山東省消防條例

　　(1998年11月21日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過　根據(jù)2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第 九次會議《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理條例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》修正　2011年1月14日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會 議修訂)

　　第一章　總則

　　第二章　消防安全職責

　　第三章　火災(zāi)預(yù)防

　　第一節(jié)　公共消防設(shè)施

　　第二節(jié)　建筑物消防安全質(zhì)量

　　第三節(jié)　單位消防安全管理

　　第四節(jié)　消防宣傳教育

　　第四章　消防組織

　　第五章　滅火救援

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第七章　法律責任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作，適用本條例。

　　第三條　消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　縣級以上人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的監(jiān)督管理，并由公安機關(guān)消防機構(gòu)實施；其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

　　第五條　維護消防安全是全社會的共同責任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

　　鼓勵、支持社會力量參與消防宣傳教育、消防隊伍建設(shè)、消防志愿服務(wù)、消防公益捐贈等公益活動。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權(quán)舉報、控告或者勸阻。

　　第六條　各級人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當開展消防宣傳教育，提高全民消防安全意識。

　　每年11月為全省消防安全宣傳月，11月9日為全省消防安全活動日。

第二章　消防安全職責

　　第七條　各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域消防安全第一責任人，對消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管負責人對消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　單位主要負責人是消防安全責任人，對本單位消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管負責人是消防安全管理人，對本單位消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　第八條　縣級以上人民政府履行下列職責：

　　(一)貫徹實施消防法律、法規(guī)，編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；

　　(二)建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，研究、制定加強消防工作的政策、措施；

　　(三)落實消防安全責任制，對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行督察、考核；

　　(四)將消防事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障公共消防設(shè)施、消防隊伍、消防和應(yīng)急救援裝備、消防訓(xùn)練基地、消防宣傳教育等經(jīng)費需要；

　　(五)鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，保障先進消防裝備、技術(shù)的配置和應(yīng)用；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負責本轄區(qū)消防工作，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單位做好消防工作，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督管理。

　　第九條　公安機關(guān)消防機構(gòu)履行下列職責：

　　(一)檢查、督促單位落實消防安全責任制；

　　(二)依法實施消防行政許可、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、行政處罰、行政強制；

　　(三)承擔火災(zāi)撲救和國家規(guī)定的應(yīng)急救援任務(wù)；

　　(四)推廣使用先進消防技術(shù)、裝備；

　　(五)開展消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳教育和培訓(xùn)；

　　(六)開展消防調(diào)查研究和安全評價，向本級人民政府提出消防工作意見和建議；

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　公安派出所按照規(guī)定實施日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

　　第十條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當履行下列職責：

　　(一)發(fā)展和改革部門將公共消防設(shè)施建設(shè)列入本級地方固定資產(chǎn)投資計劃；

　　(二)財政部門按時、足額撥付消防事業(yè)經(jīng)費；

　　(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門將公共消防設(shè)施建設(shè)納入年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，并組織實施；

　　(四)教育、人力資源社會保障部門將消防安全知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容，并督促學(xué)校、幼兒園、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等單位實施；

　　(五)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門會同公安機關(guān)消防機構(gòu)開展消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的行為；

　　(六)教育、民政、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電影電視、體育、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、人防、文物等有關(guān)部門，根據(jù)其主管行業(yè)、系統(tǒng)特點，定期開展有針對性的消防安全檢查，督促有關(guān)單位落實消防安全職責，消除火災(zāi)隱患；

　　(七)其他有關(guān)部門應(yīng)當履行的法定職責。

　　第十一條　單位應(yīng)當落實消防安全責任，加強內(nèi)部消防安全管理，改善消防安全條件，接受公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所的監(jiān)督管理。

　　第十二條　村民委員會、居民委員會開展下列群眾性消防工作：

　　(一)確定消防安全管理人，制定防火安全公約并公布實施；

　　(二)建立志愿消防隊，根據(jù)需要配備消防器材、裝備；

　　(三)組織開展消防宣傳教育和防火檢查；

　　(四)保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

　　第十三條　消防行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消防技術(shù)服務(wù)行為，指導(dǎo)、督促會員單位提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

