遼寧省人才市場管理條例

　　(1997年4月11日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過

　　根據(jù)2002年3月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈遼寧省人才市場管理條例〉的決定》第一次修正

　　根據(jù)2006年1月13日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改〈遼寧省人才市場管理條例〉的決定》第二次修正

　　根據(jù) 2010年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正

　　根據(jù)2014年1月9日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強人才市場管理，依法保護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益，實現(xiàn)人才的合理有序流動和人才資源的合理配置，充分發(fā)揮各類人才的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱人才是指具有中專以上學(xué)歷或者初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)(含取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格)的人員。

　　在本省行政區(qū)域內(nèi)招聘人才和個人應(yīng)聘以及從事人才市場服務(wù)活動必須遵守本條例。

　　第三條 從事人才市場服務(wù)活動應(yīng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;尊重人才擇業(yè)自主權(quán)，尊重單位用人自主權(quán)。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)把培育和發(fā)展人才市場納入社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，促進(jìn)人才市場健康發(fā)展。

　　第五條 縣級以上人民政府人事行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)人才市場的行政主管部門，其主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹有關(guān)人才市場方面的法律、法規(guī);

　　(二)制定人才市場的有關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃;

　　(三)負(fù)責(zé)對人才市場的培育、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

　　第六條 機構(gòu)編制、工商行政管理、財政、物價部門應(yīng)按照各自法定職責(zé)協(xié)助人事行政部門做好人才市場管理工作。

　　第二章 人才服務(wù)機構(gòu)

　　第七條 本條例所稱人才服務(wù)機構(gòu)是指為用人單位和個人實行雙向選擇提供中介和服務(wù)的機構(gòu)。

　　第八條 設(shè)立人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　　(一)有開展人才服務(wù)活動的場所、設(shè)施和10萬元以上的資金;

　　(二)有5名以上大專以上學(xué)歷、取得人才中介服務(wù)資格的專職工作人員;

　　(三)有明確的業(yè)務(wù)范圍和健全的工作章程;

　　(四)能夠獨立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條 設(shè)立人才服務(wù)機構(gòu)，由市以上人事行政部門審批。

　　中、省直單位設(shè)立人才服務(wù)機構(gòu)，跨市設(shè)立人才服務(wù)機構(gòu)以及設(shè)立冠以遼寧名頭的人才服務(wù)機構(gòu)，由省人事行政部門審查。

　　第十條 外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及港、澳、臺地區(qū)的投資者在我省境內(nèi)開展人才中介服務(wù)或者相關(guān)業(yè)務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 申請設(shè)立人才服務(wù)機構(gòu)，必須向人事行政部門提交有關(guān)書面材料。人事行政部門應(yīng)自收到申請之日起20日內(nèi)予以答復(fù)。人事行政部門按照有關(guān)規(guī)定審查合格的，頒發(fā)《人才服務(wù)許可證》(以下簡稱許可證)。20日內(nèi)不能作出決定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 取得許可證的人才服務(wù)機構(gòu)，屬于事業(yè)單位的由機構(gòu)編制管理部門辦理機構(gòu)編制審批及注冊登記手續(xù);須辦理營業(yè)執(zhí)照的，到工商行政管理部門注冊登記;手續(xù)完備方可開展業(yè)務(wù)工作。

　　第十三條 本條例施行前設(shè)立的人才服務(wù)機構(gòu)，須自本條例施行之日起4個月內(nèi)申領(lǐng)許可證，并補辦有關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 人才服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍是：

　　(一)提供人才供求信息和咨詢服務(wù);

　　(二)接受用人單位委托，為其招聘人才;

　　(三)接受個人委托，向用人單位推薦人才;

　　(四)組織與人才流動有關(guān)的各類培訓(xùn);

　　(五)組織智力開發(fā)等活動;

　　(六)開展人才測評;

　　(七)經(jīng)批準(zhǔn)允許的其他業(yè)務(wù)。

　　第十五條 經(jīng)人事行政部門審核同意，人才服務(wù)機構(gòu)可以接受用人單位和個人委托，依法開展下列人事代理業(yè)務(wù)：

　　(一)辦理流動人員的聘用合同鑒證;

　　(二)管理流動人員人事檔案;

　　(三)提供流動人員因私出國有關(guān)證明材料;

　　(四)組織流動人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考評;

　　(五)辦理流動人員轉(zhuǎn)正定級和工齡核定手續(xù);

　　(六)人事行政部門同意的其他人事代理業(yè)務(wù)。

　　第十六條 人才服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)，可按規(guī)定收取服務(wù)費，具體收費項目、標(biāo)準(zhǔn)由省財政、物價部門制定。任何人才服務(wù)機構(gòu)不得擅自增加收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條 人才服務(wù)機構(gòu)不得超越規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展活動，不得提供虛假情況。

　　第十八條 人事行政部門應(yīng)會同有關(guān)部門對人才服務(wù)機構(gòu)實行年檢。

　　第三章 人才流動

　　第十九條 在優(yōu)先保證市以上重點建設(shè)工程和重大科研項目人才需要的前提下，鼓勵和引導(dǎo)人才向國家和省重點加強的行業(yè)、部門、地區(qū)流動。

