不得批準開工建設(shè);已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正;已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。

　　第十七條　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計。初步設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建筑節(jié)能設(shè)計專篇和項目熱工計算書;施工圖設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)落實初步設(shè)計審批意見和建筑節(jié)能強制性標準規(guī)定的技術(shù)措施。

　　第十八條　經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的建筑工程項目，施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件等相關(guān)資料報送建筑節(jié)能管理機構(gòu)備案。

　　第十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標準委托建設(shè)項目的設(shè)計。不得明示或暗示設(shè)計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準;不得明示或暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強制性標準的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件。

　　按照合同約定，由建設(shè)單位采購相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備和構(gòu)配件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求。

　　第二十條　施工單位應(yīng)當(dāng)對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備進行查驗，對產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的能耗指標不符合建筑節(jié)能強制性標準及施工圖設(shè)計文件的，不得使用。

　　對國家應(yīng)當(dāng)實行見證取樣和送檢的材料、部品，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進行觀場取樣，送建筑節(jié)能檢測機構(gòu)進行檢測。

　　第二十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標準、設(shè)計文件的規(guī)定和要求實施監(jiān)理;對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正。墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對保溫工程實施監(jiān)理。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

　　工程監(jiān)理完成后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量記錄表中明確建筑節(jié)能標準的實施情況。

　　第二十二條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能納入建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強對建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查。在提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。

　　第二十三條　建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫工程的保修期限不得低于5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。保溫工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位負有保修義務(wù)。

　　第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的能源消耗指標、節(jié)能措施及保護要求、保溫工程保修期等基本信息，并在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明。

　　第四章　既有建筑節(jié)能

　　第二十五條　既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)技術(shù)可行，經(jīng)濟合理;

　　(二)建筑圍護結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與用能系統(tǒng)改造同步進行;

　　(三)符合建筑節(jié)能強制性標準要求;

　　(四)確保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能。

　　第二十六條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依照國家要求和本市建筑節(jié)能專項規(guī)劃，提出既有建筑節(jié)能改造的分步實施計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

　　第二十七條　對公共建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置、用電分項計量裝置;對實行集中供熱的公共建筑進行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝用熱計量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

　　第二十八條　既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)將國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的大型公共建筑作為重點。

　　前款規(guī)定以外的其他公共建筑和居住建筑的建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)尊重所有權(quán)人的意愿，逐步實施。

　　既有建筑節(jié)能改造費用按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。

　　鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。

　　第二十九條　國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后，方可進行。

　　市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建。

　　第三十條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門對既有公共建筑用能系統(tǒng)運行的節(jié)能實施監(jiān)督管理：

　　(一)建立和完善國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系;

　　(二)制定公共建筑用能設(shè)備運行標準以及采暖、制冷、熱水供應(yīng)、照明能耗統(tǒng)計制度;

　　(三)對采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑，實行室內(nèi)溫度控制制度;

　　(四)制定國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額;

　　(五)建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、能效公示制度。

　　第五章　激勵措施

　　第三十一條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)安排建筑節(jié)能專項資金，用于支持下列活動：

　　(一)建筑節(jié)能政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定，建筑節(jié)能宣傳、教育與培訓(xùn);

　　(二)建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、標準制定和示范工程推廣;

　　(三)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計和能效審計;

　　(四)既有建筑節(jié)能改造;

　　(五)可再生能源在建筑中的應(yīng)用;

　　(六)更低能耗建筑和綠色建筑的發(fā)展;

　　(七)促進節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化;

　　(八)在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人的獎勵;

　　(九)其他需要政府支持的民用建筑節(jié)能工作。

　　第三十二條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機構(gòu)對既有民用建筑節(jié)能改造、可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用、更低能耗建筑工程以及綠色建筑等項目提供支持。

　　第三十三條　經(jīng)能效評定獲得證書和標識的建筑工程項目、經(jīng)有關(guān)部門認定的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

　　(一)設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計的;

　　(二)施工圖審查機構(gòu)出具虛假審查合格報告的;

　　(三)建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工的;

　　(四)建設(shè)單位采購的相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備及建筑構(gòu)配件不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求的;

　　(五)建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的;

　　(六)施工單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行施工的;

　　(七)施工單位對國家應(yīng)當(dāng)實行見證取樣和送檢的材料、部品，未在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進行現(xiàn)場取樣，送建筑節(jié)能檢測機構(gòu)進行檢測的;

　　(八)施工單位使用能耗指標不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備的;

　　(九)監(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的;

　　(十)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未向購買人明示所銷售房屋的能效水平、節(jié)能措施及保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息的。

　　第三十五條　建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止使用，限期改造;不能改造或者逾期不改造的項目，由建設(shè)行政主管部門依法予以處罰。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位使用偽造的節(jié)能建筑能效標識或者冒用建筑能效標識的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。第三十七條建設(shè)行政主管部門、其他主管部門、建筑節(jié)能管理機構(gòu)的工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十八條　鼓勵臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建自用住宅建筑采用節(jié)能措施。

　　第三十九條　本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

　　第四十條　本條例自2009年3月1日起施行。