第三章　火災(zāi)預(yù)防

　　第一節(jié)　公共消防設(shè)施

　　第十四條　各級人民政府應(yīng)當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法上報審批。

　　消防站、消防戰(zhàn)勤保障和消防培訓(xùn)基地規(guī)劃建設(shè)用地，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當予以保障。

　　第十五條　建設(shè)城鄉(xiāng)供水工程應(yīng)當同步建設(shè)消防供水管道、消火栓、水池等公共消防供水設(shè)施。公共消防供水設(shè)施由供水企業(yè)按照規(guī)定建設(shè)和維護。

　　城市利用天然水源作為消防水源的，由市政工程主管部門負責修建消防車通道和取水設(shè)施，并設(shè)置醒目標識。

　　農(nóng)村消防水源和消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會負責建設(shè)、管理和維護。

　　第十六條　城市街區(qū)道路應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)和改造，保證大型消防車通行；有地下管道和暗溝的，應(yīng)當能夠承受大型消防車的壓力。農(nóng)村主要道路應(yīng)當滿足消防車通行要求。

　　第十七條　通信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當為消防通信建設(shè)和維護提供技術(shù)支持和服務(wù)，確保消防通信暢通。

　　無線電管理部門應(yīng)當保障消防無線通信專頻專用和通信暢通。

　　第十八條　修建道路以及停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火救援的，有關(guān)單位必須提前二十四小時通知當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。

　　拆除、遷移公共消防設(shè)施，應(yīng)當經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)同意。

　　任何單位和個人不得占用消防車通道或者設(shè)置障礙。

　　第二節(jié)　建筑物消防安全質(zhì)量

　　第十九條　按照國家規(guī)定需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行消防設(shè)計、施工和工程監(jiān)理。

　　建設(shè)單位應(yīng)當依法將建設(shè)工程的消防設(shè)計文件報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)進行審核或者備案。應(yīng)當審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的不得施工；應(yīng)當備案經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當停止施工。

　　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收或者報送備案，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的不得投入使用；經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當停止使用。

　　按照國家規(guī)定不需要申領(lǐng)施工許可證的小型建設(shè)工程，可以不報消防設(shè)計備案，但是，應(yīng)當在投入使用前將建設(shè)工程竣工設(shè)計圖紙報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　第二十條　建設(shè)工程的設(shè)計單位應(yīng)當按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計，對設(shè)計質(zhì)量負責。

　　建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，對施工質(zhì)量負責，并在施工現(xiàn)場采取消防安全措施。

　　建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)審核合格或者備案的消防設(shè)計文件，對施工質(zhì)量進行監(jiān)督。

　　第二十一條　在建筑物外立面進行裝修、裝飾、節(jié)能改造和設(shè)置廣告，應(yīng)當符合消防安全要求，不得使用易燃材料，不得妨害防火、逃生和滅火救援。

　　人員密集場所進行室內(nèi)裝修、裝飾，配置消防產(chǎn)品，應(yīng)當使用符合消防技術(shù)標準并經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗合格的材料和產(chǎn)品。

　　第二十二條　新建高層住宅應(yīng)當分戶設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器。老年公寓、寄宿制學(xué)校、幼兒園、福利院等特殊場所，應(yīng)當每個房間設(shè)置獨立式火災(zāi)探 測報警器。按照消防技術(shù)標準不需要設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的人員密集場所，應(yīng)當在容易發(fā)生火災(zāi)部位設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器。獨立式火災(zāi)探測報警器由建設(shè)單 位在交付使用前設(shè)置。

　　鼓勵引導(dǎo)高層住宅、人員密集場所、辦公樓、綜合樓等建筑物配置必要的救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。

　　建設(shè)單位應(yīng)當向用戶提供建筑消防設(shè)施、器材的操作規(guī)程和使用說明書。

　　第二十三條　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所應(yīng)當按照規(guī)定與居住場所保持安全距離。

　　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，居住部位應(yīng)當與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部位進行防火分隔，分別設(shè)置獨立的疏散通道、安全出口。

　　第二十四條　公眾聚集場所經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)檢查并取得消防安全檢查合格證后，方可營業(yè)或者投入使用。

　　申領(lǐng)公眾聚集場所消防安全檢查合格證，應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)所用建筑物經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收或者核查符合消防技術(shù)標準；

