各市、縣人民政府，省人民政府各部門： 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保總局等部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2007]63號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[2009]11號(hào))、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)[2010]1號(hào))精神，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提出如下意見(jiàn)： 　　一、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性 　　(一)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重大意義。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題關(guān)系到農(nóng)村居民的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求;是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生的重大任務(wù);是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容;是破解環(huán)境容量約束，加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力的有力保障;是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇。 　　(二)農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來(lái)，圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我省不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，通過(guò)采取推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村飲水安全和測(cè)土配方施肥工程、建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖、發(fā)展農(nóng)用沼氣、引導(dǎo)農(nóng)民改廚改廁改圈等一系列措施，有效遏制了農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)一步加重的趨勢(shì);建設(shè)了一批循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和生態(tài)示范村，改善了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。但我省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和人口大省，目前仍有6000多萬(wàn)人口生活在農(nóng)村，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，部分城市污染工業(yè)項(xiàng)目特別是重污染工業(yè)項(xiàng)目逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，“十五小”和“新五小”企業(yè)在個(gè)別地方死灰復(fù)燃;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，由此造成新的污染日益突出;為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中化肥、農(nóng)藥以及新的化學(xué)品用量居高不下，直接危及農(nóng)產(chǎn)品安全;農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人居環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較普遍，農(nóng)村生活污水、垃圾排放增多，畜禽糞污以及秸稈等處理率低，農(nóng)村面源污染加劇。此外，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策不盡完善、環(huán)境監(jiān)管相對(duì)缺失、農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題也普遍存在。目前，我省農(nóng)村環(huán)境呈現(xiàn)點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染和工業(yè)污染疊加的局面，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 　　各地、各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要的位置，采取切實(shí)有效措施，努力提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 　　二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 　　(三)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相結(jié)合，著力推行環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。 　　(四)基本原則。 　　統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，有序推進(jìn)，分步實(shí)施，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和飲用水水質(zhì)安全保障、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、農(nóng)村工業(yè)污染防治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理和農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)等工作。 　　因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境綜合整治需要，有針對(duì)性地采取農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施。 　　創(chuàng)新機(jī)制，增加投入。創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理政策和機(jī)制，打破條塊分割制約，優(yōu)化整合各類資金，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促治”資金投入，建立多元化融資機(jī)制。 　　政府主導(dǎo)，公眾參與。充分發(fā)揮各級(jí)政府主導(dǎo)作用，落實(shí)政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任，維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境教育，建立和完善公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。 　　(五)主要目標(biāo)。到2012年，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境全面改善，解決2200萬(wàn)人口的安全飲水問(wèn)題;全面查清全省土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況;農(nóng)業(yè)面源污染防治取得較好效果，測(cè)土配方施肥面積占農(nóng)作物面積的比例達(dá)到70%以上，化肥有效利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥有效利用率提高到40%以上，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，秸稈焚燒得到有效控制，畜禽糞便廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上，經(jīng)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到600個(gè)以上;順利推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%，適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到30%以上;平原農(nóng)區(qū)防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)林間作控制率在95%以上;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)配備垃圾中轉(zhuǎn)站和運(yùn)輸設(shè)備，各縣(市、區(qū))全面建設(shè)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng);農(nóng)村工業(yè)污染得到有效防控，生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)，農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步改善。 　　到2015年，糧食生產(chǎn)核心區(qū)基本普及測(cè)土配方施肥技術(shù);農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，10%的縣(市)達(dá)到省級(jí)生態(tài)縣(市)標(biāo)準(zhǔn)，建成500個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3000個(gè)省級(jí)生態(tài)村，南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民遷安村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地率先創(chuàng)建生態(tài)村;農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系基本建立，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力、公眾環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。 　　