　　第二十條 要求流動的人員，應(yīng)向所在單位提交書面申請，寫明流動原因、方式和去向。

　　所在單位應(yīng)自收到申請之日起30日內(nèi)予以答復(fù)。對沒有合同糾紛或已履行合同約定義務(wù)的，應(yīng)予同意;對需要提前解除合同或者辭職的，逾期不予答復(fù)的視為同意。

　　所在單位對同意和視為同意的流動人員應(yīng)在10日內(nèi)辦理離職手續(xù)。

　　第二十一條 個人通過人才市場求職擇業(yè)，應(yīng)按要求提供本人居民身份證、學(xué)歷證明及其他有效證件。

　　第二十二條 承擔(dān)市以上重點工程、重點科研項目的主要技術(shù)或管理責(zé)任人員，在工程、項目完成前未經(jīng)單位同意不得流動。

　　第二十三條 流動人員離開原單位時，不得私自帶走原單位的科研成果、技術(shù)資料等，不得泄露國家機密和原單位的商業(yè)秘密，不得侵犯原單位的技術(shù)權(quán)益。

　　第四章 招聘人才

　　第二十四條 用人單位面向社會公開招聘人才可以下列方式進(jìn)行：

　　(一)委托人才服務(wù)機構(gòu)招聘;

　　(二)通過人才交流會招騁;

　　(三)在新聞媒介上刊播人才招聘啟事。

　　第二十五條 用人單位在招聘時必須如實發(fā)布擬聘用人員的崗位、數(shù)量、條件、待遇等，不得以任何欺騙手段招聘人才。

　　第二十六條 組織舉辦人才交流會，主辦者應(yīng)當(dāng)對招聘中的各項活動進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十七條 用人單位應(yīng)與所聘用流動人員簽訂聘用合同，并可以通過人才服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行合同鑒證。

　　聘用合同的簽訂或變更，應(yīng)平等自愿、雙方協(xié)商一致。合同應(yīng)就服務(wù)期限、出資培訓(xùn)、提供住房以及保守技術(shù)秘密、商業(yè)秘密等有關(guān)事項進(jìn)行約定。

　　第二十八條 用人單位不得采取不正當(dāng)手段招聘人才，不得招聘法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定暫時不能流動的人員，不得向應(yīng)聘者收取任何費用。

　　第五章 人才流動爭議處理

　　第二十九條 流動人員因原單位出資培訓(xùn)或出資引進(jìn)人才發(fā)生補償費用爭議的，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)本人與原單位有合同約定的，按照合同的約定辦理;

　　(二)本人與原單位無合同約定的，原單位可以按照培訓(xùn)或引進(jìn)后服務(wù)的年限，以每年遞減培訓(xùn)引進(jìn)費用20%的比例計收補償費。

　　第三十條 流動人員因居住原單位的住房發(fā)生爭議的，按照國家和當(dāng)?shù)卣姆抗苷咿k理。房管政策無規(guī)定的，依照流動人員與原單位簽訂的住房協(xié)議辦理，無住房協(xié)議的，由雙方協(xié)商解決。

　　第三十一條 流動人員按照本條例規(guī)定離開原單位后，原單位應(yīng)在30日內(nèi)向流動人員委托的有資格代理流動人員人事檔案管理業(yè)務(wù)的人才服務(wù)機構(gòu)移交人事檔案。逾不移交的，人事行政部門可以直接調(diào)轉(zhuǎn)流動人員的人事檔案。

　　第三十二條 當(dāng)事人因人才流動發(fā)生爭議的，應(yīng)按照法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定處理。沒有規(guī)定或約定的，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁。

　　當(dāng)事人對仲裁結(jié)果不服的，屬人民法院管轄的，可自接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本條例的下列行為，由人事行政部門依照以下規(guī)定處罰：

　　(一)未取得許可證設(shè)立人才服務(wù)機構(gòu)、從事人才服務(wù)活動的，責(zé)令停止活動，沒收違法所得;

　　(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、出租、出賣許可證的，沒收違法所得，處5000元以上1萬元以下罰款;

　　(三)已設(shè)立的人才服務(wù)機構(gòu)，在規(guī)定時限內(nèi)未申領(lǐng)許可證，繼續(xù)從事人才服務(wù)活動的，責(zé)令停止活動，沒收違法所得;

　　(四)人才服務(wù)機構(gòu)超越規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，不按規(guī)定辦理許可證年檢、變更手續(xù)的，給予警告，責(zé)令限期改正，并沒收違法所得，逾期不改的，可吊銷許可證;

　　(五)人才服務(wù)機構(gòu)提供虛假情況的，給予警告，處2000元以上l萬元以下罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的，可吊銷許可證;

　　(六)用人單位采取欺騙手段招聘人才的，可處2000元以上l萬元以下罰款;

　　(七)用人單位向應(yīng)聘者收取費用的，責(zé)令退還本人，并處違法所得1至2倍罰款。

　　人才服務(wù)機構(gòu)通過發(fā)布廣告提供虛假情況的，由工商行政管理部門依法處罰;增加服務(wù)收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，由財政或物價部門依法處罰。

　　第三十四條 流動人員違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，給原單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十五條 單位未按規(guī)定為要求流動的人員辦理離職手續(xù)，給個人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十六條 用人單位聘用法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定暫時不能流動的人員，給原單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第三十七條 人才市場管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十八條 外國人以及港、澳、臺人員在我省求職、就業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 本條例自1997年7月1日起施行。