江蘇省公共場所治安管理?xiàng)l例

　　(2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過　根據(jù)2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省公共場所治安管理?xiàng)l例〉的決定》修正)

第一章　總則

　　第一條　為了維護(hù)公共場所治安秩序，保障公共安全和公民合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)向公眾開放、供公眾聚集進(jìn)行社會活動的下列公共場所：

　　(一)歌舞、游藝、棋牌等娛樂場所；

　　(二)洗浴、按摩、美容美發(fā)和酒吧、茶座、咖啡館等服務(wù)場所；

　　(三)影劇院、音樂廳等演出、放映場所和體育場館；

　　(四)游覽、游樂場所；

　　(五)大型集市貿(mào)易場所；

　　(六)車站、碼頭、機(jī)場等旅客集散的公共交通場所；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的其他公共場所。

　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和旅館業(yè)的治安管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　公共場所治安管理實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，突出重點(diǎn)、分類管理。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共場所治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，對公共場所的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

　　公安機(jī)關(guān)是公共場所治安管理的主管部門。工商、文化、體育、建設(shè)(城管)、旅游、環(huán)保、價格、經(jīng)貿(mào)(安全生產(chǎn)監(jiān)督)、質(zhì)監(jiān)、宗教等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公共場所的治安管理。

　　第五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，公正、文明執(zhí)法，維護(hù)公共場所經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　第六條　在公共場所活動的人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門維護(hù)公共場所治安秩序。

　　制止、舉報(bào)公共場所中違法犯罪活動的行為，受法律保護(hù)。

第二章　治安責(zé)任和治安安全條件

　　第七條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列治安職責(zé)：

　　(一)維護(hù)公共場所治安秩序，預(yù)防、制止危害社會治安秩序的行為；

　　(二)指導(dǎo)和督促公共場所經(jīng)營者落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施；

　　(三)對公共場所依法進(jìn)行治安安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時提出整改意見并督促整改；

　　(四)依法整治公共場所及其周圍地區(qū)突出的治安問題，及時查處刑事、治安案件，處置突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他治安職責(zé)。

　　第八條　公共場所按照誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行治安責(zé)任制。公共場所的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人是治安責(zé)任人。

　　第九條　公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，不得從事法律、法規(guī)禁止的活動。

　　公共場所經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)在公共場所活動的人員有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施予以制止，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告；公共場所經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得為違法犯罪活動提供便利和條件，不得為違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信。

　　本條例所稱公共場所經(jīng)營者包括企業(yè)和個體工商戶。

　　第十條　公共場所的設(shè)立和經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具備下列治安安全條件：

　　(一)消防安全符合規(guī)定要求；

　　(二)備有應(yīng)急照明裝置，出入口通道暢通，在醒目位置張貼安全須知；

　　(三)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有合法身份證件，外國人及其他境外人員還應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定的其他證件；

　　(四)容納的人員不得超過核定人數(shù)；

　　(五)根據(jù)安全保衛(wèi)需要，建立治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安保衛(wèi)力量和措施；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它治安安全條件。

　　第十一條　娛樂、服務(wù)場所除符合本條例第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)設(shè)置的包廂、包間，應(yīng)當(dāng)在便于觀察的位置安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗，不得設(shè)置內(nèi)鎖裝置；

　　(二)營業(yè)場所核定人數(shù)的人均面積不得低于二平方米；

　　(三)營業(yè)場所不得設(shè)置可調(diào)試亮度的照明燈，大廳燈光亮度不得低于四勒克司，包廂、包間內(nèi)燈光亮度不得低于三勒克司；

　　(四)營業(yè)期間，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩帶工作標(biāo)志，娛樂場所從業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服；

　　(五)娛樂場所和按摩服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)配備保安人員，保安人員數(shù)量不得少于核定人數(shù)的百分之二；

　　(六)在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容的警示標(biāo)志，娛樂場所還應(yīng)當(dāng)懸掛未成年人禁入或者限入標(biāo)志。

　　法律、行政法規(guī)對娛樂、服務(wù)場所的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及其他從業(yè)人員有從業(yè)限制的，從其規(guī)定。

　　第十二條　游泳場、館除符合本條例第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)人工游泳場、館的深、淺水區(qū)和天然游泳場所的安全游泳區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的標(biāo)志，海濱浴場還應(yīng)當(dāng)設(shè)置防鯊網(wǎng)；

　　(二)設(shè)有廣播設(shè)施、貴重物品寄存室和能夠通觀全場的救護(hù)觀察臺；

　　(三)夜間營業(yè)的游泳場所水面燈光亮度不得低于八十勒克司；

　　(四)人工游泳場、館核定人數(shù)的人均水域面積不得低于二點(diǎn)五平方米，天然游泳場所核定人數(shù)的人均水域面積不得低于四平方米；

　　(五)配有必要的救生人員、設(shè)施、器材和醫(yī)療救護(hù)人員，天然游泳場所還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的救生船艇。