三、重點(diǎn)任務(wù) 　　(六)全力保障農(nóng)村飲水安全。結(jié)合全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，優(yōu)先解決糞大腸菌群、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、石油類及重金屬等指標(biāo)超標(biāo)問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，科學(xué)劃定農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，并根據(jù)不同供水方式采取保護(hù)措施。制定飲用水水源地保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故預(yù)防和應(yīng)急處理。開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，消除保護(hù)區(qū)內(nèi)固體廢物等污染隱患。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握飲用水水源地環(huán)境狀況，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。 　　(七)嚴(yán)格防控農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，提高資源利用率，加快中小城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染物集中治理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食生產(chǎn)核心區(qū)、菜籃子基地等區(qū)域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決防止發(fā)達(dá)地區(qū)和城市落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，杜絕“十五小”和“新五小”企業(yè)在農(nóng)村死灰復(fù)燃。嚴(yán)格控制“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，加大對(duì)皮革、造紙、肉制品、淀粉加工、釀造等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的污染治理和技術(shù)改造力度。 　　(八)切實(shí)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。各級(jí)政府要依據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)模化集中發(fā)展，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合。以綜合利用優(yōu)先為原則，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化糞便還田等措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，大力推廣干濕分離、厭氧處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高畜禽養(yǎng)殖污水處理率。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”(生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用)制度，達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)必須按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證。禁止在一級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖，對(duì)嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行全面清理整頓，禁止向湖泊、庫(kù)區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。 　　(九)加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)污染防治。按照《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》要求，抓好相關(guān)環(huán)保措施的落實(shí)，控制面源污染。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，指導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治、精準(zhǔn)施肥和緩釋、控釋化肥等技術(shù)。農(nóng)業(yè)、水利、氣象等部門要加強(qiáng)合作和科研開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高化肥、農(nóng)藥、水的利用效率。推廣廢棄物資源利用、清潔能源、清潔生產(chǎn)等技術(shù)。加大宣傳和監(jiān)管力度，禁止露天焚燒秸稈。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。充分利用農(nóng)業(yè)污染源普查成果，著力提高農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)能力。 　　(十)深入開(kāi)展農(nóng)村生活污水垃圾治理。加快農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理，提高生活污水、垃圾無(wú)害化處理水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民新村、遷村并點(diǎn)的中心村、規(guī)模較大的村莊要建設(shè)污水集中處理設(shè)施;城鎮(zhèn)周邊村鎮(zhèn)的生活污水要納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理。以縣(市、區(qū))為單位，按照村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的方式，建設(shè)縣(市)垃圾處理場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)(中轉(zhuǎn)站)、村莊垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)、垃圾場(chǎng)(站)等農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施。對(duì)交通不便的山區(qū)邊遠(yuǎn)村莊，可根據(jù)地形特征，采取填埋、堆肥等垃圾就地處理方式。對(duì)塑料袋、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、廢電池、廢日光燈管等有害垃圾，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期收集處理。建立完善中轉(zhuǎn)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)機(jī)制和衛(wèi)生保潔制度。 　　(十一)大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。制定全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，有序推進(jìn)全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。以建制村為基本單元，鼓勵(lì)連片村莊統(tǒng)一整治。到2012年年底，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)政府所在地要率先完成整治工作并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。采取有效措施，優(yōu)先治理位于丹江口庫(kù)區(qū)周邊、南水北調(diào)中線工程沿線等水、大氣污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域以及國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣范圍內(nèi)存在突出環(huán)境問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的村莊。加快農(nóng)村改廁步伐，農(nóng)村集中新建住房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(村衛(wèi)生室)、中小學(xué)校、旅游景點(diǎn)及人群集中的公共場(chǎng)所要建造無(wú)害化衛(wèi)生公廁。在農(nóng)村大力推廣使用沼氣、太陽(yáng)能，綜合利用畜禽養(yǎng)殖糞便、農(nóng)作物秸稈，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。 　　(十二)穩(wěn)步提升土壤污染防治水平。完成全省土壤污染狀況調(diào)查，編制土壤污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)土壤特別是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立適合河南省情的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。重點(diǎn)防范重金屬、持久性有機(jī)污染，優(yōu)先解決農(nóng)村飲用水水源地、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)等地區(qū)的土壤污染問(wèn)題。開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施一批土壤污染綜合治理示范工程，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。 　　(十三)繼續(xù)推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建。