　　(二)消防安全制度內(nèi)容完整，與共用建筑物其他當事人之間消防安全責任明確；

　　(三)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案能夠適應(yīng)消防演練需要；

　　(四)電氣設(shè)施、線路等經(jīng)電氣防火技術(shù)檢測合格；

　　(五)消防設(shè)施、器材、消防安全標志完好有效，自動消防系統(tǒng)操作人員具有職業(yè)資格；

　　(六)疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通。

　　公眾聚集場所消防安全檢查合格證應(yīng)當懸掛在場所的醒目位置。

　　公眾聚集場所進行擴建、改建、內(nèi)部裝修或者變更用途的，應(yīng)當重新申領(lǐng)消防安全檢查合格證。

　　第三節(jié)　單位消防安全管理

　　第二十五條　單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定制定消防安全制度并公布實施，保證所屬人員的行為符合崗位消防安全要求，具備與崗位職責相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。

　　鼓勵單位委托消防技術(shù)咨詢、消防安全評估等機構(gòu)提供消防安全管理技術(shù)服務(wù)。

　　第二十六條　疏散通道、安全出口應(yīng)當按照國家消防技術(shù)標準要求，設(shè)置疏散指示標志。

　　消防車通道、疏散走道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設(shè)施應(yīng)當設(shè)置禁止占用、遮擋的標識。

　　人員密集場所應(yīng)當在房間、走道、廳堂等的醒目位置設(shè)置安全疏散路線圖。賓館、飯店等應(yīng)當向住宿旅客提供書面消防安全注意事項。

　　易燃易爆危險品、可燃物品的生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營場所，變配電室、消防控制室、計算機房、燃氣(油)鍋爐房、檔案資料室、貴重設(shè)備室等消防安全重點部位，應(yīng)當設(shè)置明顯的警示標志。

　　第二十七條　消防安全重點單位應(yīng)當每月、其他單位應(yīng)當每季度至少進行一次全面防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

　　消防安全重點單位應(yīng)當每日對消防安全重點部位、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和器材等進行防火巡查，及時消除火災(zāi)隱患，糾正危險行為；其他單位根據(jù)需要組織防火巡查。

　　防火檢查和巡查的情況應(yīng)當作出記錄，由參與檢查、巡查的人員簽名，存檔備查。

　　第二十八條　設(shè)有自動消防系統(tǒng)的單位，應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測、維修保養(yǎng)機構(gòu)每年對自動消防系統(tǒng)至少進行一次全面檢測和維修保養(yǎng)。

　　自動消防系統(tǒng)應(yīng)當二十四小時有操作人員值守，值守人員不得少于二人。

　　第二十九條　單位的下列人員應(yīng)當接受消防職業(yè)技能培訓(xùn)：

　　(一)防火檢查、巡查人員；

　　(二)自動消防系統(tǒng)操作人員；

　　(三)消防設(shè)施檢測、維護人員；

　　(四)專職消防隊、志愿消防隊的消防員；

　　(五)國家規(guī)定的其他人員。

　　前款第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定的人員，應(yīng)當取得國家認可的職業(yè)資格證書，并持證上崗。

　　單位消防安全責任人或者消防安全管理人應(yīng)當參加公安機關(guān)消防機構(gòu)組織的消防安全培訓(xùn)。

　　第三十條　在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所進行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當使用持有職業(yè)資格證書的作業(yè)人員，經(jīng)單位消防安全管理人書面批準，并采取專人監(jiān)督等現(xiàn)場消防安全監(jiān)護措施后，方可作業(yè)。

　　第三十一條　單位應(yīng)當按照下列要求制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案：

　　(一)區(qū)分總體預(yù)案和崗位預(yù)案；

　　(二)符合本單位和有關(guān)崗位、部位的實際；

　　(三)確定組織機構(gòu)，明確職責分工；

　　(四)制定報警與接警處置、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散以及安全防護救護等措施和步驟。

　　規(guī)模較小場所制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的建筑物，承包人、承租人、受托人對使用或者管理部分的消防安全負責；與發(fā)包人、出租人、委托人另有約定的，從其約定。

