廣西壯族自治區(qū)人民政府立法反饋制度實(shí)施辦法

(1999年4月27日廣西壯族自治區(qū)人民政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò))

　　第一條 為了及時(shí)掌握法律、法規(guī)、規(guī)章(以下簡(jiǎn)稱法規(guī))實(shí)施中存在的問題，適時(shí)作出完善立法的部署和安排，提高政府立法工作質(zhì)量，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱立法反饋，是指與法規(guī)實(shí)施有關(guān)各方將法規(guī)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的法規(guī)自身缺陷及其執(zhí)行效果，反饋給立法機(jī)關(guān)及其立法工作機(jī)構(gòu)，由其據(jù)此進(jìn)行分析處理，適時(shí)作出完善立法的部署和安排。

　　第三條 凡是由政府及其工作部門組織實(shí)施的法規(guī)，都屬于立法反饋的對(duì)象；但是，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章除外。

　　第四條 法規(guī)自身存在的下列缺陷及其執(zhí)行效果，都可以作為立法反饋的內(nèi)容：

　　(一)法規(guī)條文不明確、不確切而引起歧義的；

　　(二)法規(guī)條文不具體而不便于操作的；

　　(三)法規(guī)對(duì)其調(diào)整的事項(xiàng)規(guī)定有遺漏的；

　　(四)法規(guī)之間不協(xié)調(diào)甚至相互沖突而造成執(zhí)法矛盾的；

　　(五)法規(guī)有關(guān)規(guī)定不切合實(shí)際，造成難以執(zhí)行、不能執(zhí)行或者執(zhí)行后弊大于利的；

　　(六)法規(guī)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系發(fā)生了變化，原有規(guī)定不能適應(yīng)變化了的新情況的。

　　第五條 立法反饋的主體包括：

　　(一)對(duì)法規(guī)負(fù)有組織實(shí)施職責(zé)的行政機(jī)關(guān)；

　　(二)法規(guī)實(shí)施中涉及的有關(guān)行政機(jī)關(guān)；

　　(三)對(duì)法規(guī)實(shí)施負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的機(jī)關(guān)；

　　(四)法規(guī)實(shí)施中涉及的管理相對(duì)人；

　　(五)社會(huì)其他組織和各界人士。

　　第六條 立法反饋的方式包括：

　　(一)專題報(bào)告。組織實(shí)施法規(guī)的自治區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)施行兩年后，收集、匯總立法反饋意見，寫出專題報(bào)告送自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)。專題報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1、法規(guī)實(shí)施效果；

　　2、法規(guī)自身存在的缺陷及其對(duì)執(zhí)法的影響；

　　3、完善法規(guī)的意見和建議。

　　(二)跟蹤調(diào)查。法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督、測(cè)定、評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映法規(guī)自身缺陷，向自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出解決缺陷的意見和建議。必要時(shí)，自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可以組織實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行集中性的跟蹤調(diào)查。

　　(三)對(duì)照檢查。屬于同一調(diào)整范圍或者調(diào)整范圍與之密切相關(guān)的上位法或者同位法出臺(tái)后，組織實(shí)施下位法或者同位法的自治區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 對(duì)照檢查新出臺(tái)的上位法或者同位法與正在實(shí)施的下位法或者同位法是否不一致甚至相互抵觸，對(duì)不一致甚至相互抵觸的情況應(yīng)書面報(bào)告自治區(qū)人民政府法制工作機(jī) 構(gòu)。

　　(四)以信函、電話等方式提出立法反饋意見。自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施法規(guī)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)要溝通各種立法反饋信息渠道，對(duì)社會(huì)各界以信函、電話等方式提出的反饋意見及時(shí)進(jìn)行登記、分析和處理。

　　第七條 對(duì)立法反饋意見，根據(jù)不同情況作如下處理：

　　(一)作出或者提請(qǐng)作出立法解釋、應(yīng)用解釋。對(duì)法規(guī)自身缺陷，通過(guò)立法解釋或者應(yīng)用解釋能夠予以解決的，按照有關(guān)解釋規(guī)定辦理。

　　(二)制定法律、法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。法律、法規(guī)規(guī)定過(guò)于原則，不夠具體，難以操作的，盡快從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，研究擬定實(shí)施細(xì)則。

　　(三)制定法律、行政法規(guī)的變通或者補(bǔ)充規(guī)定。法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定不適合我區(qū)實(shí)際情況的，按照民族區(qū)域自治法有關(guān)規(guī)定，研究擬定法律、行政法規(guī)的變通或者補(bǔ)充規(guī)定等單行條例。

　　(四)修改、廢止地方性法規(guī)、政府規(guī)章。通過(guò)立法反饋，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章存在有遺漏、不切合實(shí)際、不符合改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要等缺陷的，應(yīng)當(dāng)按照立法程序，該修改的及時(shí)修改，該廢止的及時(shí)廢止。

　　(五)執(zhí)法矛盾協(xié)調(diào)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)在法規(guī)實(shí)施中因?qū)τ嘘P(guān)條文理解不一致而產(chǎn)生矛盾和爭(zhēng)議的，由自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)依照《廣西壯族自治區(qū)政府法制監(jiān)督規(guī)定》進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　(六)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決。國(guó)務(wù)院部委規(guī)章與自治區(qū)人民政府規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，由自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)建議自治區(qū)人民政府提請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決。

　　第八條 南寧市人民政府立法工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第九條 本辦法由自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。