發(fā)文單位：湖南省地方稅務(wù)局 文 號：湘地稅函[2008]31號 發(fā)布日期：2008-3-4 執(zhí)行日期：2008-3-4 各市、州地方稅務(wù)局，省地稅稽查局、省局直屬局： 　　為認真貫徹《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于堅持依法治稅加強稅收征管的通知》（湘政辦發(fā)（2006）49號）和省政府加強稅收征管工作座談會的精神，進一步提高飲食服務(wù)業(yè)稅收征管的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就加強飲食服務(wù)業(yè)稅收征管工作的有關(guān)問題通知如下： 　　一、提高對飲食服務(wù)業(yè)稅收征管工作重要性的認識。 　　飲食服務(wù)業(yè)的稅收征管，是地方稅收征管的一個重要部分，抓好飲食服務(wù)業(yè)稅收征管是貫徹落實省政府加強稅收征管工作要求的具體體現(xiàn)，是提高飲食服務(wù)業(yè)宏觀稅負率的重要舉措，是均衡稅負，構(gòu)建和諧社會的客觀要求，同時飲食服務(wù)業(yè)牽涉面廣，社會影響大，抓好這個行業(yè)的稅收征管工作，對于推進全系統(tǒng)進一步提高征管質(zhì)量和效率，對于進一步樹立地稅新形象，密切征納關(guān)系都有重要的意義。各地要充分認識加強飲食服務(wù)業(yè)稅收征管工作的重要意義，將這一工作擺上重要議事日程，按照省局的統(tǒng)一部署，采取有力措施抓好此項工作。 　　二、規(guī)范飲食服務(wù)業(yè)的稅收征管方式。 　　主管稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)核算情況分別采取相應的方式規(guī)范稅收征管。 　?。ㄒ唬┓矊嵭胁橘~征收方式的必須同時具備以下條件。一是財務(wù)制度健全、會計核算準確、記賬憑證真實合法，能正確核算收入總額及成本費用支出；二是按期向主管稅務(wù)機關(guān)報送財務(wù)會計報表和納稅申報表，能向主管稅務(wù)機關(guān)提供真實、準確、完整的納稅資料；三是按規(guī)定代扣代繳從業(yè)人員的個人所得稅。 　?。ǘ嵭胁橘~征收方式的納稅人，由稅收管理員和稅源管理科（分局、所）審核后報縣市區(qū)地方稅務(wù)機關(guān)認定，并報市州局備案。市州局征管部門每年應對實行查賬征收方式的納稅人進行一次抽查，如發(fā)現(xiàn)納稅人不同時具備以上條件的，應責成納稅人進行整改或改按核定征收方式進行管理。 　?。ㄈζ渌唇ㄙ~或有賬但核算不健全的飲食企業(yè)和個體工商戶一律實行定期定額征收。 　　三、嚴格飲食服務(wù)企業(yè)和個體工商戶所得稅的征管。 　　各地要根據(jù)不同納稅對象，分別采用查賬征收、核定應稅所得率征收和定期定額征收辦法切實加強飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)和個體工商戶所得稅的征管。 　?。ㄒ唬嵭胁橘~征收的納稅人申報所得稅稅前扣除的成本、費用，必須提供真實、合法的憑據(jù)，對應取得而未取得發(fā)票的成本、費用支出，一律不得稅前扣除。 　?。ǘ嵭泻硕☉愃寐收魇辗绞秸魇盏?，應根據(jù)餐飲業(yè)戶的檔次和消費價格標準等情況，根據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)政策規(guī)定確定應稅所得率，飲食業(yè)應稅所得率不得低于8%. 　　（三）對新辦的飲食有限責任公司，各級地稅機關(guān)應主動與國稅部門聯(lián)系，共同制定管理辦法，統(tǒng)一飲食行業(yè)企業(yè)所得稅的征管方式。 　　四、加強發(fā)票管理。 　　在飲食服務(wù)業(yè)除不達營業(yè)稅起征點的納稅人可使用定額發(fā)票外，都應推行使用稅控收款機，并按稅控數(shù)據(jù)據(jù)實征收稅款。同時要充分利用從稅控收款機收集到的數(shù)據(jù)做好納稅評估工作，以發(fā)揮稅控收款機在強化稅源管理和稅收征管中的作用。嚴格發(fā)票的領(lǐng)用管理，從各個環(huán)節(jié)保證“以票控稅”管理辦法的實施。大力開展發(fā)票有獎活動，增加發(fā)票抽獎中獎面，提高中獎金額，鼓勵更多的消費者參與發(fā)票抽獎活動，提高消費者的索票意識。積極開展發(fā)票打假，并對舉報發(fā)票違法行為給予重獎。 　　五、加大檢查力度。 　　各級地稅機關(guān)要有計劃地對飲食業(yè)戶進行稅收專項檢查和重點稽查。檢查時要突出檢查業(yè)戶的日營業(yè)額及合法憑證，對承包額、實際營業(yè)額與賬面收入要作縱向比較，并將抽查結(jié)果與當天的現(xiàn)金日記賬、日報表、菜單、發(fā)票記賬核對，察看其記賬收入是否真實等，對不能準確反映經(jīng)營成果、隱匿收入及違法使用發(fā)票的，應依法從嚴處罰。要定期對本地域內(nèi)同類型的飲食業(yè)戶稅負情況進行橫向?qū)Ρ确治觯P(guān)注異常數(shù)值，及時發(fā)現(xiàn)稅負在納稅人之間的不平衡狀態(tài)，對稅負明顯偏低的納稅人進行稅務(wù)約談，列入重點稽查對象。 　　六、抓好有關(guān)管理辦法的落實。 　　重點抓好國家稅務(wù)總局《個體工商戶定期定額征收管理辦法》、《個體工商業(yè)戶建賬管理暫行辦法》和《湖南省個體工商戶地方稅收定期定額征收管理實施辦法》的落實。無論稅務(wù)機關(guān)是采取查賬征收或核定征收方式，都要強化其經(jīng)營收入的管理。建賬戶要依法促使其建真賬，反映真實經(jīng)營情況。實行定期定額征收管理的納稅人要在科學定稅、民主評稅上下功夫，大力推行運用計算機核定定額，提高核定定額的科學性。核定征收戶的經(jīng)營額超過定額20%以上的，要按規(guī)定及時征收稅款，經(jīng)營額連續(xù)3個月超過定額的，稅務(wù)機關(guān)要重新核定其定額。要按照總局和省局的有關(guān)規(guī)定建立健全飲食服務(wù)業(yè)稅收征管工作責任制，對納稅戶稅負明顯偏低又沒有采取征管措施的要追究相關(guān)人員的責任。省局和市州局要建立督查工作制度，不定期的開展檢查，并通報有關(guān)情況。 　　二○○八年三月四日