　　第三十三條　同一建筑物由兩個以上單位使用或者管理的，共用各方對自己使用或者管理部分的消防安全負責；對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防 設(shè)施、消防車通道，共用各方應(yīng)當共同制定管理辦法，確定專門機構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行統(tǒng)一管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者各方另有約定的，從其規(guī)定或者 約定。

　　與其他單位共用建筑物的單位，將自己專用部分出租、發(fā)包或者委托經(jīng)營管理的，應(yīng)當協(xié)助承租人、承包人、受托人與其他共用人確定或者委托統(tǒng)一管理機構(gòu)。

　　第三十四條　建筑物的統(tǒng)一管理機構(gòu)實施消防安全管理時，建筑物共用各方應(yīng)當配合，接受防火檢查和巡查，保障共用建筑物的消防安全維護費用，聯(lián)合制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并參加消防演練。

　　建筑物共用各方不得妨害其他使用人的消防安全，不得妨礙消防設(shè)施使用；發(fā)現(xiàn)共用消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道不能正常使用的，應(yīng)當及時通知建筑物統(tǒng)一管理機構(gòu)。

　　第三十五條　住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供防火巡查、消除火災(zāi)隱患等消防安全防范服務(wù)。

　　住宅區(qū)共用消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等費用，由建設(shè)單位承擔；保修期滿后的維修、更新和改造費用，納入共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金開支范圍；沒有專 項維修資金或者專項維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造費用由業(yè)主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承 擔。

　　第三十六條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者實行自治管理的業(yè)主委員會規(guī)劃、設(shè)置停車位時，不得占用消防車通道，并應(yīng)當在住宅區(qū)的消防車通道設(shè)置禁止占用的明顯標識。對占用消防車通道的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會應(yīng)當通知占用人糾正；拒不糾正的，立即報告當?shù)毓才沙鏊?

　　第三十七條　交通運輸經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定，在公共交通工具上配備消防器材和逃生救助設(shè)施，并保持完好有效。

　　第三十八條　從事消防設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)、電氣防火技術(shù)檢測、消防技術(shù)咨詢、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當取得省人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法開展消防技術(shù)服務(wù)，對提供的服務(wù)質(zhì)量負責。

　　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)取得資質(zhì)證書，應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)有專用名稱、固定住所、組織機構(gòu)和章程；

　　(二)有符合國家和省規(guī)定的注冊資金、執(zhí)業(yè)人員和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

　　(三)有健全的質(zhì)量保證體系；

　　(四)符合國家和省有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃要求。

　　省外注冊的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在本省從事消防技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當報省人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　第四節(jié)　消防宣傳教育

　　第三十九條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場所，為居民提供防火、滅火、逃生自救等消防安全知識、技能的宣傳教育培訓(xùn)。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織本系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位開展消防宣傳教育和演練，幫助公民掌握消防安全知識。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

　　廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和消防安全宣傳月期間，應(yīng)當集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防安全知識。

　　第四十條　單位應(yīng)當組織所屬人員開展經(jīng)常性的消防宣傳教育；在崗前培訓(xùn)、防火檢查和巡查、消防演練等工作中，教育有關(guān)人員遵守消防安全規(guī)定，掌握消防安全知識。

　　第四十一條　村民委員會、居民委員會應(yīng)當在村莊、住宅區(qū)設(shè)置消防宣傳教育設(shè)施，普及消防安全知識。

　　第四十二條　單位、村民委員會、居民委員會應(yīng)當組織所屬人員、師生、村民、居民每年至少開展兩次有針對性的消防演練。

　　消防安全宣傳月期間，消防安全重點單位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織一次綜合性的消防演練，測試建筑消防設(shè)施性能，提高所屬人員應(yīng)急處置能力；村民委員會和住宅區(qū)的業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當組織以撲救初起火災(zāi)、逃生自救等為內(nèi)容的消防演練。

第四章　消防組織

　　第四十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家消防站建設(shè)標準建立公安消防隊、專職消防隊。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)需要單獨或者與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位聯(lián)合建立專職消防隊、志愿消防隊。