　　第十三條　游覽、游樂場所除符合本條例第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有分開設(shè)置的出入口通道；

　　(二)危險(xiǎn)地段、水域設(shè)有安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；

　　(三)設(shè)有廣播設(shè)施，配有必要的救生人員和設(shè)備。

　　沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動。

　　第十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)公共場所治安安全條件，并書面提供給工商行政管理部門。公共場所經(jīng)營者在申請注冊登記時，可以向工商行政管理部門索取，也可以直接向所在地公安派出所索取。

第三章　監(jiān)督管理

　　第十五條　設(shè)立本條例第二條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的營業(yè)性娛樂場所的，在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十六條　設(shè)立本條例第二條第一款第(二)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定的營業(yè)性公共場所的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后五個工作日內(nèi)，書面告知所在地公安派出所，并提供下列材料原件及復(fù)印件：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照；

　　(二)治安責(zé)任人的身份證件；

　　(三)所處環(huán)境方位和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖。

　　前款規(guī)定的公共場所變更名稱、地址、法定代表人或者經(jīng)營負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍以及其他重要事項(xiàng)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變更后三個工作日內(nèi)按照前款規(guī)定書面告知所在地公安派出所。

　　服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記雇用從業(yè)人員的基本情況和變動情況，并應(yīng)當(dāng)在雇用或者變動后三個工作日內(nèi)書面告知所在地公安派出所。

　　第十七條　公安派出所接到本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定的書面告知后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進(jìn)行治安安全條件檢查。發(fā)現(xiàn)不具備條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者予以改正。

　　第十八條　歌舞娛樂場所、大型集市貿(mào)易場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。閉路電視監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在營業(yè)期間正常運(yùn)行。

　　錄像資料留存三十日備查，不得刪改或者挪作他用。

　　第十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展公共場所的治安檢查。執(zhí)行公務(wù)的人民警察對公共場所進(jìn)行治安檢查時，應(yīng)當(dāng)出示由省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的《江蘇省公共場所治安管理檢查證》，對檢查情況作出書面記載，并遵守有關(guān)執(zhí)法、執(zhí)勤規(guī)范。

　　接受治安檢查的單位和個人，應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)的工作，不得拒絕和阻撓。

　　第二十條　公安機(jī)關(guān)及其人民警察不得開辦娛樂、服務(wù)場所；不得參與或者變相參與娛樂、服務(wù)場所的經(jīng)營管理活動；不得利用職權(quán)為他人從事公共場所經(jīng)營活動謀取利益。

　　第二十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行技術(shù)防范、信息化管理等科技手段，提高治安管理效能。

　　第二十二條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互配合、互通信息，發(fā)現(xiàn)公共場所有違法行為，依法屬于其他職能部門查處范圍的，應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)相關(guān)職能部門。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十三條　對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　公共場所經(jīng)營者違反本條例第十條第(二)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)、第十二條第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)、第十三條第一款第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并可以視情節(jié)輕重處二百元以上二千元以下罰款。

　　公共場所經(jīng)營者違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)備案或者書面告知公安機(jī)關(guān)的，由縣級公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。

　　第二十五條　服務(wù)場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并可以視情節(jié)輕重處一千元以上一萬元以下罰款。

　　(一)雇用的從業(yè)人員沒有本條例第十條第(三)項(xiàng)規(guī)定的證件或者證件不齊全的；

　　(二)設(shè)置的包廂、包間不符合本條例第十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定的；

　　(三)容納的人員超過核定人數(shù)的；

　　(四)燈光的設(shè)置和亮度不符合規(guī)定要求的；

　　(五)未按規(guī)定配備保安人員的。

　　服務(wù)場所從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一佩帶工作標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令該場所限期改正；逾期未改正的，給予警告，并可以視情節(jié)輕重處二百元以上二千元以下罰款。

　　第二十六條　公共場所經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令公共場所停業(yè)整頓，并視情節(jié)輕重，處四千元以上二萬元以下罰款；對治安責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。

　　(一)對發(fā)生的違法犯罪活動放任不管、不采取適當(dāng)措施制止的；

　　(二)為發(fā)生在本單位的違法犯罪活動提供便利和條件的；

　　(三)為違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信的。

　　公共場所內(nèi)發(fā)生違法犯罪活動造成嚴(yán)重后果，或者多次發(fā)生違法犯罪活動，經(jīng)營者有失職行為的，依照前款規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條　公安機(jī)關(guān)的人民警察違反本條例第二十條規(guī)定，或者在公共場所治安管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門依法予以行政處分。

第五章　附則

　　第二十八條　本條例自2004年3月1日起施行。