按照生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);以節(jié)約能源和促進(jìn)資源永續(xù)利用為重點(diǎn)，推進(jìn)資源保障體系建設(shè);以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、污染物減排為重點(diǎn)，推進(jìn)山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系建設(shè);以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，推進(jìn)人與自然和諧的生態(tài)人居體系建設(shè);以創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的體制、機(jī)制和提升環(huán)境保護(hù)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)高效、穩(wěn)定、配套的能力保障體系建設(shè);以增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境道德意識(shí)、倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)。 　　(十四)積極保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與治理并重，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、旅游、林業(yè)等資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境管理，努力遏制人為生態(tài)破壞。積極開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境治理及生態(tài)恢復(fù)。繼續(xù)開(kāi)展林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，加強(qiáng)村莊、庭院、廊道綠化和農(nóng)田林網(wǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立完善的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)村綠化覆蓋率。完善村莊排水設(shè)施，抓好農(nóng)村河道、溝渠、坑塘綜合治理。結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)河塘清淤整治，提高水生態(tài)功能。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)入侵有害生物、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，保持農(nóng)村地區(qū)生態(tài)平衡。 　　四、保障措施 　　(十五)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策體系。制定完善有關(guān)土壤、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施的投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。對(duì)省內(nèi)重要飲用水水源地、南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)及工程沿線等水環(huán)境敏感地區(qū)，制定污染物排放及治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、人體健康危害和突發(fā)污染事故相關(guān)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。 　　(十六)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。各級(jí)政府要逐步建立政府資金主導(dǎo)、社會(huì)資金參與、農(nóng)民自主投入的多渠道籌資機(jī)制，積極落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，尤其要加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)投入，安排資金支持農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)。政府資金實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助相結(jié)合的投入方式，對(duì)創(chuàng)建成功的國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、環(huán)保部門的排污費(fèi)專項(xiàng)資金、國(guó)土資源部門的礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金等專項(xiàng)資金要向農(nóng)村地區(qū)傾斜。同時(shí)，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種方式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民自愿籌資籌勞，參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 　　(十七)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名班子成員分管環(huán)保工作，逐步配備環(huán)保專職人員，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管制度，在重點(diǎn)村設(shè)立環(huán)保專干，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保力量建設(shè)。按照《河南省水污染防治條例》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好轄區(qū)內(nèi)飲用水安全、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。建立完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲用水水源地、基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量預(yù)警監(jiān)控體系。 　　(十八)增強(qiáng)科技支撐作用。加大對(duì)環(huán)保科技的資金投入，整合和利用現(xiàn)有科技資源，建立完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技支撐體系。鼓勵(lì)高效、實(shí)用的垃圾、秸稈、糞便的綜合利用以及農(nóng)用化學(xué)品減量化、農(nóng)村污染綜合防治等環(huán)保技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加快科研成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)試點(diǎn)示范、教育培訓(xùn)等方式，大力推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、適用、安全的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)。 　　(十九)加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明理念和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、方針政策的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式。制定村規(guī)民約，從搞好庭院衛(wèi)生做起，引導(dǎo)廣大農(nóng)民形成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力。 　　(二十)落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)政府要依法依規(guī)認(rèn)真履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批等工作。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)淘汰污染嚴(yán)重和落后的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝和設(shè)備。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采過(guò)程中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村清潔工程，抓好農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。水利部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，組織開(kāi)展農(nóng)村水系整治、水土保持、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣秸稈綜合利用、測(cè)土配方施肥技術(shù)。畜牧部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作。林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林資源培育和保護(hù)管理工作，突出抓好國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，做好林業(yè)有害生物防治工作?？萍疾块T負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源轉(zhuǎn)化利用的先進(jìn)適用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，開(kāi)展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村改廁予以技術(shù)指導(dǎo)。氣象部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，指導(dǎo)在適宜天氣條件下施肥、灌溉和噴藥。 　　河南省人民政府 　　二○一○年七月五日