　　各級人民政府公開招聘的專職消防員，由用人單位與其依法訂立勞動合同或者聘用合同，用于充實公安消防隊、專職消防隊。

　　《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位，應(yīng)當依法建立單位專職消防隊。

　　第四十四條　公安消防隊應(yīng)當按照國家標準配備消防和應(yīng)急救援裝備。超高層建筑、核設(shè)施、易燃易爆危險品生產(chǎn)和儲存基地、大型港口等所在設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))公安消防隊應(yīng)當配置特種消防和應(yīng)急救援裝備。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)籌消防和應(yīng)急救援裝備資源，保障重大災(zāi)害事故的滅火救援需要。

　　第四十五條　新建專職消防隊應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)消防站建設(shè)、消防車輛和其他裝備、器材配備適應(yīng)轄區(qū)火災(zāi)撲救需要；

　　(二)專職消防員不少于十五人；

　　(三)有專項經(jīng)費；

　　(四)保障滅火救援和訓(xùn)練的其他必要條件。

　　新建專職消防隊應(yīng)當報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收。撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的車輛、駐地等，應(yīng)當事先征求當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)意見。

　　第四十六條　專職消防隊納入當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)的指揮調(diào)度體系。政府建立的專職消防隊按照其與公安消防隊的責任區(qū)劃分，承擔火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

　　第四十七條　公安消防隊、專職消防隊應(yīng)當熟悉責任區(qū)單位的火災(zāi)危險性、消防設(shè)施、疏散通道、安全出口以及消防車通道、消防水源等情況，定期到有關(guān)單位開展實地演練。有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

　　第四十八條　專職消防員的勞動報酬、職業(yè)補貼、社會保險和福利待遇等，由組建單位按照有關(guān)規(guī)定予以保障，并與其工作性質(zhì)、勞動強度相適應(yīng)。

　　公安消防隊、專職消防隊的組建單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對消防員進行職業(yè)健康監(jiān)護，配備個人防護裝備，提供職業(yè)健康保障。

　　第四十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、單位、村民委員會、居民委員會建立的志愿消防隊，承擔本單位或者轄區(qū)內(nèi)的日常消防宣傳教育、防火巡查和火災(zāi)撲救等工作。

　　志愿消防員的備勤、執(zhí)勤方式由組建單位規(guī)定。

第五章　滅火救援

　　第五十條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立滅火救援應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，設(shè)立消防指揮中心與當?shù)毓┧?、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)部門或者單位之間的通信專線，保障火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援指揮暢通。

　　第五十一條　消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。發(fā)生火災(zāi)單位的負責人和其他熟悉火災(zāi)現(xiàn)場情況的人員應(yīng)當向滅火指揮人員報告火災(zāi)現(xiàn)場情況。

　　火災(zāi)現(xiàn)場總指揮由到場的公安機關(guān)消防機構(gòu)最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔任，其作出的相關(guān)決定，有關(guān)單位和個人必須立即執(zhí)行。

　　第五十二條　公安消防隊、專職消防隊的消防車在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時，免收車輛通行費。

　　交通擁堵時段發(fā)生火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故的，交通管理指揮人員應(yīng)當采取臨時性交通管制措施，保證消防車通行。

　　第五十三條　消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援活動中受傷、致殘或者死亡的，按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、撫恤或者工傷保險待遇；符合烈士申報條件的，依照法定程序上報審批。

　　第五十四條　單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)核定，由火災(zāi)發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府給予補償。

第六章　監(jiān)督管理

　　第五十五條　各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門或者機構(gòu)，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間集中進行消防安全檢查，督促有關(guān)單位、村民委員會、居民委員會采取防火措施，開展消防宣傳教育。

　　第五十六條　對生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災(zāi)威脅公共安全的危險行為，縣級以上人民政府公安機關(guān)可以依法發(fā)布禁令。有關(guān)單位、個人必須遵守。

　　第五十七條　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法進行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收和抽查，并對審核、驗收、抽查的結(jié)果負責。依法實行消防設(shè)計和竣工驗收備案的建設(shè)工程的抽查比例，由省人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)確定。

　　第五十八條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當定期對單位和在建工程遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

　　公安派出所對規(guī)模較小場所和村莊、住宅區(qū)的消防安全工作進行日常消防監(jiān)督檢查。

　　對單位、公民舉報的消防安全違法行為，公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所應(yīng)當按照規(guī)定權(quán)限及時查處。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要組織專項消防監(jiān)督抽查。

