新政辦(2010)213號 　　各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門: 　　《新鄉(xiāng)市行政事業(yè)單位房屋建筑拆除工程招標投標管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十二月三十日 　　新鄉(xiāng)市行政事業(yè)單位房屋建筑拆除工程招標投標管理辦法 　　第一條為規(guī)范我市行政事業(yè)單位房屋建筑拆除工程施工招標投標活動,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《城市房屋拆遷管理條例》及我市的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。 　　第二條市直行政事業(yè)單位的城市房屋建筑及其附屬物拆除工程施工(以下稱建筑拆除)招標投標活動,適用本辦法。 　　第三條對納入政府采購的建筑拆除招標投標活動,應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 　　招標人應(yīng)委托有資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜;招標人具備編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。 　　第四條建筑拆除招標人是依法提出城市房屋建筑拆除工程招標項目,進行招標的法人或其他組織。 　　第五條建筑拆除投標人是響應(yīng)工程招標,參加投標競爭的法人或組織。 　　建筑拆除投標人應(yīng)具有相關(guān)房屋拆除施工專業(yè)資質(zhì),具備安全作業(yè)條件。 　　第六條招標人依法負責城市房屋建筑拆除工程施工招標投標活動的實施,任何單位和個人不得非法干涉城市房屋建筑拆除工程施工招標投標活動。 　　第七條建筑拆除招投標活動應(yīng)在市公共資源交易中心進行,接受市財政部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)部門的監(jiān)督管理。 　　第八條建筑拆除招標分為公開招標和邀請招標。 　　全部采用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的行政事業(yè)單位房屋建筑拆除施工項目,房屋建筑拆除面積在3000平方米(含)以上的,應(yīng)當通過公開招標方式確定拆除工程施工單位;有下列情形之一的,可以邀請招標: 　　(一)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求(如爆破作業(yè)等),只有少量幾家潛在投標人可供選擇的; 　　(二)房屋建筑拆除面積在3000平方米以下的,或?qū)嵭泄_招標的費用明顯過高的。 　　第九條招標人在招標之前應(yīng)根據(jù)市場價格確定施工標段殘值底價,科學、合理劃分標段,并將發(fā)標方案報市拆遷管理辦公室備案。通常每標段房屋建筑拆除面積不宜超過5000平方米,成套住宅、廠房、辦公樓等房屋建筑一般不宜拆分。 　　第十條進行公開招標的房屋建筑拆除工程,應(yīng)當在新鄉(xiāng)市公共資源交易中心公告欄上發(fā)布招標公告,招標公告發(fā)布時間不得少于5個工作日。招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的規(guī)模、實施時間以及確定投標人的方式。招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人。 　　采用邀請招標的,招標人應(yīng)當向三家以上具備承攬城市房屋建筑拆除工程施工能力、資信良好、具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書。 　　第十一條資格審查主要審查投標人是否符合下列條件: 　　(一)獨立訂立合同的權(quán)利; 　　(二)履行合同的能力,包括企業(yè)資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證、專業(yè)技術(shù)能力,資金、機械設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員; 　　(三)最近三年內(nèi)沒有嚴重違約及重大安全問題。 　　(四)其它需要審查的條件。 　　資格預(yù)審不合格的潛在投標人不得參加投標。 　　第十二條招標人應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。 　　招標文件應(yīng)包括投標文件的編制要求、評標定標辦法、擬定立合同的主要條款等內(nèi)容。 　　第十三條開標應(yīng)在招標文件確定的遞交投標文件截止時間和地點公開進行。在招標文件要求遞交投標文件截止時間后送達的投標文件,招標人應(yīng)當拒收。 　　第十四條評標由招標人組建的評標委員會負責,其成員由招標人代表和有關(guān)安全、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上(含五人)單數(shù),與投標人有利害關(guān)系的人不得進入項目評標小組。 　　第十五條招標人根據(jù)招標項目,可以組織踏勘項目現(xiàn)場,介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境等有關(guān)情況。投標人依據(jù)招標人介紹情況作出的推論和決策,由投標人自行負責。 　　第十六條潛在投標人或投標人少于3個以及評標委員會否決所有投標的,招標人應(yīng)當依法重新招標;重新招標后潛在投標人或投標人仍少于3個的,經(jīng)審批也可以采取競爭性談判等方式確定中標人。 　　第十七條評標委員會應(yīng)嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法對投標文件進行評審,并推薦1—3名有排序的合格中標候選人。評標委員會完成評標后,應(yīng)當提出書面評標報告并存檔備案。 　　招標人應(yīng)確定排名在第一的中標候選人為中標人。 　　第十八條招標人可以要求中標人在中標后提交履約保證金,履約保證金一般不得超過中標總價的百分之十,但應(yīng)在招標文件中注明。中標人拒絕提交履約保證金的,視為放棄中標項目。 　　第十九條招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。因投標人原因逾期未簽訂書面合同的,視為放棄中標項目。 　　第二十條招標人發(fā)現(xiàn)中標人轉(zhuǎn)包或違法分包中標項目,可責令其改正;拒不改正的,可以終止合同。 　　第二十一條建筑拆除招標結(jié)束后15日,招標人應(yīng)憑有關(guān)招投標資料到市財政局、建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門辦理合同備案手續(xù)。 　　第二十二條城市統(tǒng)一開發(fā)涉及的建筑拆除工程,按照市政府規(guī)劃要求及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十三條違反本辦法的將按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法規(guī)進行處罰。 　　第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。