各區(qū)、縣(市)旅游局，旅行社： 　　根據(jù)今年“旅游服務質量提升年”和“旅游滿意在星城”活動的工作要求，依據(jù)《旅行社條例》及其實施細則的有關規(guī)定，為了進一步規(guī)范我市旅行社市場經(jīng)營行為，建立良好的旅游市場秩序，全面提升旅游服務質量，維護旅游者和旅行社雙方合法權益，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“旅游強市”的戰(zhàn)略目標，我局決定在全市開展旅游市場檢查整治工作，現(xiàn)將《長沙市旅游市場檢查整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　聯(lián)系處室：行業(yè)管理處 　　聯(lián)系電話：88668466 88666280 　　二○一○年七月八日 　　長沙市旅游市場檢查整治工作方案 　　各區(qū)、縣(市)旅游局，旅行社： 　　根據(jù)今年“旅游服務質量提升年”和“旅游滿意在星城”活動的工作要求，依據(jù)《旅行社條例》及其實施細則的有關規(guī)定，為了進一步規(guī)范我市旅行社市場經(jīng)營行為，建立良好的旅游市場秩序，全面提升旅游服務質量，維護旅游者和旅行社雙方合法權益，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“旅游強市”的戰(zhàn)略目標，我局決定在全市開展旅游市場檢查整治工作，結合我市旅行社實際情況，特制定長沙市旅游市場檢查整治工作方案。 　　一、指導思想 　　按照標本兼治的原則，整治和規(guī)范旅行社違法違規(guī)行為，不斷增強旅行社誠信經(jīng)營意識，提高旅游從業(yè)人員服務意識，努力保持我市旅游市場“健康、安全、秩序、質量”的良好形象，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展 　　二、組織機構 　　成立長沙市旅游市場檢查整治領導小組，由市旅游局廖雙寅同志任組長，章友發(fā)、湛宇燕、伍暢林同志為副組長，市旅游局機關各處室(所、中心)負責人、各區(qū)、縣(市)旅游局局長為成員，領導全市旅游市場檢查整治工作的開展。領導小組辦公室設市旅游局行業(yè)管理處，負責具體工作的組織協(xié)調。 　　三、具體安排 　　(一)旅行社自查：七月份，各旅行社全面開展自查自糾，認真落實國家、省、市旅游局的各項要求。 　　(二)區(qū)、縣(市)檢查：八月份各區(qū)、縣(市)旅游局組織開展對本轄區(qū)旅行社現(xiàn)場檢查，按照旅游市場檢查整治工作方案要求，全面檢查旅行社市場存在的問題，督促旅游企業(yè)整改落實。檢查以暗訪為主，明查為輔，使檢查真正深入并發(fā)揮作用。 　　(三)市局督查：九月份市旅游局將組成督查組對各旅行社檢查整治工作開展情況進行督查，確保旅游市場檢查整治工作落到實處。 　　市局督查組分工： 　　第一組：帶隊領導：廖雙寅 　　組員：向榮林、王玨、劉宗斌 　　檢查：芙蓉區(qū)、瀏陽市 　　第二組：帶隊領導：章友發(fā) 　　組員：談朝暉、陳黎貞 　　檢查：雨花區(qū)、岳麓區(qū)、寧鄉(xiāng)縣 　　第三組：帶隊領導：湛宇燕 　　組員：許云、段永紅 　　檢查：芙蓉區(qū)、長沙縣 　　第四組：帶隊領導：伍暢林 　　組員：吳九光、鄭藝玲 　　檢查：開福區(qū)、天心區(qū)、望城 　　四、工作步驟 　　(一)宣傳階段：7月8日—7月25日各旅行社組織學習《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《湖南旅游條例》，深入領會國家、省、市有關“旅游服務質量提升年”的通知精神，加強宣傳教育，大造聲勢，廣泛宣傳，使旅行社、導游人員自覺提高服務意識、服務水平。 　　(二)整治階段：7月25日—9月20日對旅行社經(jīng)營行為、分支機構、一日游、租用旅游車等方面進行檢查整治。 　　1、旅行社經(jīng)營行為檢查整治 　　旅行社是否按照核準的經(jīng)營范圍經(jīng)營旅游業(yè)務;投保旅行社責任險和為游客推薦辦理人身意外險情況;旅行社質量保證金存繳情況;是否與游客簽訂規(guī)范合同以及團隊檔案整理保存情況;旅行社在進行委托時是否選擇具有相應資質的旅行社，并簽訂經(jīng)旅游者同意的委托合同，在安排交通、住宿、餐飲等方面，是否選擇具有相應合法經(jīng)營資格和接待服務能力的企業(yè)，簽訂規(guī)范協(xié)議，明確約定雙方安全責任以及處理賠償辦法;旅行社應急預案、安全管理規(guī)章制度是否健全，員工旅游安全教育培訓情況;電子委派行程單和游客意見反饋單使用情況;旅游產(chǎn)品宣傳廣告是否規(guī)范;是否存在零負團費操作情況等等。 　　2、旅行社分支機構檢查整治 　　各旅行社是否按照要求在規(guī)定時間內(nèi)(8月30日之前)完成了旅行社分支機構(分社和服務網(wǎng)點)的規(guī)范、清理，重新備案登記;《旅行社分社備案登記證明》或《旅行社服務網(wǎng)點備案登記證明》是否與《營業(yè)執(zhí)照》一起懸掛在經(jīng)營場所的顯要位置;分社或服務網(wǎng)點廣告是否規(guī)范;分社是否實行統(tǒng)一人事、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待，服務網(wǎng)點是否實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一招徠。 　　3、旅行社“一日游”市場檢查整治 　　經(jīng)營“一日游”旅行社是否與旅游者簽訂規(guī)范的旅游合同，或者與專門經(jīng)營“一日游”旅行社簽訂長期委托合同。需要對“一日游”旅游業(yè)務作出委托時，是否征得旅游者的同意。同時是否向游客提供規(guī)范的行程單作為合同附件。旅行社聘用導游的情況;導游是否在帶團過程中以增加景點名義加收費用;旅游行程中的購物是否規(guī)范。“一日游”廣告信息是否規(guī)范。 　　4、旅游用車檢查整治 　　旅行社是否建立健全了有效的旅游用車安全管理制度。是否設置了旅游用車安全管理機構，并配備專、兼職旅游用車安全管理人員，落實具體工作。旅行社租用具有旅游客運資質企業(yè)的合法經(jīng)營車輛的情況，與旅游汽車公司簽訂規(guī)范的用車合同情況，是否租用非法營運車輛情況。 　　(三)總結階段：9月20日—9月30日各區(qū)、縣(市)督查組匯總旅行社市場檢查情況，并將旅行社市場檢查整治情況在全市通報。 　　五、工作要求 　　1、各單位要進一步提高思想認識，加強組織領導，落實工作責任，確保專項整治工作取得實效。 　　2、各區(qū)、縣(市)旅游局要建立檢查整治工作領導機構，制定詳細的檢查方案，對其管轄范圍內(nèi)的旅行社進行全面檢查規(guī)范。 　　3、各旅行社要緊密聯(lián)系自身實際，制定切實可行的計劃，按照整治重點認真做好自查自糾，完善各項工作制度，規(guī)范經(jīng)營行為。