　　第五十九條　公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所進行消防監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)調(diào)閱有關(guān)消防工作的文件、記錄，核查消防設(shè)施、器材等的管理情況；

　　(二)查看、測試消防設(shè)施、器材，核查防火檢查、巡查和檢測、維修保養(yǎng)的實施情況；

　　(三)詢問現(xiàn)場工作人員，核查消防宣傳教育、消防安全培訓(xùn)、消防演練的實施情況；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當通知單位立即采取措施予以消除；對不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法對危險場所或者部位予以臨時查封。

　　第六十條　有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所核實后，提請主管公安機關(guān)書面報告本級人民政府：

　　(一)公共消防設(shè)施建設(shè)不符合消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標準的；

　　(二)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)置不符合消防安全要求的；

　　(三)違反消防技術(shù)標準在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置居住場所并且形成規(guī)模，責令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟社會生活影響較大的；

　　(四)建設(shè)工程未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核、驗收、抽查合格擅自施工、投入使用，責令停止施工、停止使用對經(jīng)濟社會生活影響較大的；

　　(五)其他影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。

　　人民政府應(yīng)當自接到報告之日起十五日內(nèi)，組織或者責成有關(guān)部門、單位整改并制定、落實整改期間的防火措施。

　　第六十一條　建設(shè)工程、公眾聚集場所未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法許可的，教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、體育等部門不得給予相關(guān)行政許可。

　　第六十二條　發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當保護火災(zāi)現(xiàn)場，受損單位和個人應(yīng)當向火災(zāi)發(fā)生地公安機關(guān)消防機構(gòu)如實申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失，可以提出火災(zāi)事故認定申請。

　　第六十三條　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法進行火災(zāi)調(diào)查，填寫火災(zāi)統(tǒng)計表，按照規(guī)定報上級公安機關(guān)消防機構(gòu)。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)依法調(diào)查下列火災(zāi)，應(yīng)當出具火災(zāi)事故認定書：

　　(一)致人死亡或者重傷的；

　　(二)發(fā)生在人員密集、高層或者地下公共建筑、可燃物品倉庫(堆場)和文物保護單位等場所的；

　　(三)火災(zāi)當事人申請火災(zāi)事故認定的；

　　(四)其他社會影響較大的。

　　第六十四條　公安機關(guān)消防機構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)下列情形，除依法應(yīng)當由縣級以上人民政府負責調(diào)查的以外，依照法定處理權(quán)限，移送有關(guān)部門進行調(diào)查處理和事故統(tǒng)計：

　　(一)有放火嫌疑的火災(zāi)，移送公安機關(guān)刑事偵查部門；

　　(二)因道路交通事故引發(fā)的機動車火災(zāi)，移送公安機關(guān)交通管理部門；

　　(三)因爆炸物品爆炸引發(fā)的火災(zāi)，移送公安機關(guān)治安管理部門；

　　(四)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品發(fā)生的火災(zāi)，移送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門；

　　(五)電力設(shè)施、設(shè)備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災(zāi)，移送電力主管部門；

　　(六)因燃氣事故引發(fā)的火災(zāi)，移送燃氣主管部門。

　　第六十五條　公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當依照法定職權(quán)和程序履行消防監(jiān)督管理職責，做到公正、嚴格、廉潔、文明、高效。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)的警官、文員、公安民警等工作人員應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事消防監(jiān)督管理活動。

第七章　法律責任

　　第六十六條　違反本條例的行為，消防法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機關(guān)消防機構(gòu)決定。

　　第六十七條　取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場所違反本條例，不再具備本條例規(guī)定合格條件的，吊銷消防安全檢查合格證，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第六十八條　違反本條例，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接責任人員處一千元以上一萬元以下罰款：

　　(一)人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾材料和消防產(chǎn)品未經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗合格的；

　　(二)建筑物外立面裝修、裝飾、節(jié)能改造、設(shè)置廣告不符合消防安全要求的。

　　第六十九條　違反本條例，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款：

　　(一)公眾聚集場所未懸掛消防安全檢查合格證的；

　　(二)未按照規(guī)定制定、公布、實施消防安全制度的；

　　(三)所屬人員行為不符合崗位消防安全要求的；

　　(四)未按照規(guī)定組織人員參加消防安全培訓(xùn)的。

　　交通運輸經(jīng)營單位不履行本條例規(guī)定的消防安全職責，由有關(guān)部門依照前款規(guī)定給予處罰。

　　第七十條　違反本條例，單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器的；

　　(二)未委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期檢測或者維修保養(yǎng)自動消防系統(tǒng)的；

　　(三)自動消防系統(tǒng)操作人員不具有相應(yīng)職業(yè)資格的；

　　(四)自動消防系統(tǒng)值守人員未達到規(guī)定人數(shù)的。

　　第七十一條　違反本條例，未取得消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書從事相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)活動的，責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　省外注冊的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在本省開展消防技術(shù)服務(wù)活動未依法備案的，責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第七十二條　違反本條例，有下列行為之一的，責令改正；拒不改正的，對直接責任人員處一百元以上五百元以下罰款：

　　(一)在居民住宅區(qū)內(nèi)占用消防車通道的；

　　(二)拒不配合公安消防隊、專職消防隊依法履行職責的；

　　(三)拒不遵守公安機關(guān)依法發(fā)布的禁令，威脅公共消防安全的。

　　第七十三條　單位違反本條例，造成火災(zāi)或者致使火災(zāi)損失擴大的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第七十四條　違反本條例，擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場，影響火災(zāi)調(diào)查，或者拒報、虛報、瞞報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失的，對單位處二千元以上二萬元以下罰款，并對直接責任人員處警告或者五百元以下罰款。

　　第七十五條　建筑物的共用部分存在火災(zāi)隱患，依照下列規(guī)定處理：

　　(一)各方未落實統(tǒng)一管理責任的，對共用部位的各方分別給予處罰，對阻礙落實統(tǒng)一管理的當事人從重處罰；

　　(二)已經(jīng)明確消防安全責任的，對違反責任規(guī)定的當事人給予處罰；

　　(三)共用消防設(shè)施不能正常使用的，對有關(guān)責任方給予處罰。

　　第七十六條　公安機關(guān)消防機構(gòu)依法吊銷公眾聚集場所消防安全檢查合格證的，應(yīng)當在五日內(nèi)通報有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當依法注銷相關(guān)行政許可。

　　第七十七條　因火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等給他人造成損失，或者因擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場造成起火原因和災(zāi)害成因難以認定的，由火災(zāi)肇事行為人或者對火災(zāi)事故負有責任的單位依法承擔民事責任。

　　第七十八條　公安機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》作出強制執(zhí)行決定，要求供水、供電、供氣等單位協(xié)助的，有關(guān)單位應(yīng)當執(zhí)行。

　　第七十九條　各級人民政府及有關(guān)部門違反本條例，未履行消防安全職責嚴重影響消防工作，或者未及時組織整改重大火災(zāi)隱患的，由上級人民政府予以 通報批評，責令限期改正；致使發(fā)生重特大火災(zāi)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

　　(一)對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

　　(二)無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責的；

　　(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

　　(四)利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

　　(五)將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項的；

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章　附則

　　第八十條　本條例下列用語的含義：

　　(一)單位，是指機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等。

　　(二)消防安全重點單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)按照國家有關(guān)標準確定并依法報當?shù)厝嗣裾畟浒傅膯挝弧?

　　(三)規(guī)模較小場所，是指省人民政府公安機關(guān)規(guī)定的建筑面積較小，或者容納人數(shù)較少的餐飲、購物、住宿、歌舞娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險品銷售儲存等場所。

　　(四)公共消防設(shè)施，是指消防站(消防指揮中心)、消防車通道、消防通信、消防供水等設(shè)施。

　　(五)火災(zāi)隱患，是指由于引火源、可燃物和用于滅火、逃生的設(shè)施、器材、通道、出口、分隔、間距以及其他事項不符合消防安全技術(shù)要求，可能引發(fā)火災(zāi)、導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、妨礙火災(zāi)撲救、造成疏散困難的危險狀態(tài)。

　　第八十一條　本條例自2011年3月1日起施行。